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《全国农业可持续发展规划（年）》发布----农业生产划分三大区域5年后农业科技进步贡献率达到60%以上
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《全国农业可持续发展规划（年）》发布----农业生产划分三大区域5年后农业科技进步贡献率达到60%以上
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《全国农业可持续发展规划（年）》今天正式发布，这是今后一个时期指导农业可持续发展的纲领性文件。《规划》将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区三大区域，梯次推进、分类施策。这将会给我国农业带来哪些变化？我国农业将走上一条什么样的道路？
农业部部长韩长赋表示，所谓农业可持续发展，一方面要确保我国粮食安全保障能力可持续，中国人的饭碗牢牢端在自己手上；另一方面，要确保我国农业资源永续利用，给子孙后代留下良田沃土、青山绿水。他认为，当前，人民群众对资源环境保护和农产品质量安全更加期待，主要农产品连年增产，国际农产品市场供给充足，生态农业、循环农业等技术模式不断集成创新，农村改革和生态文明体制改革稳步推进，推进农业可持续发展具备了良好的基础。
《规划》对未来一个时期农业可持续发展做了整体的宏观设计，描绘了农业可持续发展蓝图。到2020年，农业可持续发展取得初步成效，经济、社会、生态效益明显。到2030年，农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确定。
《规划》的一大创新在于，综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，确定了不同区域的农业可持续发展方向和重点。优化发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，是我国大宗农产品主产区，农业生产条件好、潜力大，应坚持生产优先、兼顾生态、种养结合，实现生产稳定发展、资源永续利用、生态环境友好。适度发展区包括西北及长城沿线区和西南区，农业生产特色鲜明，但水土配置错位、资源环境承载力有限，应坚持保护与发展并重，适度挖掘潜力、集约节约、有序利用。保护发展区包括青藏区和海洋渔业区，在生态保护与建设方面具有特殊重要的战略地位，应坚持保护优先、限制开发，适度发展生态产业和特色产业，促进生态系统良性循环。
据韩长赋介绍，《规划》提出了推进农业可持续发展的几项重点任务：一是优化发展布局，稳定提升农业产能。到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。二是保护耕地资源，促进农田永续利用。确保耕地保有量在18亿亩以上，基本农田不低于15.6亿亩，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。三是节约高效用水，保障农业用水安全。实施水资源红线管理、推广节水灌溉、发展雨养农业，到2020年全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。四是治理环境污染，改善农业农村环境。防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境。此外，还要修复农业生态，提升生态功能。增强林业生态功能、保护草原生态、恢复水生生态系统、保护生物多样性。
“我们将以最薄弱的环节和领域为重点，统筹安排中央预算内投资和财政资金，调整盘活财政支农存量资金，安排增量资金，积极引导带动地方和社会投入。”韩长赋说。
韩长赋还透露，未来还将组织实施包括水土资源保护工程、农业农村环境治理工程等在内的一批重大工程，全面夯实农业发展基础。2020年中国科技进步贡献率将达到60%_网易科技
2020年中国科技进步贡献率将达到60%
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（原标题：2020年中国全面转向创新型国家 科技进步贡献率将达60%）
周慧本报记者 周慧 北京报道创新是发展的第一动力。7月20日，国务院常务会通过“十三五”国家科技创新专项规划（下称“规划”），布局未来五年的科技创新。规划提出多项任务，包括布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地、国家实验室等；强化企业在科技创新中的主导作用，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，以及加快科技体制改革等。启动一批新的重大科技项目会议通过的“十三五”国家科技创新专项规划，明确了四个方面的任务。在科研方面，首先是要增强原始创新能力，加强基础和前沿技术研究，整合优化资源配置，瞄准引领未来发展的战略领域，布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等。提高创新型人才规模和质量。会议还提到，在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目，强化种业、煤炭清洁高效利用、第五代移动通信、智能机器人等重大产业技术开发。规划提出的具体目标，是“十三五”期间，科技进步贡献率达到60%。21世纪经济报道记者梳理发现，2009年中国的科技进步对GDP的贡献率为39%，2012年，这一比例已达到40﹪以上。与之相对的是，国际上创新型国家科技创新对GDP的贡献率高达70%以上，美国和德国甚至高达80%，有资料显示以色列这一数字达到90%。不过国内也有发展较好的地区。2016年的江苏省政府工作报告显示，2015年全省科技进步对经济增长的贡献率达60%，区域创新能力连续7年居全国首位。另外我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.1%，2015年江苏这一指标达到2.55%。据统计，2015年江苏、广东、山东和北京四省市研发经费超千亿元，其中江苏研发经费早在2011年就突破千亿，已连续13年居全国首位。完善孵化体系国务院常务会议还强调，依托大众创业、万众创新平台，强化企业在科技创新中的主导作用，打造高效协同的创新生态链。同时，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，建设统一开放的技术交易市场，引导更多资源向创新汇聚。一大批众创空间将何去何从一直是关注的焦点。随着大众创业万众创新高潮的到来，众创空间、孵化器等创业孵化机构的概念逐渐深入人心，越来越多的机构和个人跨界进入创业孵化行业。但是，随着数量的激增和少数机构发展的良莠不齐，在社会上也引起了一些议论，出现了所谓“中国式孵化器神话破产”、“倒闭潮下，孵化器求生存的三大法则”、“孵化器倒闭会否冲击万众创业？国内孵化器盈利之路在何方？”等一系列讨论。近日21世纪经济报道记者从科技部获悉，根据科技部火炬中心的统计的最新数据，截至2015年底，纳入火炬统计的科技企业孵化器数量达到2530家，在孵企业超过10万家；众创空间超过2300家，服务的创业团队和初创企业达12万个，而2015年全国新注册的企业超过443.9万家，不足5000家的创业孵化机构明显不能满足大众创业万众创新的强烈需求。科技部相关负责人表示，在供需差距明显的情况下，之所以出现孵化器空置现象和缺少创业者的问题，其核心就是在双创大潮下，一些盲目进入创业孵化行业的机构服务能力不足。而优秀的孵化器总是会爆满，如上海杨浦创业中心、创新工厂等创业孵化机构总是在遴选创业者，而不是去招商。本次会议还提出另一个重点任务，就是加快科技体制机制改革步伐，尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，提高科研资金使用效益，加强知识产权保护和运用。
7月上旬，21世纪经济报道记者实地采访西安科技大市场，该市场在2015年完成技术交易额达到657亿元，仪器设备开放共享累计超过9531台（套），当地还成立了技术经理人协会，着手技术交易服务业务。市场相关负责人接受21世纪经济报道记者采访表示，西安科技大市场正在试点科技部的多项改革，致力于完善科研成果和技术转化服务，一切都正在摸索探路中，很多改革也还期待国家层面的推动。（编辑：吴红缨，如有意见和建议请联系：；）
本文来源：21世纪经济报道
责任编辑：郭浩_NT5629
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