日舟山日报
标题 口岸通关的舟山效率
副题 海关推综合监管改革，货物通关进入“网络时代” 边检推网上办理登轮证，赋予企业***自助权
作者 王立伟;张娜;杨慎智
信息化带来的便利正在深刻改变通关速度。
长期以来，从周边岛屿赶到舟山本岛口岸监管部门办理通关手续，曾经是众多外贸企业的“常规动作”。
如今，借助舟山海关开发的海关综合监管改革信息平台，大部分申报业务已可直接在网上办理；舟山边检推出网上办理登轮证，资信高的企业个人登轮证有效期最长达3个月。
解放了外贸企业的“双腿”，转入信息高速的匝道口，舟山口岸人、物通关也驶入了“读秒时代”。
打造风险监控的链式机制
《外籍船舶修理监管办法》实现物料无障碍进出
舟山具备外籍船舶修理资质的5家船厂正在进行新的监管模式试点，修船需要的物料、配件，借助舟山海关研发的“外籍船舶修理管理系统”进行网上申报后便可以直接进出厂区，解决了外岛企业来回奔波申报的烦恼，极大地提高了企业的生产效率。
王元海是舟山万邦永跃船舶修造有限公司事务部外联中心主任，舟山万邦永跃也是舟山海关“外籍船舶修理管理系统”的首家试点企业。作为经常与海关打交道的部门负责人，王元海对此感触良多。
王元海说，以前，外轮进来修理，涉及的物料出入申报，基本上需要天天往海关去递材料，手续全部办完了才能动，生产作业极不方便。后来舟山海关将企业的困难层层上报，争取到了改革创新的机会。 2011年6月，舟山海关开始新的监管办法试点。新设计的“外籍船舶修理管理系统”，使修船企业可以通过网络递交电子化申报单，物料随报随动，不仅进一步简化了企业申报手续，而且进出物料领取也更加方便。
受上级海关的委托，舟山海关承担课题并起草了《中华人民共和国海关外籍船舶修理监管办法（初稿）》。他们自行研发了“外籍船舶修理管理系统”和修理账册联网管理模式，在舟山口岸先行先试。舟山海关监管科负责人介绍，这个办法在监管模式上引入修理账册联网管理方式，建立以修理船舶为单元、修理账册联网管理为主线，以备案管理、申报管理、登轮监管、巡视监管、视频监控等为手段的新的管理方式。
目前，除了舟山万邦永跃船舶修造有限公司外，还有中远船厂、太平洋海洋工程有限公司、海洲船厂、沥港船厂4家企业在开展该监管办法的试点工作。
抓监管节点不再“摊大饼”，改变了条块分割的传统海关业务格局，让海关监管更加有的放矢和高效化，也让企业大大缩短了修理工期。据统计，该系统使用至今，新建修理手册330本，审批各类修理物资上下4465票，办结修理手册236本，为企业节约修理成本540余万元。
倒排通关程序
护航大宗散货通关进入“读秒时代”
针对舟山口岸进出口大宗散货商品的特点，舟山海关严格大宗散货货物备案管理制度，着重把握“定价公式”和“最终结算”两个关键点，创新大宗散货通关模式：将通关过程前推后移，构建“哑铃式”通关模式，重点加强对大宗散货的前期备案审核管理和后期结算核销管理，推出大宗散货的“预审价、预归类”服务，事先介入通关货物的审价、归类环节，实现大宗散货到港后快速通关，避免了因企业申报差错造成货物滞港。
舟山海关监管科相关负责人介绍，通过大宗散货“预审价、预归类”机制，提高了企业申报的准确性，加快了货物的通关速度。
舟山海通报关有限责任公司报关员小张说，对于大宗散货中的化工品、航空煤油等小种类商品，由于品质、规格参数复杂，报关员往往难以把握具体商品编码，而商品编码直接关系到海关征税，因此，编码出错，将导致货物通关卡壳。“有了‘预审价、预归类’机制，我们可以直接与海关确定商品编码，也就可以提前获知待缴税款，这个机制为企业搭建了通关快车道。 ”
从今年4月起，舟山海关全面实行进口货物分类通关模式，将进口货物分为“低风险快速放行”“低风险单证审核”“高风险单证审核”三大类，实施差别化作业。通过对大部分诚信守法企业的低风险进口货物实施计算机自动审核、自动放行。对少数企业高风险货物实施重点审核、加强查验等管理措施，实现通关作业方式由“纸面单证人工重点审核”向“计算机风险通道识别分类审核”的巨大转变。
“比如企业资信高、货物风险较小的进口报关单，就不再经过人工环节，而是由电子系统自动完成接单、放行。 ”舟山海关监管科科长谢一民说。
从人工核单到电脑自动审核，转变的是通关模式，带来的是货物通关从“小时”计向“秒”计的跨越。
人未到，证先得
“网上***”赋予企业***自助权
5月8日，“宁波先锋”号散货船到老塘山五期码头卸煤，此时需要登船服务的工程师也正从上海赶来。舟山外轮代理公司***员轻点鼠标，将待上船人员的身份资料上传到舟山边检网上***中心，几分钟后，登轮证就办妥了。等上海工程师一到码头，凭着这份“机打”登轮证就可以立刻投入工作。
今年5月1日起，舟山边检正式推出网上办理登轮许可证服务，被边检认定的首批5A、4A级共26家企业，享受了网上***的便当。
外轮航修是项多工种参与的工作，现场作业人员多、上下人员频繁，加上在港船舶修理交叉作业、船东以及技术员工登轮的不确定性，直接冲击到现场***、一证只能上一船的规定。统计显示，舟山边检每年办理的登轮证达18.9万张，这意味着一天得办理三四百张，在全国各口岸城市中的排名中位居前列。如此大的登轮量，让很多企业为了办理登轮证而不得不经常往返于企业与边检***大厅，即便是边检部门在册子、永跃、六横、东邦四个边检现场执勤中心开通了现场***系统，仍然难以照顾到分散在偏远小岛的修造船企业。
为破解这个矛盾，舟山边检决定通过网络来满足一部分高资信企业的***要求。去年，舟山边检实行了涉外企业人员备案制，对涉外企业及其所属人员的从业行为进行诚信管理，再进行标准量化，引导企业进行自我管理。在此基础上，根据企业资信高低，赋予4A等级及以上企业通过网络递交申请办理登轮证的“特权”。
舟山边检站参谋长潘旭臣说，我们在请示上级同意后，推出港区码头“一证通”服务，即变原先的一证上一船为一证上多船，作业工人只要持有边防检查站发放的登轮证件，就可以到停泊在本公司港区码头的所有外轮上作业。作为4A级及以上企业，还可以申请登轮证延期，最长有效期达3个月。
舟山外轮代理公司方总说，近几年来，舟山边检对我们涉外企业提供的便利越来越多，包括全时制通关服务、船舶预检服务、豪华游轮提前办检服务等，这次网上办理登轮证，更是赋予了企业***自助权，给有登轮需求的人员提供了极大的便利。
引题 合力推进示范区建设 支持新区发展
标题 浙东五市市长昨签署“嘉兴宣言”
作者 方智斌
本报讯 昨天上午，浙东经济合作区第二十一次市长联席会议在嘉兴举行，甬、绍、舟、台、嘉五市市长签署了《浙东五市关于合力推进浙江海洋经济发展示范区建设（嘉兴）宣言》。宁波市委副书记、市长刘奇，绍兴市委副书记、市长钱建民，舟山市委副书记、市长周国辉，台州市委副书记、市长吴蔚荣，嘉兴市委副书记、市长鲁俊，嘉兴市政府常务副市长梁群，以及五市市政府秘书长、经合办主任（合作区副秘书长），兄弟经济区代表，十三个专业组成员代表，浙东办主任、副主任等共200余人出席会议。
浙东经济合作区成立于1986年，是由宁波、绍兴、舟山、台州、嘉兴五市自愿组合的区域经济合作组织，也是全国成立最早、最具活力的经济合作区之一。此次联席会议以“加强合作，主动服务国家战略，建设海洋经济强区”为主题，经平等协商，达成了进一步加强浙东经济合作工作的共识。会议认为，一年来，浙东经济合作区五城市对区域合作区工作十分重视，各专业组、有关部门和浙东办以落实《深化实施“同城效应建设框架协议”2011年行动计划》为重点，务实创新，积极工作，注重重点工作推进、注重发挥专业组作用、注重深入调查研究、注重基础工作，较好地完成了合作区第二十次市长联席会议提出的各项任务。“嘉兴宣言”指出，浙东经济合作区将致力于共同打造亚太地区重要国际门户主要功能区、共同建设浙江港口联盟、共同构筑现代海洋产业高地、共同完善基础设施网络、共同推进海洋生态文明建设、共同创建区域合作发展新机制。各专业组和相关部门要制定相关的措施、落实相关的项目，增强合作的紧密度，合力推进浙江海洋经济发展核心示范区建设。
周国辉在会上介绍了浙江舟山群岛新区规划、建设及舟山经济社会发展情况。他说，随着浙江海洋经济示范区和浙江舟山群岛新区建设上升为国家战略，浙东五市又是浙江海洋经济示范区建设的核心区域，大力发展海洋经济，对拓展发展空间、优化产业结构、统筹陆海联动、加快经济转型升级，都具有十分重要的战略意义。
周国辉表示，作为合作区一员，舟山将认真贯彻落实市长联席会议精神，与兄弟市增进交流沟通，进一步增强区域经济发展的整体性和协调性，加快推进浙江海洋经济示范区建设；待浙江舟山群岛新区发展规划批复后，新区发展力求跳出舟山发展舟山，服务于全省海洋经济建设，共同促进浙东地区经济社会又好又快发展。与会的其他四市负责人表示，将全力支持浙江舟山群岛新区建设。
此次会议还明确了2012年浙东经济合作区的主要工作：以海洋经济建设为主抓手，进一步强化一体化发展理念，继续深化“同城效应框架协议”。同时，为更好地鼓励渔船互救，渔船互救补助资金更名为渔船互救奖励资金。
据悉，浙东经济合作区第二十二次市长联席会议定于明年第一季度在宁波召开。
标题 劈山填海建电厂（图）
浙能中煤舟山煤电有限责任公司落户普陀区六横镇小北港一带以后，紧紧抓住煤碳中转基地发展这一大好机遇，在煤碳中转基地附近建造火力发电厂。该电厂建成后，不但能缓解华东地区用电紧张的状况，而且将有力地促进地方经济的发展。
引题 市政协会同四部门面商社会养老问题
标题 2015年前形成“9642”养老服务布局
作者 虞仁珂
本报讯 养老是事关百姓切身利益的热点问题，也是市政协一直关注的焦点问题。在今年2月召开的市政协六届一次会议上，有6件提案与此有关。昨天下午，市政协副主席黄洁明率提案人及市政协相关委室负责人就这些提案的落实情况与民政、人劳社保、卫生及财政四部门进行了集体面商。
截至2011年底，我市60周岁以上老年人口达18.94万人，占全市人口的19.43%，是全省老龄化程度较高的城市之一。但与之相对应的是，全市目前仅有养老服务机构55家，总床位数4998张。
根据《舟山市养老服务事业发展“十二五”规划》，到“十二五”末，我市要基本建成以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的机构养老服务模式。基本形成“9642”养老服务总体布局，即96%的老人享受居家养老服务，不低于4%的老人到养老机构接受服务，不低于2%的老人享受政府购买的养老服务。
为此，“十二五”期间计划投入约4.8亿元新建一批养老服务机构，其中公办9家，新增床位2850张，原则上护理型床位占比不低于70%；民办2家，新增床位1650张。城市社区实现居家养老服务照料中心全覆盖。渔农村社区实现居家养老服务站全覆盖，有三分之一以上的渔农村社区建有居家养老服务照料中心，并建成20个渔农村边远小岛托老所。同时把全市敬老院全部转型升级为区域性社会养老服务中心。
床位在250张以上的护理型养老服务机构还将单独设置医务室，配备专职医务人员。床位在250张以下的，参加了基本医疗保险的老人可就近在定点医疗机构就诊、配药，并使用基本医疗保险“一卡通”结算。
对生活困难的失能、半失能老人，从今年起将享受政府提供的养老服务补贴。具体标准为，到养老服务机构接受服务的每人每年12000元；居家接受服务的每人每年6000元。下一步补贴范围还将逐步扩大到高龄老人等其他对象。
引题 “6?26”国际禁毒日
标题 市劳教（戒毒）所新场所启用
副题 总投资2000余万元，可收治戒毒人员220名
作者 朱申路;夏方
版名 综合新闻
本报讯 6月26日是国际禁毒日，昨天上午，我市劳教（戒毒）所新场所正式启用。司法部劳教（戒毒）局副局长刘福臣、司法部计财装备司副司长马和俊、省劳教局局长吉永根等出席启用仪式。副市长徐燕峰讲话。
市劳动教养管理所建于1983年。2009年7月起承担强制隔离戒毒职能，从此开始了从履行单一的劳教职能向同时履行劳动教养和强制隔离戒毒的双重职能转变。自承担强制隔离戒毒职能以来，已累计收治戒毒人员近200人，收容劳教人员100余人。为了满足强制隔离戒毒事业长远发展需要，2010年9月，市强制隔离戒毒所工程开始建设。据介绍，新场所位于定海城东街道西溪岭路，总投资2000多万元，整个工程包括戒毒人员生活楼、戒毒人员生产教育楼等，预计可收治戒毒人员220名。
标题 我市开展系列禁毒宣教活动（图）
作者 朱申路;周煜
版名 综合新闻
本报讯 昨天上午，“建新区、拒毒品”系列禁毒宣传教育活动启动仪式在定海文化广场举行，旨在唤起广大民众远离毒品的意识，增强自觉抵制毒品侵害的能力，共同构建平安和谐舟山。副市长徐燕峰出席。
今年国际禁毒日的主题是“抵制毒品，参与禁毒”。现场，浙江乾勇律师事务所、浙江六和（舟山）律师事务所、舟山警备区医院心理卫生指导站、浙江海洋学院心理指导中心等被授予“禁毒专业志愿者团体单位”。现场焚烧了3公斤缴获的***等新型合成毒品。此外，还开展了毒品展示、画板展览、宣传册分发、成员单位为市民提供配套咨询及服务等活动。
据了解，近年来我市禁毒部门不断深化缉毒侦查、禁毒宣传教育、重点人员管控、易制毒化学品管理等各项工作，持续推进禁毒工作规范化、科学化，并取得了可喜成效。截至今年6月，最近一年中全市共破获各类毒品犯罪案件56起，抓获涉毒犯罪嫌疑人118名，缴获***3400余克、***1700余克、大麻7500余克、***1300余片，毒资60余万元，铲除罂粟140余株。
标题 浙海职院拓展学生留学之路
作者 朱申路;吴革
版名 综合新闻
本报讯 这几天，在浙江国际海运职业技术学院里，16名该院学生正由乌克兰教师进行英俄双语强化培训。一个月后，这批经过层层筛选出来的“幸运儿”，将作为该院第二批赴乌克兰国立马卡洛夫船舶制造大学的学生，正式踏上留学之路。“去年11月，第一批学生去乌克兰后，我就一直通过QQ群联系他们，关注那边的学习生活。”该院船舶工程学院2010级船舶舾装专业的山西学生许晓阳说。她是此次第二批赴乌学生，她告诉记者，留学意味着知识和技能的更高储备，也能为今后更好地就业铺路。
浙海职院首批委派乌克兰的项目合作负责人杨飞说：“乌克兰的课堂教学，教授们教的是解决问题的思路，而对知识和信息的获取，则需要同学们在课余花大量的时间和精力去查资料。这一定程度上能培养学生的自主学习能力和刻苦钻研精神。”“现在是乌克兰时间凌晨1点多了，国内的亲人们、朋友们、同学们，你们是不是要起床了啊？我刚刚还在电脑前奋战，不是以前的CS（反恐精英游戏），而是邦戎曲线（船舶静力学中的一种计算方法）。令人兴奋的是，这个曾经让我们头疼的曲线我拿下了！收获真的好多。”该院2009级船舶工程学院学生陆晓东，在赴乌留学的日记里这样写道。“虽然一年半后这些学生才本科毕业，但已有一些国外企业有意录用他们。”浙海职院党委副书记陈定?说，考虑到提升学院教研国际水准，拓展学生国际化视野，除乌克兰外，学院还积极寻求与其他海外院校的交流合作。“目前已与英国斯特拉斯克莱德大学、新西兰维特利亚理工学院等签订了合作协议书，学生可在航海技术、轮机工程、商科、酒店管理、旅游、电脑和信息技术等专业进行深造。”目前具体招生工作已启动，首批学生计划于今年下半年赴国外留学。
记者获悉，随着海外院校资源的进一步丰富，浙海职院正筹建国际教育学院，以做大学院国际化品牌，培养适应浙江舟山群岛新区新产业模式需求下的复合型高层次国际人才。
标题 舟山群岛最东端岛屿在东极？
副题 专家答疑：最东边的住人岛是嵊山岛，最东边的岛礁是嵊山镇的海礁（泰薄礁）和东南礁
作者 金春玲
版名 民生新闻
栏目 网友报料记者调查
6月20日，本报第6版刊登了《用心谱写边陲小岛“光明曲”》一文，文中提到：“舟山群岛最东端，距沈家门渔港约45.5公里处……人曰东极”。随后，网友“dxsart”在舟山论坛上发帖称，此乃谬误：“舟山最东边的岛是嵊泗县嵊山岛”。
该网友在帖子中引用资料说，舟山群岛最东端有人居住的岛屿应是嵊山岛，位于北纬30°43′、东经122°49′，而东极镇位于北纬30°1′、东经122°4′，尽管东经只相差0.09′，那已相差相当距离了。舟山群岛最东端的无人岛屿应是嵊泗县嵊山镇的东南礁岛，位于北纬30°43.5′、东经123°09.7′，而东极镇所属最东的两兄弟屿位于北纬30°10．1′、东经122°56．7′。
记者搜索发现，网上许多新闻报道都把“舟山群岛最东端”称作东极，“百度知道”上网友是这么回答的：“如果单单算岛（能住人）的话应该是嵊山岛吧，但是如果算上其他的话，应该是东极的两兄弟屿。”
昨天，记者就上述问题请教了市地名委员会办公室编审王建富。王建富是我省地名学领域唯一拥有正高级职称的专业技术人员，多年来他潜心海岛地理、地名文化与地名图书等方面的研究与编纂工作，多次参与了国家地名法规、工作规范和地名学术研究成果的制定与评审工作。
王建富说，舟山群岛最东端在哪儿，看经度就知道。嵊山岛主峰位于北纬30°43.3′、东经122°49.0′，而东极镇东福山岛主峰位于北纬30°08.0′、东经122°45.8′，显然嵊山岛比东极镇的东福山岛还要“东”，所以舟山群岛最东端有居民海岛应是嵊山岛；舟山群岛最东端无居民岛礁是嵊山镇所属的海礁（泰薄礁）和东南礁，以东南礁略靠东一些。
标题 “珍珠”落满荷花池（图）
版名 民生新闻
昨天早晨，新城舟山海洋文化公园，无数颗清澈、透明的露水落在荷花叶上，仿佛一颗颗晶莹的珍珠，当有微风起时，一串串“珍珠”在荷叶上来回滚动，闪闪发光。闪光的“珍珠”，绿色的荷叶，粉红色的荷花，还有远处“冉冉升起”的“日出”，好一幅美丽和谐风景画。
引题 “部队人员”拍照定制相册框
标题 送上门“大生意”竟是骗局
副题 沈家门一男子被骗1.9万元
作者 王占龙
版名 民生新闻
近日，家住沈家门的徐先生怎么也没有想到，送上门的一单“大生意”竟然会是一场骗局，最终导致自己损失了19000元。
送上门的“生意”
徐先生在沈家门开了一家摄影工作室。他有一个朋友小胡以前也是做这方面生意的，并且还在网上发了一些拍写真照、艺术照、结婚照之类的广告。现在，小胡已改行做其他工作，所以有生意上门时，小胡都会转给徐先生。
6月20日早上，小胡接到一个***，一名自称是部队人员的男子，称想拍一组150人的照片，在网上见到了小胡刊登的广告，就***联系一下，看是否有优惠。见是一笔不错的生意，小胡自然就想到了自己的好朋友徐先生，便连忙打***给徐先生，问他愿不愿意做这笔生意，并将“部队男子”的联系***给了徐先生。
徐先生见生意不错，便主动打***联系了“部队男子”。在***中，“部队男子”自称是定海某部队的，想拍150人的照片，并且每人都要印一份，询问总价需要多少？徐先生预算了一下，告诉“部队男子”大概要7700元。随后，“部队男子”告诉徐先生，需要部队领导审批以后才能拍，然后就挂掉了***。
“部队男子”指定相册框
不久后，“部队男子”打***给徐先生，称领导已经同意在徐先生这边拍印照片。但在开收据时，每张照片要多开10元，好让他们也赚点。徐先生想，对方要求开的是收据，不是正式***，自己也不会有损失，便欣然表示同意。
接着，“部队男子”又说他们有人要退役了，想弄个相册框，并且还称他们领导以前在广州时用过一种相册框，比较喜欢，这次还想用这种。徐先生问相册框是什么样子的，“部队男子”要求和徐先生互加QQ，然后将相册框的照片给徐先生发过来。
徐先生在加了“部队男子”的QQ后，“部队男子”将相册框照片发到了徐先生的QQ里，徐先生看过后，告诉男子自己店里目前没有这种相册框。“部队男子”又称他们领导指定要用这款相册框，建议徐先生去买，相册框的钱他们部队可以承担，还非常“热心”地告诉徐先生，他知道哪里有卖这种相册框的，并给徐先生提供了一个卖家的联系***。
买不到相册框就不拍照片了
随后，徐先生根据“部队男子”提供的***号码，联系到了“卖家”，询问卖家有没有“部队男子”指定的这款相册框。
“卖家”告诉徐先生，有这种相册框。徐先生问多少钱一套。“卖家”称328元一套。徐先生又问，如果一次买150套，能否便宜？“卖家”称，徐先生一次买这么多，可按略高于进价的140元卖给他。
徐先生又打***联系了“部队男子”，将联系到相册框的情况告诉了他。随后，“部队男子”称，徐先生需要保证在22日晚拿到相册框，不然他们就不拍照片了，并且损失由徐先生自己承担。
徐先生又立即联系“卖家”，询问如果买150套相册框，他们以何种方式邮寄相册框，何时可以到货。“卖家”称，他们会通过火车托运的方式发货，22日上午10时20分左右相册框就可以到宁波了。
徐先生计算了一下时间，如果去宁波取货的话，22日晚肯定可以将相册框拿到舟山，便表示马上要买150套。
拍照和卖相册框的都消失了
见徐先生马上要买相册框，“卖家”便称徐先生需要先付一笔预付款，徐先生表示同意。 随后，“卖家”通过手机短信的方式给徐先生发来一农业银行的账号。
20日下午，徐先生通过银行汇款的方式，先后两次向卖家提供的农业银行账号总计汇出了19000元钱。汇款后，徐先生给“部队男子”打***，结果发现***已经打不通。徐先生又拨打“部队男子”提供的“卖家”联系***和发送银行账号短信的手机号码，也是无法接通。此时，徐先生才意识到上当受骗了，便连忙向派出所报案。
目前，普陀警方已对该案立案侦查。
引题 军队院校和国防生招生工作开始
标题 46所院校在我省招生608人
作者 张后胜;何炳慧
版名 民生新闻
本报讯 2012年军队院校和国防生招生工作日前开始。今年共有46所院校在我省招生608人，其中军队院校有国防科学技术大学、解放军信息工程大学、解放军理工大学、陆军军官学院、第二军医大学、武警警官学院等18所；招收国防生的普通高校有北京大学、北京理工大学、复旦大学、华东理工大学、浙江大学等28所。
军队院校和国防生以招收理科男生为主，武警警官学院、复旦大学、华东政法大学、浙江大学、厦门大学、华东交通大学、西南政法大学等院校招收少量文科考生，解放军信息工程大学、解放军理工大学、解放军电子工程学院、第二军医大学、第三军医大学、海军工程大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院、武警后勤学院、河海大学等院校招收少量女生，具体专业计划以省教育考试院公布的信息为准。
今年军校和国防生招生工作仍分两批进行，第一批填报志愿的时间为6月26日至27日，第二批为7月中下旬。考生在每批次中分别可填报5个志愿，在浙江教育考试网填报志愿，不需现场确认。
凡参加当年普通高考的应届高中毕业生，年龄不超过20周岁（日以后出生），未婚；符合军队院校招生政治考核、面试、体检等相关标准者（其中男生身高1.62米以上，女生1.60米以上；裸眼视力4.5以上，矫正视力4.9以上；肝功能化验正常等）均可填报。军校和国防生按传统志愿远程网上录取的方式实行提前录取，从政治考核、面试和体检合格的考生中，区分男、女生，按院校招生计划的120%投档，由院校择优录取。填报了军校和国防生志愿，但不具备录取条件或计划限制未能录取的考生，不影响其他志愿的正常录取。从某种意义上讲，报考军校和国防生，还能使考生多一次选择的机会。
面试、体检和政治考核工作由省军区招生办统一组织。
标题 路人采摘景观杨梅树 不少树已是残败不堪
作者 朱申路;金琳
版名 民生新闻
本报讯 当下正值杨梅成熟的季节，新城千岛路东侧的绿化带上的几十株景观杨梅树已硕果累累，然而随之也引来路人的不文明采摘行为。
6月21日下午3时许，新城城管执法分局执法人员在巡逻时，发现千岛路与定沈路交叉口东北侧的树丛中有人影穿梭，原来三四个人正拿着塑料袋采摘快成熟的杨梅。有的看枝头杨梅长得俏，更是不顾危险攀爬树木。执法人员急忙上前进行劝阻、教育，采摘的人这才散去。但几分钟后，当执法人员再次巡逻经过此地时，几个小伙子依旧我行我素。昨天下午，记者途经事发路段，看到原本好端端的景观杨梅树已是残败不堪，下方草坪上散落着被掰断的树枝，令人十分惋惜。
城管执法人员告诉记者，这批景观杨梅树因喷有农药、且地处交通主干道旁，长年吸收汽车尾气，故不适宜采摘食用。然而即便多次劝说，路人随意采摘、破坏的情况仍时有发生。城管执法人员表示，因采摘杨梅对景观树木造成损害的，执法部门将依据《城市绿化管理条例》对行为人依法进行查处。
标题 偷渔船柴油的“油老鼠”栽了
作者 胡洁松;穆新玲
版名 民生新闻
本报讯 记者从嵊泗县人民法院获悉，6月21日，该院对去年年底发生在菜园中心渔港的渔船用油失窃案作出一审判决，以盗窃罪分别判处房某、张某和郭某有期徒刑一年一个月、一年和八个月，同时三人还被处以1000元至2000元不等的罚金。
法庭经审理查明，安徽籍男子房某和河南籍男子张某共有一艘钢制小船，平时在菜园中心渔港内以回收废品为生。2011年11月至12月间，两人伙同河南籍男子郭某，趁着夜色先后四次驾船来到停泊在渔港内的三艘渔船上，偷盗柴油共1.245吨，价值10395.75元。除去自用，其中约0.8吨柴油被销给他人，所得赃款由作案人平分。今年2月，三人先后被公安机关刑事拘留。案发后，房某和张某的家属代其各退赔赃款4000元，郭某的家属退赔2000元。
在6月18日的庭审中，除了人大代表、政协委员，嵊泗法院还邀请了部分船老大参与旁听。记者了解到，一些渔船的防盗意识还有待加强，能做到船上24小时有人值班的并不太多。法官建议渔民要加强船上值班巡查，扎紧篱笆，让“油老鼠”无机可乘。
标题 十二项政策促大学生就业创业（图）
副题 我市出台《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》
作者 庄启?
版名 财经新闻
企业招收高校毕业生达到一定比例可给予贷款贴息；高校毕业生自主创业可申请贴息贷款和创业奖励；见习生每月可领生活补助……近日，市政府出台了《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》（以下简称《意见》）。作为我市近年来出台的较为全面的推进高校毕业生就业工作的指导性和政策性文件，《意见》里的十二项政策对我市高校毕业生的就业工作提出了具体要求，并根据我市实际确定了多项促进就业政策资金补助标准，加大了促进高校毕业生就业扶持力度。
鼓励企业招用高校毕业生
《意见》指出，企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工一定比例的，给予最高200万元的小额担保贷款贴息，贴息期限最长为两年。企业招用毕业年度内高校毕业生（市外户籍的需符合我市紧缺专业要求），支付工资为我市最低工资标准两倍以上的，给予每人每月本市最低工资标准30%的就业补助，补助期限为两年；其中招用困难家庭高校毕业生的，给予最低工资标准50%的就业补助，并按规定给予社保补贴，补贴期限最长为三年。企业新招用毕业年度内高校毕业生，在6个月内开展岗前职业技能培训，并取得相应***的，给予每人最高500元的职业培训补贴。
扶持高校毕业生自主创业
《意见》指出，毕业三年内的高校毕业生自主创业，可申请最高为20万元的小额担保贷款，并给予全额贴息，贴息期限最长为两年；实际经营六个月以上的，给予一次性4000元的创业奖励，同时带动本市户籍失业人员就业，每吸纳1名给予一次性2000元奖励，累计奖励不超过20000元；创业从事现代服务业、文化传媒、高新技术产业，实际经营一年以上的，给予场地租赁补贴，补贴标准每年每平方米200元，年补贴最高不超过5000元，补贴期限为三年；从事个体经营和灵活就业的，给予每月200元社会保险补贴，补贴期限最长为三年；鼓励各类创业服务机构对高校毕业生提供创业辅导，对工作业绩突出、成效明显的创业服务机构给予适当经费资助和奖励。
见习生每月可领生活补贴
《意见》指出，参加就业、创业见习的高校毕业生每月按我市最低月工资标准给予基本生活补助，其中政府补助不低于总补贴额的60%。见习单位接收高校毕业生见习3人以上且留用率在50%以上的，每留用一人给予见习单位一次性奖励5000元，累计奖励不超过10万元。《意见》指出，高校毕业生参加职业技能培训并取得相应职业资格***的，据实给予一次性最高不超过1500元的培训补贴和200元的职业技能鉴定补贴。
将建小额担保贷款风险基金
《意见》指出，鼓励开发适合高校毕业生的公益性岗位，对在公益性岗位安置高校毕业生就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。《意见》要求，各地、各有关部门要强化目标责任，加大资金投入。市本级和各县（区）要根据实际，进一步完善小额担保贷款政策，并按市级不低于100万元，县（区）不低于50万元的标准建立小额担保贷款风险基金。
标题 民企困局如何破解？
副题 ----定海民营企业再观察
作者 刘淑芳
版名 财经新闻
随着市场经济的竞争日益激烈、国际经济环境持续低迷、各类成本价格不断高涨因素影响，民营企业在管理、融资、技术、人才上的瓶颈劣势逐渐显现，民营企业发展正承受越来越大的压力和挑战。
民企困局：民间资本的驱动作用不足
据统计资料，今年1~5月份，定海区固定资产投资额约为86.73亿元，其中民间投资约为50.71亿元，占比58.5%。同比增加33.6%。“然而，与其他发达地区相比，定海民间投资活跃度却是相差甚远。”定海区统计局综合科科长奚曾灵说。总体而言，定海区民营企业规模普遍偏小，成长能力差。
据了解，定海4877家民营企业共有实收资本额166.49亿元，平均每家企业的实收资本额仅有341.4万元，大大低于国有、港澳台外资控股企业3965.8万元的水平。平均每家民营企业从业人员23.73人，也与国有、港澳台外资控股企业117.8人相去甚远。
在2011年，定海关停的民营企业有328家，而在这些关停的企业中，有286家企业的运营时间没有超过10年，占比达到87%，运营不足5年关停的企业有195家，占比达59.45%。
从民营企业分布上来说，定海区民营企业多数分布在传统行业如制造业、建筑业和一些低端服务业，并且基本集中在低附加值的劳动密集型行业，使得市场竞争过度，企业生存困难。
根据2010年定海区企业科技活动及相关情况调查数据显示，全区受调查的236家民营企业中，只有60家企业在当年开展过科技活动，用于科技活动的经费支出为2.17亿元，仅占全部受调查企业主营业务收入的1.74%。这些受调查的企业中具有高中级技术职称人员数为178人，平均每家企业不足1人。
企业家素质，跨越成长的障碍支柱
浙江海洋学院管理学院副教授叶永良说，民企生命周期超短，主要原因在于民企的企业家素质不高，创新精神不足和企业家能力低下，在经过主要靠胆识、运气的“第一次创业”之后，难以完成由“顺境经营”向“逆境经营”的转变。
他认为，目前许多民营企业家存在三大缺点：缺乏对经营环境的洞察、分析和判断能力，以至于对企业的战略目标和定位不明确，也难以适应外部经济环境的变化；缺乏理财能力，投机心态比较严重。表现在经营实践中盲目跟风投资，缺少对投资项目盈利能力及未来发展前景的科学分析和评估；创新意识不足，创新是企业家的灵魂，而现代的许多民营企业家往往安于现状，缺乏持续创新的精神，这也是为什么许多民营企业做不长、做不大、做不强的原因之一。
内生之力：转变思维创新
2010年4月，浙江正和造船有限公司向全公司推行了“创新工程项目”，希望通过这个项目鼓励每位员工参与创新，将创新变成他们工作的习惯。
该公司的企业发展规划部部长王燕告诉记者，正和接到的第一份申报书是来自焊接班班长龚国兵的有关焊接工艺的创新。龚国兵没有令人艳羡的***，不过是一名普通的技术工人。在正和营造的创新氛围中，他将劳动中一闪而现的灵光，变成了企业的重大财富。
今年4月香港金融管理学院陈树康先生来舟山讲座，谈及了现实中的几个创新误区。他说，企业的创新不仅需要科技成果创新，更需要工艺流程、概念和管理的创新。创新也不只是天才的专利，很多企业，往往等不到天才的来临，就在激烈的竞争中被淘汰了。当务之急，需依靠让在岗骨干发挥创新才能。
叶永良说，民企发展还要变革企业管理体制和模式。
他认为，企业发展应打破家族式管理体制的束缚，努力向现代企业制度过渡。还应提高自身市场营销管理水平。比如，加强市场分析，制定有效的目标市场和营销组合策略；注重品牌推广、培育，加强技术创新和市场服务能力；提高经营产品的技术含量和附加值，使企业形成具有较强市场竞争力的核心产品和服务。
外生力量：产业化战略的抉择
“乱转型是找死，不转型是等死”，话虽然说得重，但业内专家认为，民营企业要想从根本上解决生存和发展问题，必须解决目前制约企业生存和发展的三大基本瓶颈问题，即产业化战略、专业化管理和企业家素质。
其中，产业化战略的方向选择，最考验民营企业的发展眼光。定海区统计局综合科科长奚增灵认为，定海应根据实际情况，制定促进民营经济发展的战略规划和总体目标，特别要引导民营企业向海事代理、法律服务、物流中介、文化经纪、人才猎头等与新区建设配套的现代服务业发展，发挥民营企业自身经营灵活、市场嗅觉灵敏的优势，及时充实新区建设各条产业链。
“此外要鼓励民营企业自主创新。积极为民营企业提供技术信息，在政策上支持民营企业提升产品技术含量，打造优质品牌。”奚增灵说。
然而，企业创新和发展也离不开政策的扶持。奚增灵认为，发展民企要着力突破人才缺乏瓶颈。健全人才引进、交流平台，为企业提供较多的人才信息。并鼓励民营企业完善自身的人才选拔、培养任用、流动配置、激励保障等制度；加强对民营企业家的培养，通过培训、考察、讲座、经验交流等多种形式，促进民营企业家转变观念，逐步建立现代企业制度。
标题 河南明文鼓励首套房贷利率打7折
版名 财经新闻
6月24日，河南省下发了《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》。《意见》明确，各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险收益平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。
这是自去年开始的“史上最严楼市调控政策”执行以来，继有银行推出首套房贷利率七折优惠的企业行为之后，首次有地方政府以官方形式令首套房贷利率重回七折。 （第一财经日报）
成品油销量连降油价下月或重回6元时代
就在纽约原油跌破每桶80美元的心理关口后，国内成品油市场6月25日出现大幅“跳水”。目前，中石油和中石化汽、柴油批发均价相比6月9日调价后已跌去近200元/吨左右。
有分析师们预测，若国际油价不出意外，7月成品油价下调基本已板上钉钉，只是幅度大小的问题。不排除发改委本轮调价会有偏向下游消费者的可能，下调幅度或超过530元/吨，届时93号汽油有望跌破7元，重返6元时代。 （每日经济新闻）
爱马仕假货疑入官方渠道货值1.44亿
爱马仕CEO向媒体公开称，80%在互联网上以爱马仕之名贩售的商品都是假货。
6月中旬，爱马仕国际发布声明称，法国警方捣毁了一个专门制造、流通和贩售“山寨”爱马仕包的造假团伙，巴黎检方估算这批假货的销售总价值高达1800万欧元。
然而国内消费者对于这批“山寨”爱马仕包可能通过该公司官方渠道流向欧洲、美国和亚洲市场的讯息却表示担忧。记者获悉，截至目前，爱马仕国内专卖店还没有提供任何形式的“真假货”验货服务，如果验货要前往法国总部。至前天截稿，爱马仕中国公关部尚未就事件给予具体回应。
（南方都市报）
17家地方银行两年以上定存利率一调到顶
6月底，银行的“中考”将至，现在这个节骨眼上，银行最怕的就是存款“挪窝”。6月8日，央行放开存款利率为基准利率的1.1倍以后，国内多数银行一年期（包含一年）以内的定期存款利率几乎都进行了上调。
6月25日，《每日经济新闻》记者调查发现，随着国有大行和股份制银行纷纷上调一年期定存以后，城商行由于存款压力，据不完全统计，目前已经有南京银行等17家地方银行将两年（含）以上的定存利率顶格上浮到或有条件上浮到基准的1.1倍。 （每日经济新闻）
欧洲杯奥运会刺激啤酒业步入盛夏旺季
进入6月，每年最值得啤酒业期待的消费旺季已初现端倪，今夏在多个大型体育赛事的拉动之下，有业内人士预计啤酒销量将快速增长甚至有望创出历史纪录。而伴随啤酒的旺销，作为啤酒成本重要组成部分的进口啤酒大麦价格却呈现回落趋势，将有利于啤酒企业缓解成本压力、提升盈利能力。 （中国证券报）
标题 舟山群岛的自由港之梦（图）
副题 ----为庆祝浙江舟山群岛新区获国务院批复设立一周年而作
作者 王和平;王文洪
版名 海潮?理论
舟山以“港市”闻名，历史悠久。早在近500年前的明嘉靖年间，葡萄牙殖民者就占据了舟山双屿港，它一度成为亚、非、欧各国商人云集的国际贸易中心。170年前的清道光年间，英国政府图谋侵占舟山，并宣布定海为自由贸易港。日，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区，舟山群岛的开发开放上升为国家战略，目标瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，建设国际自由贸易港。舟山群岛再次吸引了世人的眼球。
双屿港：16世纪东亚最繁华的国际贸易中心
舟山双屿国际自由贸易港的兴起，与当时江南地区经济发展和西方贸易的扩张有关。明正德末嘉靖初，江南随着农业经济的兴盛，商业经济也有了一定程度的发展，当时宁波和舟山成为江南地区最主要的中外贸易港。此时，西方人通过地理大发现，开始向东扩张，其目的是为了获取更大的商业利益。葡萄牙通过好望角航路，西班牙通过麦哲伦海峡航路，先后来到东方世界。舟山双屿国际走私贸易港的形成就是葡萄牙等外国商人与福建、浙江等中国商人相结合的产物。
双屿港是因双屿洋（今舟山市普陀区六横镇）而得名的港口。双屿洋“悬居海洋之中，去定海县六十余里”，是进出宁波甬江的必经航道，是宁波的“门户”，是海上从事走私贸易的理想港湾。自明朝实行海迁政策以后，双屿洋成为“国家驱遣弃地，久无人烟住集”，明朝中后期，开始为中外商人所注目，渐成为著名的走私港。一般的说法是，葡萄牙人在广州受到沉重打击后，便转赴福建、浙江，这是官方的说法。但从民间的商业角度看，则是葡萄牙商人为了节约商业成本，“欲避抽税，省陆运”。在广东中转货物，运输费高，税也高。由于这些外在因素，葡萄牙商人有意进一步向内陆市场发展。当时中国经济最发达的地区是江浙一带，广东只是中国政府规定的西洋商人最初的落脚点。于是，“福人导之，改泊海仓、月港。浙人又导之，改泊双屿”。从此，葡萄牙、西班牙、荷兰及东南亚商人纷至沓来，在双屿港进行互市贸易。
双屿港的发展是由于日本商人的加入。1523年（明嘉靖二年），由于争贡之役，浙江市舶司被下令关闭。维持150多年的中日国家间朝贡贸易体系崩溃，迫使日本商人走上海上走私贸易之路。日本商人的加入，使得双屿港海上贸易市场日趋繁荣。双屿港原来只有中葡间双边贸易关系，随着日本人的加入，使之成为多边贸易，双屿港成为真正意义上的国际贸易自由港。与此同时，东南沿海粤、闽、浙、徽等商人也蜂拥而至，一时“舶客拥有徒众万人”，入夜灯火通明，一派繁荣。凡是运到那里的货物都可以获得三四倍的利钱。来自美洲、欧洲、日本的白银、胡椒、檀香、珍珠、皮货等源源不断地运到双屿港交易，换取中国丝绸、布匹、瓷器、药材和茶叶等商品。
面对双屿港的自由发展，地方官员有人主张开海禁，顺应海上的贸易发展，有的则主张禁止。在地方官争论不休中，双屿港却得到了发展。经过二十多年的经营，由港兴市，由市兴镇，双屿港区实际成为一个较大的小城镇。岛上有居民3000人，其中葡萄牙人就有1200人，又有永久性的市政厅、天主教堂、医院等。另外，至少还有十多个国家的商人。当时，互市贸易盛况空前，仅葡萄牙商人每年的贸易额就超过300万克鲁查多 （葡萄牙货币单位）。双屿港的兴起，是中国贸易中心北移的表现。有历史学家称“双屿港邻近中国经济最发达的地区，借助浙东运河可与明朝的经济神经中枢京杭大运河连接，从经济地理角度来说，双屿港的价值远胜澳门”。然而，在明朝政府看来，双屿港违背了当时的海疆政策与海防政策，1548年（嘉靖二十七年），朝廷命官兵围剿闭港。这样以葡萄牙殖民者为主的西方人苦心经营二十二年的国际走私贸易港就这样消失了。
双屿港的兴衰见证了以葡萄牙为代表的西方列强向东方拓展市场的历程。它比澳门还早近十年，是当时东亚最早、最大、最繁华的国际自由贸易港。
定海港：19世纪中叶英国宣布为自由贸易港
英国人在明朝末年来到中国，揭开了中英关系的序幕，同时也开始了英国人对舟山长达一个半世纪的觊觎。在英国人看来，舟山一直是“中外通商的要津”，邻近中华帝国第二大城市----杭州，为当时最大对外贸易港----宁波的外泊港。舟山是英国人眼中的通商理想之地。
1637年（明崇祯十年）6月，英王查理一世派遣东印度公司主任威得尔率领五艘船舰去中国，并命令“如果发现任何机会就把他们可能发现的和认为对我们有利益、有荣誉，值得据为己有的一切地方占据下来”。威得尔接到指令后，便四处活动，选择侵占地点，其中之一就是舟山群岛。1685年，清政府开海禁，在宁波设立“浙江海关”；1698年，在定海设立“红毛馆”，准许外商在舟山进行贸易。
1793年，英国派遣以马戛尔尼为全权特使的政府代表团对中国进行访问，曾在舟山作短暂的停留和访问。其间，马戛尔尼根据英国政府的指令，以照会形式向清政府提出了六项要求，其中有关舟山的就有两条：一是开放舟山、宁波和天津为通商口岸，二是将舟山附近一个不设防的海岛让给英国，以便英国人居住和收存货物。当时被乾隆皇帝断然拒绝。1816年，英国政府又派出以阿美士德为首的使团再度来华，途经舟山群岛北上到天津进京。临行之前，外交大臣罗加士里的训令中也有“要求开通广州以北港口包括舟山”的内容。
1830年，主要与鸦片贸易有关的47名英商一起上书英国议会，建议英国政府“采取与国家相称的决定，在靠近中国的沿海地区取得岛屿一处”。英国政府接受了这项建议，但在具体的侵占目标上出现了较大分歧，锁定范围大致有舟山、福州、厦门、台湾等，而在诸多目标中舟山的呼声是非常高的。1837年，英国海军上校义律寄给巴麦尊一份备忘录，建议英国派出军队“不是在广州，而是在舟山和舟山以北建立根据地”。1839年，英国侵略者在正式发动对华战争的前半年，英国政府最终确定的战略目标是占领舟山。
1840年2月，英国政府正式下达作战部署，首先封锁珠江口，然后全力攻占舟山并作为军事大本营。英国海军上校义律在致海军少将梅特兰的信中说道：“舟山群岛良港众多，靠近也许是世上最富裕的地区，当然还拥有一条最宏伟的河流和最广阔的内陆航行网。如果英国占领舟山群岛的某个岛屿，而且皇帝也允许其人民可以在那里与我们贸易，我确信女王陛下政府定会感到欣慰，大不列颠将会得到巨大的利益，该政府的第一步措施无疑将是宣布它是各国船只进出的自由港和建立适中而自由的关税；我相信，在这样的一个基地上必定可以获得这样的权利，这个基地不久便会成为亚洲最早贸易基地，也许是世界上最早的商业基地之一。”可见，英国人看中的是舟山的港口和贸易功能，希望把它变为对华贸易的最佳口岸，当用和平的方式无法获取时，他们用***炮来解决。
1840年（清道光二十年）7月5日，中英鸦片战争爆发，定海沦陷。英国侵略者入侵舟山后，一方面成立军政府，另一方面对舟山城乡大肆劫掠破坏，激起了舟山人民强烈的反抗。英国侵略者为了摆脱侵占舟山后的困境，竟以撤军为筹码，提出退还舟山占据香港问题，遂引发中英关于舟山与香港问题的交涉，签订了后被中英两国政府所否定的《穿鼻条约》，英军退出定海。值得指出的是，侵华统帅义律于日武力侵占香港岛后，英国外交大臣巴麦尊大为恼火，指责义律不该放弃舟山而去占领香港，赔偿600万也太少。于是解除了义律职务，任命殖民老手璞鼎查重新占领舟山。1841年9月，英军再度进攻舟山，定海三总兵蒙难。英军再次占领定海后，在定海设立政府，日，宣布定海为国际自由贸易港。
日，中英《南京条约》签订，英国除了得到广州、福州、厦门、宁波、上海五口通商，将香港割让给英国以及赔款等条款外，第十二条还特别规定：“惟有定海县之舟山海岛、厦门厅之鼓浪屿小岛，仍归英兵暂为驻守；迨及所议洋银全数交清，而前议各海口均已开辟俾英人通商后，即将驻守二处军士退出，不复占据。”日，两广总督耆英在虎门与英国公使德庇订立《退还舟山条款》，主要内容是:“英军退还舟山后，大皇帝永不以舟山等岛给与他国；舟山等岛若受他国侵伐，大英皇上应为保护无虞。”公然把舟山列为英国的保护地。当时的清政府，由于考虑到舟山在中国战略地位的重要性，最终以割让香港给英国做殖民地，来换取舟山。
舟山群岛新区：我国东部地区重要的海上开放门户、自由贸易岛
众所周知，舟山群岛位于我国经济发达的长江三角洲的最前沿和沿海开放带的中部，处于南北海运与长江水道的交汇点，是我国对外开放、走向世界的重要通道。
早在20多年前，***同志就内地布局建设国际化城市或国际大都市战略规划时，以香港自由港为目标，提出“在内地再造几个香港”。1991年11月，港澳地区全国人大代表团到舟山考察，代团长、港事顾问吴康民考察后在香港《明报》上发表署名文章，按照***“我们在内地要造几个香港”的愿望，第一个提出“把舟山造成香港”的建议。1992年全国“两会”召开期间，民建中央副主席汤元炳等21位政协委员在会上作了联合发言，认为再造香港，舟山是理想的选址。只要充分利用舟山港口的资源优势，未来舟山港必将步入与中国香港、新加坡并驾齐驱的西太平洋国际枢纽港的行列。同年9月，全国政协京外常委一行31人，在原***河北省委书记、省长刘秉彦为团长的带领下，视察舟山，并建议中央“应给予舟山全方位对外开放政策，目前最为现实、最有条件的是将舟山群岛作为自由港对外开放”。浙江省人民政府办公厅还编发了“三十多位全国政协常委建议中央将舟山群岛建设成为自由港”的专报。与此同时，香港《文汇报》以整版篇幅刊登记者刘士昕《舟山开发：再造香港的理想之地》的文章和照片，他在对舟山港与香港维多利亚港的深水岸线、航道水深、巨轮锚泊面积作了详细对比后认为，舟山港条件比维多利亚港还要优越。美国《商业周刊》也专门刊登稿件，认为舟山港口优越条件，称可与荷兰鹿特丹港相媲美。
日，岙山基地迎来了第一艘来自英国的31.8万吨级超级油轮“兰姆帕斯号”，这艘巨无霸油轮装载着从英国北海运来的原油18.96万吨，稳稳地进入舟山港，顺利靠泊岙山码头卸油。《人民日报》第一时间在头版作了醒目报道，称这是我国有史以来沿海港口第一次接待外籍巨轮靠泊码头卸油，开创了我国港航史上的新篇章。舟山港开始从过去的渔港、军港向商贸港过渡，对外开放程度不断提高。日，经国务院、中央军委批准，舟山港正式对外籍船舶开放，1988年舟山市区正式列入沿海经济开放区，1992年被列为长江三角洲及沿江地区先行规划和发展的城市。 日，岙山原油中转码头对外开放。从2003年起先后三次经省政府同意并报国务院有关部委批准调整和扩大舟山港对外开放范围，从而使舟山港的对外开放范围达到了1193平方公里。
日，举世瞩目的上海国际航运中心洋山深水港区正式开港，成为世界最大的集装箱港区之一，时至今日，上海港集装箱吞吐量依然位于中国第一、世界第一。日，浙江省政府决定，宁波与舟山港资源整合，对外统称“宁波--舟山港”。从2010年起，宁波--舟山港的货物吞吐量开始超过上海港，并且增速为中国第一，成为名副其实的“东方大港”和真正意义上的世界“第一大港”。今天，舟山港作为上海国际航运中心和上海--宁波--舟山组合港的主要组成部分，区域环境独立，深水口岸发达，海陆空运输便捷，成为自由贸易港的条件已基本成熟。
2010年与2011年岁末年初，舟山市委、市政府就设立舟山群岛新区多次向省委、省政府报告，并取得省委、省政府主要领导的大力支持，向中央和国务院汇报。温家宝总理、李克强副总理分别批示国家发改委研究设立舟山群岛新区问题。2011年2月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，并提出“探索设立舟山群岛新区”。同年3月，全国人大通过国家十二五规划纲要，明确提出了“重点推进浙江舟山群岛新区等区域的发展”，鼓励舟山先行先试，给予权限，创造经验，探索海洋经济发展路子。令人振奋的是，日，温家宝总理、李克强副总理等党和国家领导人听取了“浙江沿海项目组”和舟山群岛新区有关工作的汇报。4月8日，温家宝总理还亲临舟山视察海岛海洋的开发工作，这给舟山人民以莫大的鼓舞。短短一年多时间来，舟山群岛新区实现了从酝酿、明确到国务院批复的“三级跳”，舟山也实现了海岛时代、大桥时代、新区时代的“三级跳”。她凝聚了市委、市政府的集体智慧和坚强决心，也体现了全市人民抢抓机遇、团结拼搏的精神，为舟山的发展赢得了历史性的机遇。
日，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区，舟山成为我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。目前，舟山新区规划已由浙江省政府上报到国务院，根据国家对浙江舟山群岛新区的三大战略定位和五大功能目标，十年内基本形成框架。实现“四岛一城”的发展目标，即基本建成国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城。发展阶段分三步：第一步，建成保税港区；第二步，建成自由港区；最后当保税港区、自由港区建设基本完成后，力争在2020年前后将自由港区的各项政策扩展到全市范围，使之成为我国继香港之后的第二个自由港城。
历史不能复原，但辉煌可以重现。今天，浙江舟山群岛新区承载着国家海洋战略的使命，将真正步入新的港口时代，舟山群岛近五百年以来的自由港之梦也必将成为现实。
引题 市长运中心出口处交通秩序整治进入划停车位阶段。相关部门要求驾驶员:
标题 按标志线规范停车有序停车（图）
作者 汪超群
版名 投诉与咨询
本报讯 交警工作人员拿着刷子、拎着油漆桶，在空地上划出一个个醒目的停车位标志，现场一些候客的出租车和机动三轮车司机自觉地将车开入指定的***停车位上。这是25日上午记者在市长运中心出口处看到的情景。现场管理秩序的工作人员说，以前总有人以没有专门停车位为由，随意到处停车。现在有了指定停车位，秩序维持起来好办多了。
根据市民反映，投诉与咨询专版5月25日刊发记者调查稿《市长运中心出口处交通秩序混乱》，报道了位于定海城区城西路市长途汽车客运中心出站口交通秩序混乱的情况。报道见报后，引起市领导关注，要求相关部门抓紧组织整改，建立长效机制。此项整治工作经定海区政府办公室协调，交警、运管人员到现场值勤维护交通秩序，交通秩序得到好转，本报进行了后续跟进报道。
在整治工作期间，由于电力部门在该段路面施工后，市政园林部门正在进行路面修复，且需要一段时间的路面保养期，使得划分停车位标志线工作暂时搁置。 6月22日，修复该段路面的施工单位通知栏目组：混凝土浇注后的该段路面可使用了。栏目组随即与定海区政府办公室联系，在定海区府办协调下，交警部门着手安排并于6月25日进入现场划定停车位。
当天上午，交警工作人员在现场共划分了18个停车位标志线，其中6个是机动三轮车停车位，12个是出租车停车位，机动三轮车停车位和出租车停车位分布在道路两侧，中间空出了一条较为宽敞的道路便于到站旅客和附近居民通行。当天下午，交警又在停车区域内竖起一块临时停车位指示牌。
交警部门要求驾驶员，按标志线划定的停车位，规范停车、有序停车，共同维护良好的交通秩序。
市长运中心出口处的交通秩序整治工作，在市领导的关注下，定海区府办进行了总体工作协调，相关部门尽心尽职，形成工作合力，使整治工作取得实效。
目前，划停车位工作结束后，部门合力整治就此告一段落。下一步，尚需相关部门继续抓好后续管理工作，以巩固整治成效。
标题 商家举办讲座推销产品引发质疑
作者 汪超群
版名 投诉与咨询
栏目 记者出击
〔投诉回放〕
定海一市民向投诉与咨询栏目组反映：在定海海军环南招待所，有人以举办健康讲座形式推销保健品，举办时间已有半月有余，每天都能吸引数百名老年人参与其中。他质疑，这种以讲座名义推销的保健品很难确保商品质量，且此种聚众推销的方式是否合法？有关部门应加强监管。
〔记者调查〕
健康讲座专门招呼老年人
根据市民反映的情况，6月1日清晨6时，记者前往定海环南招待所，在大门口看到三五成群的老年人前来听课，他们当中有独自前来的，也有夫妻一块来的，每人手中都拎着一个袋子，拿着一张入场卡。记者跟随人群走进招待所内的一幢小楼，在举行讲座的会议室外，一名推销人员正向排队入场的老年人赠送每人一小包两粒装的海豹油。入场后看到，会议室座无虚席，清一色均为老年人，初步估算，有近三四百人。
当天的讲座主题是癌症，主持人制作了图文并茂的PPT，讲述了几大癌症的发病率、临床表现、癌症发展的几个阶段、治疗方法等。随后，便把话题转向当日的主推产品海豹油，也就是老人们入场前领到的那一小袋海豹油试用品。主持人介绍说，海豹油具有眼部保健功能，而这款海豹油原料是从加拿大进口，成品主要销往欧洲国家，在国内的货源并不多，只能暂且赠送一些试用品给到场的“爷爷奶奶们”，看看疗效。他说，公司正在想办法组织货源，或许将来可以销售给有保健需求的老人们。
记者注意到，现场免费发放给老人的两粒海豹油被装在一只透明小袋内，袋子上并无生产日期、生产厂商等标识。
举办讲座旨在推介保健品
据了解，在定海海军环南招待所办健康讲座的商家是定海仙康保健食品店。该保健食品店的一位推销员说，相比在电视上打广告、挨家挨户上门推销等方式，不定期地举办讲座活动来推介产品，是较为快速、成本投入又小的一种选择。
记者随后***联系该保健食品店胡姓负责人，她告诉记者，店里销售的保健品主要有东北三宝元保健酒、虫草、西洋参、铁皮枫斗等，已经工商部门批准取得营业执照。该店每年都会搞几次保健品推介活动，听课的老人绝大多数是该店的会员，另外一些则是经由熟人介绍前往。至于这次活动，目前已经结束，下一次活动的时间初定在两个月后。
记者从定海区工商局了解到，定海仙康保健食品店的注册时间为今年2月9日，经营范围是保健品零售。
如何判定讲座合法性 相关部门有说法
就市民反映的问题，记者走访了相关部门。市工商局有关部门负责人认为，商家以办讲座形式推销保健品，关键要看讲座的内容和推介产品的形式，看是否有夸大商品功能、是否有虚假宣传、有无涉及伪科学的东西，以及是否强制要求消费者购买。如出现上述情况，工商部门将依法进行查处。同时，消费者也要增加辨别意识，防止掉入不法商家的圈套。
定海区食品药品监督管理局相关负责人认为，保健品的功效在于增强体质，并非医治疾病。很多保健品企业在宣讲产品时，往往强调产品对治疗糖尿病、高血压、高血脂等疾病有显著效果，这种做法属于欺骗消费者，是虚假宣传，应受法律制裁。至于保健品推销人员在举办讲座时向会员发放赠品，不论是食品还是药品，都必须符合国家规定的食品安全要求，有最基本的产品名称、批准文号、生产日期、保质期等标识，否则也是违法的。一旦发现这种情况，群众可向药监部门举报。
编辑点评：
对商家举行讲座推介产品的做法，以往市民也有反映和投诉。有关部门在调查中也发现一些商家在举行讲座中存在一些夸大宣传现象，误导消费者。这就引申出一个问题，如何对此类讲座进行规范。
据了解，目前相关公司或商家举行讲座无须向管理部门备案，这就出现事先监管失位的问题。商家举行讲座的对象是社会公众，目的是有针对性地推介产品，这种行为属个人或企业行为。在这种情况下，很难保证商家举行的讲座没有夸大或虚假的宣传，事先监管就很有必要。同时，对商家举行的讲座进行即时监管也很关键。这些问题均有待相关管理部门研究，以规范讲座市场，维护消费者利益。
标题 专线帮忙
版名 投诉与咨询
公交车上温馨提示值得倡导
定海一市民反映：最近出差南京，在公交车上所见感触颇多，不吐不快。在南京期间，他乘坐了几次市内公交车，看到公交部门服务很到位，特别是车内的温馨提示很温暖。乘客一上车，就有尊老爱幼等语音提示，且都设有两个老幼病残专座，乘客很少有人去坐专座，即使有人坐了，看到老年人上车就赶忙让座，一切都显得那么文明礼貌。公交车是城市精神文明的一个窗口，在新区建设背景下，舟山公交部门能否学学南京的做法，进一步提高公交车的服务水准。
舟山港城公交公司：有关公交车上推行温馨提示的做法，舟山公交部门此前也在实行，今后我们将在公交车报站名时插入温馨提示，同时公交车也设有老幼病残专座。下一步，我们会不断完善这方面的工作。
主持人：公交车是一个流动的城市文明风景线，公交车设置诸如尊老爱幼等温馨提示，设置老幼病残专座，有利于在潜移默化中培养乘客的文明素养，值得倡导。
小街小弄路灯能否进行总体改造
定海一市民反映：定海城区小街小弄使用的太阳能路灯，由于使用年代已久，有些已经损坏。目前，除个别路段的路灯已改用电力照明外，大部分小街小弄路灯依旧是太阳能路灯，且有些太阳能路灯不亮了，给群众行路带来不便。有关部门能否统筹安排，对这些使用年代已久且有些已损坏的路灯进行总体改造，改用电力照明。
市住建委城建处：前些年在定海城区小街小弄***的太阳能路灯，主要是考虑太阳能路灯使用方便且节能。从目前情况看，考虑到该路灯使用已有一些年份，且该路灯较易损坏的实际情况，城建部门此前已进行了走访，针对目前的情况，将通过与电力部门衔接，有计划地对城区小街小弄的路灯进行总体改造，今年计划对蓬莱社区等区域的小街小弄路灯进行先期改造。
标题 部门反馈
版名 投诉与咨询
网络故障导致登记系统无法上网
〔定海区民政局反馈〕投诉与咨询栏目组：
投诉与咨询办理抄告单收悉（详见《舟山日报》5月25日第5版），现就居民反映的5月20日到定海区民政局婚姻登记处无法办理结婚登记一事，经调查后答复如下：
定海区民政局婚姻登记处自去年1月起开展无休日服务制度，方便当事人在节假日办理结婚登记。5月19日与5月20日为双休日，由于市府信息中心与电信之间出现网络故障，导致婚姻登记处结婚登记系统无法正常上网。登记员仍按正常工作时间上班，对5月20日前来办理登记的当事人均说明无法办理登记的原因，并将婚姻登记处***号码告知当事人，对留下***号码的当事人，网络正常后打***告知他们前来办理。
反馈日期：5月28日
向上反映尽快实行无休工作制
〔普陀区民政局反馈〕投诉与咨询栏目组：
投诉与咨询办理抄告单收悉（详见《舟山日报》5月25日第5版），现就居民反映的5月20日到普陀区民政局婚姻登记处无法办理结婚登记一事答复如下：
目前，我区婚姻登记中心执行的是国家法定假日休息制度；我中心共6名工作人员，年办理婚姻登记事项15000件左右，日均60件左右，以目前人员及工作率之比要实行无休日工作制尚有难度；我中心正积极向上级有关部门反映情况，力争尽快实行无休工作制度，以更好地为群众服务。
反馈日期：5月28日
标题 商铺大门通道两侧咋能堆垃圾
版名 投诉与咨询
投诉时间：日
东港台贸城北楼商铺大门通道的两侧长期堆积垃圾，污染环境，严重影响市容和附近居民生活环境。此处常有外地游客光顾，望有关部门能够切实解决。
投诉人昵称：吉合
标题 这个路段乱停车存在安全隐患
作者 松柏;小孙
版名 投诉与咨询
投诉时间：日
位于定海昌洲大道的紫竹公寓公交车停靠站西侧道路上，每天早上经常停着许多车辆，当公交车经过时，经常发生堵塞，行人无法通过，存在着安全隐患。
投诉人：松柏 小孙
标题 举国望天宫 电波传深情
副题 ***总书记同神舟九号航天员亲切通话
版名 国内国际
据新华社北京6月26日电 举国望天宫，电波传深情。***中央总书记、国家主席、中央军委主席***26日上午来到北京航天飞行控制中心，同正在天宫一号内执行任务的神舟九号航天员景海鹏、刘旺、刘洋亲切通话，代表党中央、国务院、中央军委，代表全国各族人民，向3名航天员表示诚挚问候。
***中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，***中央政治局常委李长春，***中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习***，***中央政治局常委、国务院副总理李克强参加通话活动。
我国首次载人交会对接任务实施以来，***总书记一直十分关心执行这项任务的3名航天员。26日上午10时许，***总书记等领导同志专程前往北京航天飞行控制中心，听取载人交会对接任务进展情况汇报，观看天宫一号目标飞行器与神舟九号载人飞船组合体模型和对接机构实物，随后走进飞控大厅准备与航天员通话。
飞控大厅里，写着***总书记对载人航天工程重要指示“精心组织、精心指挥、精心实施，确保成功、确保万无一失”的横幅十分醒目，工作人员正全神贯注地忙碌着。此时，天宫一号与神舟九号组合体正在距地面约343千米的轨道上飞行，飞控大厅大屏幕上清晰显现出航天员景海鹏、刘旺、刘洋在天宫一号内的实时画面。
10时16分，***走到指挥席前，拿起话筒同神舟九号任务飞行乘组指令长景海鹏通话，亲切的话语通过电波传向正在茫茫太空遨游的天宫一号与神舟九号组合体。
***：“景海鹏、刘旺、刘洋同志，你们辛苦了。我代表党中央、国务院、中央军委，代表全国各族人民，向你们表示诚挚的问候！”
景海鹏：“谢谢胡主席！谢谢全国人民！”
***：“你们已经在太空度过了将近10天，我们大家都很牵挂你们。你们现在身体状况怎么样？”
景海鹏：“我和刘旺、刘洋同志的身体状况都很好。中国航天员在太空也有了自己的家，我们为伟大祖国感到骄傲和自豪！”
***：“看到你们状态很好，我感到十分高兴。你们工作进行得顺利吗？”
景海鹏：“报告胡主席，各项工作都在有序展开，手控交会对接任务已顺利完成，空间科学实验正按计划进行。”
***：“手控交会对接任务的顺利完成，标志着我国全面掌握了空间交会对接技术。你们作为担负我国首次载人交会对接任务的航天员，表现得非常出色，为我国载人航天事业发展作出了突出贡献，祖国和人民感谢你们！希望你们精心操作、密切配合，全力完成后续任务。我们大家和你们的亲人都盼望着你们胜利归来、平安回家！”
景海鹏：“我们一定牢记胡主席指示，坚决完成任务。请胡主席放心，请全国人民放心！”
大屏幕上，3名航天员郑重地向胡主席、向全国人民行了一个标准的军礼。飞控大厅里响起一阵热烈的掌声。
通话结束后，***等领导同志来到现场工作人员中间，同大家一一握手，殷切勉励参研参试人员再接再厉，奋力夺取载人交会对接任务全面胜利。
标题 天地双向视频通话是如何实现的？
版名 国内国际
据新华社北京6月26日电 在神九和天宫中的航天员是如何与地面人员进行双向视频通话的呢？26日，记者就这一问题采访了中国电子科技集团公司高级工程师马厚勇。“通过我们研制的设备，可以实现视频图像的双向传递，让航天员和地面人员进行实时图像交互，航天员可以通过笔记本电脑在天宫一号上看‘大片’，还可以发邮件、发微博，这是神舟九号与之前飞船相比不同的地方。”马厚勇说。
马厚勇介绍，天宫一号上的视频信号传输下来，地面站的天线进行接收，再通过IP网传输到指挥中心，地面指挥中心就能看到航天员视频画面。而地面指挥中心的视频传到飞船上，就是这一过程的逆过程。“能够实现视频图像双向传递，意义重大，这让航天员和地面之间沟通交流更加通畅了，互动性也更强了。”马厚勇表示，“航天员在天宫一号内进行操作实验时，航天飞行控制中心的专家可以通过视频对其进行指导。”
图像质量和传输速度是一对矛盾，强调图像质量好，就会导致传输速度慢，可能会使视频不连贯；而传输速度高，则会使图像质量有所下降。为了解决这一矛盾，中国电子科技集团新研发的编解码器采用了新的体制，使数据占用更少的带宽，很好地兼顾了图像传输速度和图像质量。
标题 国际?望
版名 国内国际
阿巴斯呼吁俄罗斯更多介入巴以和谈
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯26日在会见来访的俄罗斯总统普京时表示，希望俄罗斯更多介入巴以和谈，在莫斯科召开一次巴以和平会议。俄罗斯新当选总统普京26日访问约旦河西岸城市伯利恒。
美国高法将于28日裁决医改法案是否违宪
美国最高法院25日宣布，将于28日就备受关注的奥巴马政府医疗保险改革法案是否违宪作出裁决。医改一案的原告和被告分别是美国26个州和联邦政府，案件的中心问题在于法案中“强制医保”条款是否违宪。作为医改法案的核心内容之一，该条款要求绝大多数美国公民必须购买医疗保险，否则将被处以罚款。
伊朗称欧盟对伊石油禁运将损害欧洲利益
伊朗外交部发言人梅赫曼帕拉斯特26日在德黑兰说，欧盟对伊朗实施石油禁运的决定将损害其成员国的利益。他在例行记者会上说，欧盟对伊朗的石油禁运是一种“无理”和“单方面”的行为，这种政治决定不仅将损害双方合作的积极气氛，而且会损害欧洲的利益。 均据新华社
标题 叙利亚首都地区爆发激烈交战（图）
版名 国内国际
新华社大马士革6月26日电 叙利亚首都大马士革附近地区25日夜间到26日凌晨发生叙国内危机爆发以来政府军与反对派在首都地区最严重交火。
当地时间26日凌晨2时左右，新华社记者在居住的马扎区连续听到9次巨大爆炸声，记者房间的玻璃剧烈晃动，远处传来激烈的机***交火声。直到早上9时，交火声才逐渐散去。
据叙媒体报道，26日凌晨，叙政府军试图清理隐蔽在大马士革郊区哈马与库德萨亚地区的武装人员，随后与反对派武装力量“叙利亚自由军”在当地展开激战。但目前，叙政府方面尚未就交火情况提供具体细节。
一位当地居民告诉记者，凌晨3时左右，他在大马士革郊区看到大约300名“叙利亚自由军”，并不断看到救护车驶向事发地区抢救伤员。
叙反对派组织“地方协调委员会”当天称，叙政府军与反对派武装当天凌晨在大马士革郊区激烈交战，双方使用了迫击炮和坦克。政府军随后派出增援部队投入战斗，至少12人在交战中死亡。
近来叙利亚国内冲突持续升级，政府军与反政府武装在多个地区交战，造成伤亡。欧盟25日通过针对叙利亚的第16项制裁决议，将冻结6家叙企业在欧盟国家的资产，并对一名叙利亚人实施签证禁令。
标题 中国海监编队三亚起航赴南海进行定期维权巡航执法
版名 国内国际
据新华社中国海监83船6月26日电 由中国海监83船、84船、66船、71船组成的海监维权编队26日从三亚起航，赴南海我国主张管辖海域进行定期巡航，履行海洋巡航维权执法的神圣职责。
中国海监总队有关人员介绍，中国海监定期维权巡航执法始于2006年。定期维权巡航执法制度，宣誓主权，体现管辖，是履行中国海监维权执法职能，维护国家海洋权益的重要内容。
中国海监是国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍，主要职能是：依照国家法律法规和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
据悉，中国海监队伍拥有包括直升机、固定翼飞机在内的9架飞机，超过280艘船舶。目前，中国海监还有多艘船舶正在建造，将大大加强海上实力。
标题 我国修订预算法拟不放开地方政府自行发债
版名 国内国际
据新华社北京6月26日电 26日提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿，删除了一审稿中拟对地方政府债务实行“限额管理”的规定，重申“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”
分析人士指出，这一调整反映出中央对当前地方政府超过十万多亿元债务的管理态度。在欧债危机持续蔓延，全球经济前景依然不明朗的情况下，此举传递出我国将从严规范地方债务、防范金融风险的重要信号。
我国现行预算法自日起实施至今已近20年。对于此次修改，外界关注的一大焦点是能否放开对地方政府自行发债的约束。
我国现行的预算法规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”
全国人大法律委员会副主任委员洪虎在作预算法修正案草案修改情况的汇报时指出，考虑到近些年我国地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。因此草案二次审议稿恢复现行预算法规定，明确从严规范地方债务，规定除法律或国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
标题 陕西安康通报“大月份引产”调查结果和处理决定
版名 国内国际
据新华社西安6月26日电 陕西省安康市26日通报了对镇坪县妇女冯建梅大月份引产事件的调查结果和处理决定，认定这是一起强行实施大月份引产的违规责任事件，并对镇坪县相关干部进行了处理。
根据安康市政府的调查，被强行实施大月份引产的当事人冯建梅实际出生日期为日，非农业户口。而她在结婚登记时提供的出生日期为日，农业户口，与其实际情况不符。
2007年冯建梅17岁时就曾生育一女孩。 2012年3月，镇坪县曾家镇计生服务站发现冯建梅二次怀孕已3个月，镇计生办要求她迁移户口、补办二孩生育证，但她一直未办并准备外出生育。曾家镇政府工作人员多次上门劝说无果，直到6月2日，冯建梅被强行送往镇坪县医院并实施了终止妊娠手术。期间，曾家镇工作人员曾向冯建梅及家属提出先交纳4万元保证金，待冯建梅迁移户口并办理第二孩生育证后再退还保证金的要求，冯建梅及其家属均未予以回应。
6月4日上午，冯建梅丈夫的大姐邓吉梅在医护人员不在场时，将死胎从产房拿到病房拍照，之后冯建梅的家人将图片上传互联网。
安康市政府认为，镇坪县曾家镇政府对冯建梅政策外怀孕实施大月份引产，违反了国家及陕西省人口计生部门关于禁止大月份引产的规定，要求冯建梅及其家属交纳4万元保证金无法律法规依据。
安康市政府及相关部门决定对镇坪县政府分管计生工作的副县长于延媚给予行政记大过处分；撤销江能海镇坪县人口计生局局长职务；撤销主持曾家镇全面工作的镇党委副书记、镇长陈抨印副书记及镇长职务；对曾家镇人大主席袁昌勤给予党内严重警告处分；对曾家镇党委副书记、纪委书记龙春来给予党内严重警告处分；对曾家镇干部张学松给予行政记大过处分；对镇坪县医院院长潘益山给予行政记大过处分。责成镇坪县政府按照相关政策规定对冯建梅给予生活补助，帮助其解决家庭困难。
标题 王炳银同志逝世
版名 国内国际
本报讯 原岱山县卫生局离休干部王炳银同志，因病医治无效，于日晚11点不幸逝世，享年81岁。
王炳银同志于1944年8月入伍，1948年8月入党，1990年5月离休，离休后享受副县（处）级待遇。
引题 聚焦老年人权益保障法修订草案六大看点
标题 求解1.85亿人养老之路（图）
版名 新闻聚焦
一部关系1.85亿老年人合法权益保障的法律----《中华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）》26日首次提请全国人大常委会审议。从6章50条扩展到9章86条，新设三章、新增38条、修改38条……业内专家表示，法律修改“脱胎换骨”，体现了全社会应对人口老龄化挑战的勇气和智慧。
看点一：应对人口老龄化上升为国家长期战略任务
修订草案明确，积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。
资料显示，目前，我国人口老龄化已经进入快速发展期。截至2011年底，全国60岁及以上老年人口18499万人，占总人口的13．7％。预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2．21亿。“未来我国人口老龄化进程将加快。老龄化、高龄化、空巢化带来的社会问题将更加凸显。”中国老龄科研中心副主任党俊武表示，老龄问题不仅是个人和家庭的现实问题，它涉及政治、经济、文化、社会等领域。积极应对人口老龄化关系到国计民生、民族兴衰和国家的长治久安。
看点二：“常回家看看”写入法律
随着生活水平不断提高，越来越多的老人更加注重精神层面的需求，老年人精神赡养问题受到社会广泛关注。
修订草案明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
法律同时规定，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。
专家表示，敬老爱老是中华民族的传统美德。应当大力倡导赡养人经常看望慰问老人。但如何入法，语言上要仔细推敲。
看点三：老年人财产等合法权益受到法律保护
近年来，子女、亲属非法骗取、盗取老年人财产，遗弃、虐待老年人的事件时常见诸媒体。
为更有力维护老年人各项权益，修订草案新增规定，禁止对老年人实施家庭暴力。同时规定，子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠予的财产。
北京师范大学法学院副教授崔文星表示，修订草案在老年人人身、财产保护等方面，强化了刚性约束。“虐待遗弃老年人，情节严重的可以作为犯罪处理。但实践中多数情况可能不足以构成犯罪。如何对这些行为加以遏制，也应加以考虑。”
看点四：失能护理补贴和高龄津贴制度入法
修订草案明确，国家逐步建立长期护理保障制度。鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
法律还规定，国家鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。
相关调查显示，全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万人。作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护服务压力可想而知。
法律的修改无疑适应了形势需要。养老问题专家杜鹏博士之前在接受记者采访时表示，逐步建立长期照护保险制度，是应对照护服务压力的有效途径。同时，应考虑给予失能老人护理津贴。
业内人士表示，修订草案吸收地方实际做法，规定老龄津贴制度，有助于进一步保障高龄老人基本生活。
看点五：老年人享受社会服务受法律保护
我国社会养老服务体系建设目前已迈出很大步伐。但仍存在缺乏统筹规划、总量不足、投入不足、专业化程度不高、市场监管有待加强等问题。
针对上述问题，修订草案规定，地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。
在支持居家养老方面，法律明确，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
针对养老服务设施建设“用地难”，修订草案也作了特别规定。
看点六：国家推进老年宜居环境建设
为了给老年人日常生活和参与社会提供安全、便利、舒适的环境，修订草案设立“宜居环境”专章，对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定。
中国老龄科研中心副主任党俊武介绍，近年来，我国开展了老年友好型城市和老年宜居社区创建活动，但总体上实践还相对滞后。一些地方在城乡规划和建设中，已经出现了一些不便利老年人生活的硬件环境缺陷或者隐患。如很多城市六七层楼的居民楼房没有电梯等，亟待通过法律加以规定和完善。
党俊武表示，根据修订草案，今后，政府在制定城乡规划时，要适应老龄化发展的需要，统筹考虑适宜老年人生活的各类设施建设，并建立和完善有关涉老工程建设标准体系。 新华社电
引题 我国拟以法律形式确定
标题 每年农历九月初九为老年节
版名 新闻聚焦
新华社北京6月26日电 26日首次提请全国人大常委会审议的老年人权益保障法修订草案明确，每年农历九月初九为老年节。“九九重阳节是中华民族的传统节日，这一天本身就蕴含着丰富的敬老爱老内涵，具有深厚的文化底蕴和广泛的社会影响力。这次国家拟以法律的形式明确每年农历九月初九为老年节，更加凸显了敬老爱老尊老助老的重要性。”中国老龄科研中心副主任党俊武说。
记者还了解到，自2010年以来，我国已连续两年在重阳节所在月份开展以“关爱老人，构建和谐”为主题的“敬老月”活动，这已成为全社会弘扬和传承传统敬老文化、增强全社会老龄意识和敬老意识、营造尊老敬老社会氛围的有效形式。