我省推进村级
“四有一责”建设
27日，全省村级“四有一责”建设推进会在南京召开，省委常委、副省长徐鸣出席并讲话。村级“四有一责”是指“有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任”。
本报讯 27日，全省村级“四有一责”建设推进会在南京召开，省委常委、副省长徐鸣出席并讲话。
村级“四有一责”是指“有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任”。徐鸣强调，要着力抓好四项重点工作：一要大力发展新型集体经济,因地制宜选择资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型等不同发展类型。二要大力抓好服务中心和综合信息平台的功能发挥。加快完成省、市、县三级农村综合信息服务平台建设，实现农村信息服务站点全覆盖。三要大力构建长效运转机制。建立健全强村带富民的利益共享机制，推进有条件的村开展集体产权股份合作制改革。四要大力抓村级党组织建设。选优配强村党组织书记，促进制度机制、方法手段、能力素质的转型提升。
（邹建丰）
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强化“四有一责” 打造新型农村
　　扬州网讯 自2011年开展村级“四有一责”建设以来，市人大常委会高度关注此项工作，11月份专题视察了村级“四有一责”建设情况。今年是村级“四有一责”建设第一阶段目标实现年，市七届人大常委会加大跟踪监督力度，8月20日，常委会第一次会议专题听取和审议了市政府关于村级“四有一责”建设情况的汇报，并提出了突出项目建
设，全力提升村级经济发展水平；突出群众受益，发挥好村级活动阵地作用等五条审议意见，要求市政府认真研究落实。
　　为做好8月份常委会审议市政府关于村级“四有一责”建设情况的准备，今年7月上旬以来，市人大相关工委在分管主任的带领下，对全市村级“四有一责”建设情况进行了认真深入调研。
　　从调研情况看，我市村级“四有一责”建设工作重视程度高，推进氛围浓；工作措施实，推进力度大；工作思路新，推进成效好，在全省实现“五个率先”：率先将村级“四有一责”建设纳入县（市、区）党政正职考核、率先对村党组织和党组织书记进行“星级化”管理、率先实现经济薄弱村派驻“第一书记”、率先将大学生村官纳入村级后备干部培养对象、率先实现经济薄弱村标准厂房建设的全覆盖。但是还存在着一些亟待重视的问题和薄弱环节，如载体建设进展不平衡、村级活动阵地功能作用发挥不明显等，急需在以下几方面下功夫：
　　1．多措并举，不断壮大村级集体经济。
　　（1）充分挖掘资源促增收。要按照“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”的思路，加大村级各类资源的开发利用力度，盘活村集体存量资产，发展特色产业，最大限度地增加村级集体经济收入。同时，采取有效措施，控减村级债务。
　　（2）发展物业经济促增收。对去年已完工未验收的物业项目，要对照验收标准，抓紧申请验收。对今年在建的物业项目，要加快施工进度，做到边建设边招租，确保项目建成后即可产生效益。由县（市、区）帮扶的144个薄弱村物业项目，要千方百计筹措资金，确保年底建成达标。
　　（3）推进合作经济促增收。要引导农民开展合作经营，重点发展好以村为经营主体或控股的土地股份合作社，进一步深化农村社区股份合作改革，同时大力发展各类新型合作经济组织，实现农民和集体“双增收”。　　
　　2．拓展功能，充分发挥村级组织活动阵地作用。
　　（1）建设好。要科学规划、合理布置，本着方便、适用的原则，按照“七室两超市一广场”功能划分的要求，坚持办公区域最小化、服务区域最大化，优化综合服务中心的功能设置。
　　（2）管理好。要做到有人有制度规范管理，将相关制度上墙，接受群众监督。要落实管护人员、管护责任、管护经费，确保村级综合服务中心资产安全、运转正常。
　　（3）使用好。要将村级组织阵地打造成为组织群众、处理村级事务的场所，成为党员组织生活、政治学习的场所，成为提供政策、培训、信息、医疗、文化娱乐、***服务的“百姓之家”。
　　3．整合资源，建立健全农村综合信息服务网络。
　　要加快县、镇、村三级联网的便民服务网络建设，尽快明确一个牵头部门负责，学习借鉴外地成功经验，提升我市“网上村委会”----综合信息服务平台建设水准，对农村现有服务网络进行有效整合，实现一网全覆盖。要强化信息网络应用，在便民惠民、农民增收致富、村级民主建设等方面提供服务。要强化对网络工作人员的业务培训，确保信息网络正常使用。
　　4．健全机制，加快培养稳定的三强带头人队伍。
　　（1）健全选拔任用机制。要拓宽选拔渠道，鼓励民营企业优秀经营管理人员和农民经纪人回原籍担任村干部。要注重后备干部选拔培养，全面启动向经济薄弱村派驻“第一书记”工作。要畅通“出口”渠道，建立健全从优秀村级组织带头人中考录***和事业编制，以及选配乡镇班子成员的机制。
　　（2）健全教育培训机制。要建立健全以组织部总牵头、党校为主阵地，涉农部门、大专院校配合的村级组织带头人教育培训机制，要适时更新教育培训内容，创新教育培训形式，提高教育培训效果。
　　（3）健全激励考核机制。要进一步加大村干部报酬转移支付力度，建立科学合理村干部报酬正常增长、医疗保险和养老保险的激励保障机制。要借鉴江都区等地的做法，对村党组织、党组织书记全面实行“星级化”管理，激发村党组织书记干事创业的热情。
　　5．强化协调，确保“四有一责”建设目标如期完成。
　　现在距年底还有不到半年时间，全市各地要对照既定目标，保序时、保完成。市政府一方面要加大行政推动力度，按照扬发〔2012〕18号文件的要求，认真组织一次回头看，确保各项工作目标和管理措施落到实处。另一方面要完善督查考核机制，专门成立督查组，加大督促检查力度，并及时通报督查情况。要适时召开村级“四有一责”建设领导小组成员单位会议，对今年政府确定的任务完成情况进行全面点评。
　　开展村级“四有一责”（即有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的三强带头人、强化村党组织领导责任）建设，是中央领导同志在我市视察时作出的重要指示，是省委、省政府作出的重要部署，也是市委、市政府全面提升新农村建设水平的重要抓手。
((((((((((((代表声音))))))))))))
　　对村级“四有一责”建设工作的建议
　　王莉萍代表：要通过完善大学生村官制度、严格选拔干部、提高村干部待遇、健全晋升渠道等措施，吸引更多的优秀人才和年轻同志投奔基层、扎根基层、服务基层，以形成一支高素质的农村基层干部队伍。
　　吴万青代表：1.科学规划村级产业发展定位，引导镇村走错位竞争、特色发展之路。因地制宜，大力实施“一村一策”，努力打造“一村一品”。2.抽调副科级以上领导干部和乡镇领导班子成员、“退二线”领导干部，到经济薄弱村或者村级企业担任“第一书记”，帮助薄弱村刨掉“穷根”。
　　邵向群代表：要动真碰硬抓好村级班子考核，完善“四有一责”建设考核体系和标准，既要考核村级集体收入，更要考核村级组织综合服务的能力和实绩。
　　高兴代表：1.要立足实际，因村制宜，合理制定村域经济发展规划，促进转型升级，大力发展多种形式村级集体经济。2.要强化农村信息网络服务体系建设，定期不定期举办信息员培训班，进行计算机网络应用相关知识培训，发挥好信息网络作用。
　　干苏灵代表：1.要以强村富民为根本，更加注重实际效益。建立健全长效机制，持之以恒地推进村级组织建设。2.要扎实推进村级活动阵地规范化建设，切实强化长效管理，使高标准、高投入的硬件设施充分发挥出应有效益。　　
　　吴家跃代表：1.实现“四有一责”，关键是选配好村级组织带头人。为此要千方百计拓宽村干部选拔渠道，选优配强村党组织书记。2.要围绕服务农民“零距离”的目标，进一步整合资源，加大投入，大力推进农村信息网络建设，完善县、镇、村三级网络体系。
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强化职能作用
推动“四有一责”建设
强化职能作用 && 推动&四有一责&建设
县农业委员会主任助理& 徐壮飞
根据省、市、县关于加强村级&四有一责&建设工作的部署，按照本次活动的要求，结合农委工作实际，我就农委下一步如何做好村级&四有一责&建设的服务工作汇报如下：
一、整合资源，加大农业技术推广服务工作。
一是整合各类农业项目资金，加大技术推广力度。充分利用高产创建、良种补贴、测土配方施肥、科技入户等项目的资金优势，与各项核心技术优势相结合，通过整合资金和项目，充分利用好现有农业补贴政策和各类项目资金，加强协调，使各类项目、资金、人才、技术优势互补，形成合力，积极引导和支持广大科技人员开展农业关键技术研究与集成，加大对农业实用技术的技术指导和推广力度。二是整合技术力量，逐步建立村级服务点。利用村级现有场所和设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，在3-5年内每村确定1&2名农业技术推广员，建立村级服务站点，作为乡镇农技站的网点延伸。三是整合各类典型，大力发展科技示范户。着重选树和培养一批具有发展现代农业技能的新型技术农民、科技示范户，使之成为农技推广的&二传手&、&土专家&。 同时，根据不同农时，组织农技人员深入田间地头进行技术指导，切实帮助农民解决生产中的实际问题，努力实现良种良法到田，农艺措施到户，技术要领到人，确保农作物增产、增效，推动&强村富民&工程的落实。
二、齐头并进，加强各类农业信息服务平台建设。
一是发挥&12316&三农服务***、&农信通&、致富手机报、规模养殖视频监控系统的作用，为广大农民群众提供各类农业生产技术的咨询和专家视频对话交流以及对假冒伪劣农资的投诉和举报；二是继续加强与县电视台合作办好&农家致富&专题栏目。加大对各类致富典型的宣传和介绍，推广农业实用技术和农村政策解读；三是做好&一点通&触摸屏农业信息综合平台建设。今年我们利用省农村信息化项目在全县各乡镇***50台&一点通&触摸屏，我们布点工作已于9月初结束，年底前***调试。一点通内容涉及农业技术推广、医疗、社保等多领域，也可以和专家进行视频对话。明年努力将这一平台延伸至村。同时，加强信息整合，实现基层农业信息服务设施与资源共享，让广大农民方便、及时了解各类农业生产和市场信息，实现信息服务自助化、常态化，快速提升农业信息覆盖面。
三、多措并举，创新农民培训手段。充分发挥市农民技术培训学院、县农广校农民培训阵地的作用，
科技技术部
中国发展外交委员会
中国政府网
泗洪环保局
江苏征东软件科技有限公司&&|&&&&|&&新闻***：(86)025-
“四有一责”建设
　　记者手记：“十二五”期间我省全面实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设行动。“四有一责”建设，是加快推进农业现代化的迫切需要，是更高水平建设新农村的迫切需要，也是创新和加强农村社会管理的迫切需要，是基层党建工作创新的迫切需要。
　　仪征亮点：抢抓机遇，下定决心，确保年内完成标房建设任务。仪征提出“两年任务一年完成，一年工作半年干好”的建设目标。将村级标房建设作为“四有一责”建设的首要任务，大力扶持，强势推进，确保到今年底每村建成不少于2000平方米的标准厂房，并实现不低于20万元的租金收入。有113个建成集“五室两超市一广场”于一体的综合服务中心，总面积8.84万平方米，村平782平方米；140个村都有了农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网；114名村党组织书记领办创办了致富项目，占比81%；所有村党组织书记对三年任期目标和年度工作目标进行了承诺。
　　加大投入，分级负担，全力保障村级标房建设。靠实举措，加强督查，强势推进村级标房建设。超前谋划，边建边租，确保村级标房即建即租。重点扶持，多措并取，加强经济薄弱村建设。制定专门方案，采取有效措施，优先解决村庄脱贫问题。
作者：&&编辑：王瑶
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2012年四有一责工作总结
安帖村地处头桥镇东部，地域面积5平方公里，人口3005人，耕地面积2683亩。2012年实现三业总产值约1.5亿元，农民人均收入约14000元。几年来，村总支紧紧围绕村级组织“四有一责”建设，开拓进取，创新发展。
一有持续稳定的集体收入：安帖村一直坚持巩固和发展集体经济不动摇，想方设法保持集体资产保值增值、扩大集体经济收入来源。2012年村级经营性收入54.53万元，其中土地租金34.53万元分别是（标牌厂0.24万元、勤业公司1万元、捷达公司12.6万元、移动塔0.7万元、联信公司0.8万元、陈献忠江滩8.46万元、史庆龙6.94万元、凯特物流3.79万元），厂房租金（创业园）20万元。与万元相比增长60.5%。
二有功能齐全的活动阵地：2011年投资200万元，建成安帖村便民服务中心，整个便民服务中心总面积约2000平方米，其中办公用房800平方米，村卫生服务室250平方米，综合服务室180平方米，文体活动室、农家书屋170平方米，生产资料超市100 平方米，生活资料超市20平方米，2011年底又建成2000平方米的农民健身广场，供村民休闲健身。
三有先进适用的信息网络：村便民服务中心开通了农村党员干部远程教育网、劳动就业保障网、民政网、计生网和政府为我村统一制定的网上村委会，每季度定期组织党员干部学习培训。在村级便民服务中心，建有与区、镇联网的便民服务终端，可为群众进行网上申报办理相关事宜，每月上报达20多件。全村有线电视入户率99%，互联网入户率达60%。党员志愿者服务队等各项便民服务网网络齐全。
四有群众拥护的“三强”带头人：村两委7个班子成员中，有5个有自己的实体和企业，村、企、组干部队伍中“双带型”干部占71%，支部班子成员90%有经济实体。
五是强化村总支领导责任：一方面村总支始终坚持以党建统领发展，把发展经济、富民强村作为重要职责。我村几年来先后将本村致富带头人、企业老板和其他优秀人才发展到我们党员队伍中来，增强了基层党组织的生机与活力。先后发展党员6名，培养使用年轻村干部5名。另一方面坚持制定切实可行的任期目标责任制，建立健全考核机制，确保目标实现。在规划制定、资金组织、矛盾调解、工程实施、文明创建等多方面发挥组织战斗堡垒和主心骨作用。
目前，安帖村正按照“四有一责”的新要求，瞄准新目标，为夺取各项工作的新胜利而努力奋斗！
纪港村“四有一责”工作总结汇报
根据上级关于加强村级“四有一责”建设的工作部署，现将我村“四有一责”建设基本情况及下一步工作打算汇报如下：
全村下设17个村民小组，740户，总人口2658人，面积4.5平方公里，耕地面积2895亩。村级设党总支一个，下辖三个支部8个党小组，党员100名，村两位班子成员5人，培养后备干部3名。
一、对照“有持续稳定的集体收入”目标要求，在集体经济发展方面：一是盘活固定资产，出租码头和水面，收入近4万元。二是流转土地千余亩，发展花木生产，转嫁劳动力增加群众收入150万元，同时村集体土地收益，服务性收入达到50余万元。加上其它零星收入，2014年村级稳定持续的收入达到65万元。
二、对照“有功能齐全的活动阵地”目标要求，一是在村级综合服务场所方面，我村设有村务公开栏，各类宣传栏，农民文化公园，一站式服务大厅等。二是在为群众服务方面，我村建有室内室外健身场所、图书（电子）阅览室、卫生计生服务站、居家养老服务站、警务综治调解室、党员、村民代表议事会议室。三是在基础设施建设方面，近年来我村新建垃圾池130座，垃圾房4座，硬质道路总长12000米，***路灯180盏，并强化了全村村容村貌的管理。
三、对照“有先进适用的信息网络”目标要求，一是综合利用村级现有信息化办公资源，有效开展村级信息化服务和村务公开工作，村级有宽带、有线电视、计生专网、劳动保障专网、综治专网等，有效地提高了办事效率。二是在为群众服务方面，帮助通过网络联系就业途径，组织参加招聘会三场，参加人次近200人，实际就业38人。
四、对照“有群众拥护的双强带头人”目标要求，一是优化村干部结构，拓宽干部选拔渠道，由思想政治素质强，科学发展能力强的同志组成两委班子，目前村两委班子成员均具有高中以上学历，其中大学本科有三名。三十岁以下的后备干部（本科）2名。二是强化干部的教育管理，积极争取培训机会，使每个干部都能自觉学习丰富的理论知识和管理知识，开阔视野，提高引领带民致富的能力，使得全村在几年时间内有了崭新的面貌。三是结合各人的工作实际，通过开展述职述廉，走访接访等形式，主动接受群众监督，使村级民主更加深化，村民自治体制更加完善。
五、对照“强化村党组织领导责任”目标要求，一是把领导责任当作重点工作、日常工作来抓，充分发挥党员为群众办实事的作用。设立了“一综多专的服务网络，推动党务、村务公开，重大事务按照民主程序决策。二是大力培养和发展党员，目前在手培养的入党积极分子有三名。三是重点工作签订责任书，如秸秆禁烧、垃圾清理，我们与村干部、党小组长逐级落实责任制。确保了全村环境常年如一。
我村围绕“四有一责”做了一些实实在在的工作，但对照群众的要求还不完善，还有相当的差距，加强村级党组织建设，为老百姓办实事、做好事永远在路上。
今后一段时间我们将重点关注以下重点工作
一、继续拓宽集体经济发展壮大的渠道，充分利用水面，农地开发绿色产业，寻找新的经济发展增长点。
二、积极寻找在外能人，充分利用政策资源，加快全村道路建设，解决群众行路难的问题。
三、进一步强化环境治理，加强对村民的环保意识宣传教育，让美丽纪港逐步落到实处。
四、充分利用“一综多专”、“四位一体”网络，加强对群众的服务工作，使党组织在群众中的形象进一步改善。
我们将以领导本次调研指导为契机，认真领会，落实领导的要求，把纪港村“四有一责”工作做得更好，把纪港村变得更加美丽。
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