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王一鸣:地方债务问题可控
3中国网财经频道独家专访北京大学经济学院金融系副主任王一鸣教授。
中国网财经:有外媒评价说城镇化有可能导致一些地方政府的债务危机扩大,以及房地产泡沫的加大,如何看待这个问题?
王一鸣:城镇化肯定存在金融、融资问题。中国之前的融资模式是以城投公司这种平台公司向银行进行贷款,再引发城投债这种模式。但城投债也是以地方政府进行担保,也是城投公司平台公司都是地方的全资公司,这种融资模式牵扯到地方债务。这种融资的规模有一些地方资金的使用效率比较差,管理差,盈利能力比较差。如果这种融资模式,资金的运营模式缺乏监管,资金使用的效率就容易造成债务危机扩大的问题。
王一鸣:幸好现在很多人已经看到这种融资模式需要改变,这种融资模式能够改变的话,比如把隐性的地方的担保和债务转成显性的,债券市场对资本市场来做的话就可以控制,因为资本市场投资者来控制这个事情。因为企业平台向银行贷款,是没有可以约束它的。银行也是国家的,平台是地方政府的。如果转成资本市场做这件事情,那资本市场的投资者是可以判断的,我想融资模式的改变对债务问题有可能有些作用。
王一鸣:另外,还会对有一些方法去化解现有的债务问题。政府也会在化解债务问题上做文章,来把现有债务消化。我想做到这些的话,所有这些都和政府金融的理念和改革有关系,如果能够做到改革的话,这个债务问题就可以控制了。
中国网财经:是否这个真的如外媒评价的那么严重呢?报道结论是否有失偏颇?
王一鸣:外媒的评价的根据是不一样的,他们是根据西方的市场经济的框架来做评判的,中国的经济体制和西方是不一样的,如果用书本上的西方的经济体制来解释这个问题的话风险是很大的。
王一鸣:很多国外的教授都不理解的,很多认识的国外的教授和我讨论这个问题。这个事情我们是有足够的方式去化解的,但是这个化解是将来如果不去改变的话,不用资本市场去约束的话,是会扭曲,效率变低的,但是这种方式确实是会控制西方所谓的债务风险问题。我觉如果前提是能改变这种模式,形成一些消除债务风险的方式,这些问题是应该是可以控制的。
中国网财经:房地产泡沫是否像外媒评价的那样,在城镇化推进过程中被加大?
王一鸣:房地产泡沫我觉得肯定有,根据各种指标来算都有。这种泡沫是否会加大,我觉得不应该说是否会加大,因为需求就那么大,这种泡沫是否会持续下去,这是个问题。有没有一个东西能让他破掉,在经济学上来讲,应该是说有没有一种东西能形成一种冲击,刺激这个气泡。但我想政府现在是不能让这个泡沫继续增大,然后用什么方法去稳定他,放掉气球里面的气。我觉得有一些已经谈到了的智慧性的措施。但是这里面有一些冲突忽略掉了。就是地方政府土地财政进入到它的财政收入,如果这个问题不改变的话,这个地产泡沫是很难约束的。地方政府的财政收入来源,比如说"分税制"是不是要进行调整。还有官员的升迁制度不能和他产生的GDP挂钩,这些都解决掉才能化解这些问题。
中国网财经:推行新型城镇化的关键是什么?
王一鸣:我认为推荐城镇化的关键第一城镇化一定要有产业,没有产业进行城镇化肯定是不行的。没有就业,没有教育的,就业的机会,是没有做城镇化的基础的,肯定要变成一座空城。第二,产业进去之后,有很多制度因素能不能实行开来,向很多制度红利,包括金融体制,融资问题就很重要,融资模式的改变,制度方面的改革对城镇化很重要。这两点,一个产业化,一个制度的问题,对城镇化是很关键的。
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