对“选拔干部要以德为先”的思考
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对“选拔干部要以德为先”的思考
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对“选拔干部要以德为先”的思考
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习***总书记在全国组织工作会议上指出建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心，他强调“各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”按照什么标准选拔任用干部，关系党的事业兴衰成败。德才兼备、以德为先的用人标准是我们党在长期实践中形成并始终坚持的干部标准。新形势下，深刻理解和全面贯彻这一重要标准，对于建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，加快推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。我们组织部门，应该认真思考，看在干部选任具体工作中是否把“德”作为了第一标准。&&&&国家领导人很重视干部的“德”，又特别是领导干部的道德修养问题。早年在浙江省委书记任上，习***曾撰文《用权讲官德，交往有原则》；2009年1月，他在全国组织部长会议上强调干部应有“四德”标准，即职业道德、社会公德、家庭美德和政治品德，这是首次对干部“德”的问题较为全面的论述；不久后的3月30日，又指出德才兼备以德为先培养选拔年轻干部，必须加强年轻干部的党性修养。在随后的几年里，几乎涉及重要会议、到各地调研都在强调干部选拔任用问题，特别强调干部要“德才兼备、以德为先”。说明习***对这个问题的重视不是一时兴起，而是长期的深思熟虑，把干部选拔任用和干部的品德、道德问题一直装在心中、握在手中。但考实、考准干部的德行问题，是个“老大难”。识德难，是因为德的标准宽泛、难以量化、不易操作。
一.如何正确理解干部的“德”
有人认为德是一种虚的东西，不好考评，司马光在《资治通鉴》中说到：“为治之要，莫先于用人。而知人之道，圣贤所难也！”人有外表与内心之别，有现象与本质之别，有片面与全面之别，有眼前与长远之别。很多情况下人们看人看事，只看表面不看内心，只看现象不看本质，只看眼前不看长远。人与环境在互动之中，人能改变环境，环境也能改变人。但这种观点也显得偏颇。具体的说，人品就是对一个人做出忠与奸、正与邪、真与假、善与恶、公与私、美与丑的评价。一个人的人品必然会贯穿到做人做事的方方面面。选拔干部，必须把德放在第一位，在注重人品的基础上，再去讲政治、讲水平、讲业绩。一个干部良好的人品才可能产生巨大的吸引力、感召力、凝聚力和影响力，不令而从，不怒而威。
选拔干部，历来主张以德为首。然而德是一个非常宽泛的概念，包括政治态度、思想修养、政策水平、道德情操、人品人格、工作作风等多项内容。对德的认识、历来见仁见智，不同的人有不同的侧重，不同时期有不同倾向。按照习总对干部“德”论述，干部“德”主要有职业道德、社会公德、家庭美德和政治品德。职业道德就是看干部是否为民务实清廉，能否全心全意为人民服务，忠诚人民，甘为公仆，是否勤勉敬业、求真务实、真抓实干，时刻保持拒腐防变的政治本色。社会公德就是看干部能否自觉遵守社会规范，诚实守信，对他人充满爱心，扶贫济困，乐于助人。家庭美德就是看干部是否具有中华民族的传统美德，能否做到尊老爱幼、邻里和谐、家庭和睦等。政治品德就是***员的理想信念，看是否信仰马克思主义，是否相信中国特色社会主义。越是在重大政治考验面前和急难险重任务时刻，越要注意考核干部是否有政治定力，是否勇挑重担，是否信得过、靠得住。
干部的德，是一定社会意识形态的反映，是领导干部在履行其职责时所应遵守的思想道德品质、意志作风和精神面貌的集中体现。无论社会如何发展变化，高尚的品德、完美的人格都是不可缺少的。品德的核心是襟怀坦白，公正廉明，言行一致，全心全意为大多数人谋利益。在人的所有素质中，人品是第一位的素质，相对于其他素质，人品更具有基础性、贯穿性、真实性、可靠性，更能说明一个人的本质。如果人品靠不住，其政治立场、政治态度等都是不可靠、不可信的，随时都会起变化。
二.如何考准考实干部的“德”
要想把干部的德考准考实，就要把识“德”的评价权交给群众。逐步推行“指标体系法”，通过量化指标，全面、立体考察干部的德。使“德”的考核由抽象变为具体，由含糊变为明确。
一是细化考德的内容。将干部“德”的考评***为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，逐一细化***。在干部考核过程中有针对性地了解干部的情趣志向、思想学识、家庭情况等德方面的外在表象，相互印证。
二是量化考德的内容。注重考德的可操作性。将干部“德”的考评量化，实行百分制，制定符合实际的权重标准。对“四德”中能集中反映干部“德”的关键性、综合性以及涵盖面广的内容列入评价要素，赋予较大的比重和分值。
三是建立干部考德档案。结合年度考核和日常工作，为每个干部建立考德档案，由组织部门负责对干部本人及干部的周边人员进行谈话，了解干部的生活内容、社会交往、工作态度、工作成效等情况，对干部的德的表现做出专题分析。由此产生的有价值的信息，作为干部选任的重要参考。
三.如何创新考核干部“德”的方式
干部的德大都表现为内在的、抽象的、隐蔽的，因此如何考察干部的德，从哪些方面拓宽考察干部德的途径，长期以来成为创新干部考核工作的重要内容。
古人有“用人七观”之说：“问之民是而观其志，穷之以辞而观其变，咨之以谋而观其识，告之以难而观其勇，醉之以酒而观其性，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。”考察干部的德，不是一人一事的评定，需要长期的在日常生活中的辩证分析、综合鉴定。“用人七观”就是在日常生活行为中观其行、辩其德，定其性。要创新拓宽考察干部的途径和手段，重点在于了解干部的德行和品质，除了考察干部的八小时之内，还要重点考察干部的八小之之外。“问之以是”察其世界观、价值观和政治立场；“穷之以辞”观其语言表达能力；“咨之以谋”询其处理问题、解决问题的能力；“告之以难”委以重任，察其应对复杂局面、突发事件的能力和战胜困难的信心；“醉之以酒”观其酒后的言行、举止、性格，是否有高尚的生活情操；“临之以利”探其名利后的贪念与廉耻；“期之以事”看其任务是否如期完成，践诺守信的程度。通过这“七观”的考察，我们才能真正从不同的侧面准确、全面的了解和识别干部。创新干部道德考核方式，要求的是实事求是，就是要建立科学务实的考核评价干部的有效机制。
一是建立平时工作考核机制，实行“介入式”考察。围绕党委中心工作，建立日常考核机制，进行全程跟踪督查，客观真实地了解、掌握干部的工作表现，这种“零距离”考察干部的做法，改变了那种不提拔不考察的现象，能够及时发现那些平时默默无闻、埋头苦干，做出成绩不事张扬的干部。
二是建立跟踪考察机制。为了能从基层和一线单位发现干部，了解干部，及时掌握有潜力的干部，考察的主要内容不仅要包括思想素质、工作作风、工作能力、工作成绩、廉洁自律等情况，还要重点考察干部是否具有较强的大局观念和纪律意识；是否实绩突出、攻坚克难；是否具有较强的驾驭复杂局势的能力。
三是实行延伸考察和回访评价机制。考察对象，在现单位任职不满三年的，可以延伸到原单位进行考察。对得到提拔重用的干部，坚持经常谈心，年度考评制度。征求分管领导、部门负责人、部门职工及相关部门对其现实表现的评价和反映。如实反映干部德、能、勤、绩、学、廉等情况。
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***河北区委常委、组织部部长&姚建军
日09:10&&&来源：
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　　***总书记在“七一”重要讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”作为组织部门的同志，我们要认真学习、深刻理解、准确把握讲话的精神实质，努力把思想行动统一到讲话精神上来，贯彻落实到实际工作中去。　　一、深刻认识坚持德才兼备、以德为先用人标准的重要意义　　世情、国情、党情的深刻变化，要求我们把坚持德才兼备、以德为先的用人标准放到党长期执政的历史背景下来思考，放到科学发展的全局来认识，放到提高干部素质的高度来把握。　　坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持党的先进性的重要保证。***总书记强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先，鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用，是对党的三代中央领导集体制定和形成的干部路线和干部政策的继承和发展。选拔任用干部注重才能，更应注重品德，这样能够使执政权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性具有决定性作用。　　坚持德才兼备、以德为先用人标准是全面贯彻落实科学发展观的重要体现。坚持德才兼备、以德为先，有利于从根本上解决好为谁发展、怎样发展的问题。要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场问题，是干部德的根本体现。只有坚持以德为先，牢固树立正确的政绩观，才能一切从实际出发，想问题、做决策、抓工作以大局为重，真正贯彻落实好科学发展观。　　坚持德才兼备、以德为先用人标准是加强干部队伍建设的根本要求。分析我们党面临的任务和干部队伍的现状，由于部分干部缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，导致在各种考验面前呈现出党性修养、作风养成和道德品行等方面不足。坚持德才兼备、以德为先，抓住了领导班子和干部队伍建设的要害和关键，真正让品德高尚、干事创业的干部受到褒奖、得到重用，有利于提高选人用人公信度，促进干部全面发展、健康成长。　　二、深刻理解坚持德才兼备、以德为先用人标准的基本要求　　坚持德才兼备、以德为先用人标准，是党对干部工作历史经验的科学总结，是对党的组织路线和干部政策的创新发展，具有丰富的时代内涵，需要深刻理解和全面把握。　　准确把握德与才的辩证关系。德是才的统帅，才是德的支撑，两者相辅相成、相得益彰。任何时候、任何情况下选人用人要以德为前提、以德为先决，但也不能忽视才，必须把德才兼备、以德为先的用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把品德好、能力强、素质高的干部选拔上来。　　准确把握德与才的时代要求。在新形势下，党员干部的德要突出三个重点：一是坚定理想信念。忠诚党的事业、坚持党的路线、维护党的原则，与党中央保持一致。二是坚持执政为民。正确对待权力、责任和利益。牢记党的宗旨，密切联系群众，忠于职守，坚持原则，为民谋利。三是坚守清正廉洁。艰苦奋斗、廉洁自律，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。同时，党员干部的才要突出推动科学发展、为人民服务、社会管理和应对复杂局面的能力。　　准确把握识德的方法途径。客观准确地考核评价干部德的情况，可以主要从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面，依据换届考察、年度考核、平时监督、任职考察、后备考察等方法，从履行岗位职责、完成急难险重任务中、关键时刻、对待个人名利及日常生活中考察。　　三、把坚持德才兼备、以德为先用人标准贯穿干部工作的全过程　　坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既要贯彻到识别干部、选用干部中，又要体现在教育干部、培养干部上，真正落实到干部工作的各个方面、各个环节。　　坚持正确的用人导向以彰德表才。坚持德才兼备、以德为先，目的是要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，提高选人用人的公信度。我区在实践中，始终树立凭德才用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，注重运用考核的激励和导向作用，制定实行了《区委常委会关于对提任处级领导干部拟任人选进行无记名投票表决的实施办法》，在领导班子配备上向承担重点工程和项目的部门倾斜，向基层一线倾斜，从而使全区领导班子和领导干部队伍建设不断加强，人人思干、人心思上、人心思进的干事创业氛围更加浓厚。　　坚持全面的教育培养以育德增才。首先，在干部教育培养中突出育德。以开展创先争优活动为契机，我们不断加强理论武装和理想信念教育，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，引导广大干部自觉加强党性修养和作风养成。其次，在实践锻炼中着重增才。我们坚持以干带培，以练带培，通过上派、外送、下挂相结合，纵向换位、横向取长、外向取经相统一，把重点工程、关键岗位和基层一线作为培养干部的主战场。同时，也重视让干部在实践锻炼中磨炼意志、增长才干。近年来，全区先后选派228名新任领导干部、后备干部及优秀年轻干部到信访、拆迁、稳控等“两重一关键”岗位进行实践锻炼。再次，把推进干部交流作为育德增才的重要途径。我区不断加大跨部门、跨行业干部交流及基层和机关之间的双向交流，今年以来共交流处级领导干部33人，全面提升干部的多岗位领导工作经验和驾驭复杂局面、把握全局的能力水平，为整合全区干部资源，树立全区一盘棋意识创造条件。　　坚持严格的考核监督以律德验才。干部良好品德的养成，既靠教育培养，也靠管理监督。我们认真贯彻落实党内纪律处分条例和党内监督条例，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，充分发挥考核监督对干部的约束和警示作用，加强对干部德的全程监督，做到“听其言、观其行、察其色”，从“小节”观其“大德”。当前，我区正在研究制定《河北区处级领导干部平时监督和年度考核办法》，以加强对处级领导干部的经常性监督考核，努力构建科学规范的干部管理工作机制。　　（杂志授权人民网－中国***新闻发布，请勿转载）　　
（责任编辑：杨媚）
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