创建全国文明城市三年工作规划_工作计划范文_文秘网
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创建全国文明城市三年工作规划
创建全国文明城市三年工作规划
各行政村、企（事）业单位：&　　按照市委、市政府关于《诸暨市创建全国文明城市工作规划（年》的通知，为深入开展创建全国文明城市，增强创建工作的指导性、规范性和实效性，努力实现我市2017年建成全国文明城市的目标，结合我镇实际，特制定本规划。&　　一、指导思想&　　坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极培育和践行社会主义核心价值观，根据党的***、十八届四中全会和市委十五届七次全会精神，坚持“创建为民、全民创建”理念，扎实开展全国文明城市创建活动，努力形成良好的社会秩序、优美的生态环境、完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质，为我市率先基本实现现代化营造良好的社会环境。&　　二、工作目标&　　经过三年努力，努力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化**，争取诸暨市2017年创建成为全国文明城市。&　　三、主要任务&　　围绕提高集镇品位、提升群众生活品质、增强群众的幸福感和归属感，进一步加大创建力度，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，切实提高创建工作水平，提升群众文明素质和文明程度。&　　（一）保持经济平稳较快发展，不断提高群众生活品质&深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级，使经济发展充满活力、更加繁荣，人民群众生活质量持续改善、显著提高。&　　1.不断提升经济发展水平。坚持发展要务，不断提高经济发展的现代化水平。大力发展新兴产业，大力推进“电商换市”，改造提升传统产业，积极发展现代农业，抓好节能减排和节约集约用地工作，加快淘汰能耗高、污染大的企业，推行绿色制造和清洁生产，着力发展循环经济，确保经济社会发展各项指标年年向好，努力建设资源节约型和环境友好型社会。&　　2．大力优化适宜创业发展的社会环境。推行企业信用等级分类管理制度，健全招投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；开展集中性诚信主题教育和实践活动，加强企业社会责任宣传教育，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。严厉打击走私贩私、假冒伪劣产品，健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，大力推进窗口行业规范化服务，不断提高行业风气和群众满意度。&　　3．不断提高群众的生活质量。稳步增加农民收入，推进行政村卫生服务机构建设。坚持优先发展教育，推动教育事业协调发展，人均教育经费支出大于400元，均衡配置公共教育资源，扶持弱校措施具体明确。推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。重点做好困难群体的就业援助工作，力争实现零就业家庭总数的比例低于年度控制目标。加强社会救助体系建设，建立健全居民最低生活保障、医疗救助、生活无着的流浪乞讨人员救助制度。&
（二）实施利民惠民工程，不断提升群众幸福指数&加强党政机关效能建设、基层群众文化设施和基本公共文化服务体系建设，推进环境综合整治和生态文明建设，加强社会治安综合治理，使创建文明城市工作真正成为惠及广大市民的民心工程。&　　1．推进政务惠民，不断提高群众对党政机关行政效能和***倡廉工作的满意度&　　——加强服务型机关建设。深化行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，推进政府管理和服务创新。进一步简化审批程序，提升服务效能，建设法治政府、服务型政府。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究、专家咨询制度。推进政务公开，实现政务信息资源共享，健全群众利益诉求表达机制，完善党政领导接待群众来访制度，建立有效的回复处理机制。加强学习型党组织建设，深化群众路线教育实践活动，加强党员干部党性修养和社会公德、职业道德教育，提高公务人员的服务能力，确保群众对党政机关行政效能的满意度大于90%。&　　——加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，作出示范。坚持依法行政，深化完善行政执法责任制，杜绝不作为和乱作为现象，加强公务人员的诚信教育。大力推行阳光政务，深化政务公开工作，健全重大事项论证、咨询、公示、听证、评估制度，完善新闻发布制度。发挥人大依法监督、政协民主监督和社会监督作用，健全对政府部门承诺的社会监督网络，以政府诚信引领社会诚信，确保群众对政府诚信的满意度大于90%。&　　——加强***倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防腐败体系建设。加强***倡廉教育，深化廉政文化建设。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时查处违纪违法案件。强化权力运行监控，重点加强对领导干部的监督，扎实推进基层党风廉政建设。开展“企业评部门”、“群众评行风”、“重点中层岗位评议”活动，推进行风建设。加强领导干部廉洁自律工作，确保群众对***倡廉工作的满意度大于90%。&　　2．推进文化惠民，不断提高群众对公共文化服务的满意度&进一步提高公共文化产品和公共文化服务供给能力，丰富群众文化生活，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全市平均水平，确保群众对保障人民基本文化权益的满意度大于85%。&　　——抓好文化设施建设。注重统筹城乡、协调发展，坚持高起点、高标准和适度超前的方针，按照“就近、便捷”的要求，加快镇、村文化设施提档升级，不断提升公共图书馆、文化馆、档案馆的档次和服务水平。深入实施文化信息资源共享、文化礼堂建设等文化惠民工程。建立和完善基层文化阵地的各项管理制度，提高文化设施的有效利用。加强基层文化队伍建设，抓好基层文化辅导员、体育指导员队伍建设，提高基层文化队伍的服务水平。&　　——开展群众文化活动。深入开展科技卫生文化“三下乡”、“文化大巴”等活动。鼓励各级文化站、室和图书馆积极举办演出、辅导、培训等各类活动。组织各艺术团送文化下村，组织文化志愿者队伍深入到村，积极参与基层文化建设，丰富群众文化活动。&　　——加强社会文化管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，坚持开展“扫黄打非”，积极查堵非法出版物，及时处理非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等案件。加强网络文化建设和管理，开展“文明办网、文明上网”活动，加强行业自律，充分发挥社会监督作用，集中开展净化网络文化环境整治活动，坚决抵制网上低俗之风，有效净化网络环境。贯彻《公共文化体育设施条例》，提升公共文化服务水平。加强文化遗产保护，建立健全非物质文化遗产名录体系，确保文化遗产保存完好率大于95%。&　　3．推进宜居惠民，不断提高群众对居住环境的满意度&　　——加强公共交通和基础设施建设。坚定不移地推进城市化建设。制订并实施公共设施三年建设提升计划，积极推进城市道路交通建设，完善交通站点布局、线路设置和各交通系统的衔接。抓好无障碍设施建设，实现公共场所、主要公用建筑无障碍化。规范道路名称、公共图形标志，加强机动车道、人行道和道板、护栏等设施的建设和维护。加强消防基础设施建设和维护，精心保养和维护邮箱、报栏、座椅、窨井、垃圾收集和处置等公共设施，确保各类公共设施功能完好、外观整洁。&　　——加强生态环境建设。坚持生态立镇，加大生态治理和环境保护力度。创建省级森林城镇，实施园林绿化提档升级，进一步提高绿化覆盖率、建成区绿地率，拓展人均公园绿地面积；抓好环保基础设施建设，继续实施“五水共治”工程，加强大气环境治理度。推进以治理污水、废气、噪声等污染源为重点的环境综合治理，确保公众对城镇环保的满意率大于75%。着力抓好水环境治理，确保城镇污水处理率大于80%，水环境功能区水质100%达标。加强工业废气、餐饮业油烟、机动车尾气治理，提高空气环境质量，确保城市空气质量优良天数大于310天，主要污染物年日均值均满足国家二级标准。严格管控固体废物和危险废物污染，整治饮食服务业污染，确保生活垃圾无害化处理率大于85%、工业和医疗危险废弃物的处置率达到100%、重点工业企业污染物排放稳定达标率大于90%。&　　——加强镇容环境整治。深入实施“垃圾不落地”清洁行动，在集镇全面实行卫生、秩序、绿化“门前三包”责任制。开展控违拆违专项整治工作，全面清理违法占道的牌、杆、亭、站、栏，继续整治和规范户外广告、店面檐蓬和街招牌匾。针对集镇主要道路、重点地区、次干道和背街小巷，严格治理乱摆卖、乱张贴和占道经营现象。加强建筑工地文明施工管理，实行工地围蔽、安全网拉挂、建筑材料堆放和搬运规范化、标准化，坚决遏制各类违法施工行为。加强工程车运输管理，规范建筑余泥渣土排放和运输秩序。加强交通秩序管理，建立交通整治长效机制，规范道路停车秩序，创建安全、畅通的出行环境。加强环境综合整治，提升绿化美化水平，努力解决集镇环境卫生差、停车乱、杂物堆积和乱贴乱写等问题。加快老集镇区改造步伐，提高住宅区管理水平。&　　——提升集镇管理水平。建立健全集镇管理长效机制，不断提高管理工作的科学化水平，积极完善管理体制机制。探索创新公共服务市场化机制，提升卫生保洁、绿化管养、垃圾处理质量。加强集镇管理队伍建设，提高集镇管理法治水平，健全集镇管理规章体系，加强管理相关法律法规的宣传教育，营造管理法治环境。坚持严格执法、公正执法、文明执法，提高管理部门依法行政的能力。积极推进管理数字化，着力抓好环境、环卫保洁、市政管养、城管巡查、地名门牌等精细化管理，提高管理效率。&　　4．推进平安惠民，不断提高居民群众的安全感&　　——加强社会治安综合治理。创新发展“枫桥经验”，推进“平安**”建设，始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪，预防和打击涉众型经济犯罪及拐卖妇女、儿童犯罪，及时有效打击社会黑恶势力，确保市民安全感高于85%；加强社会治安防控体系建设，充分发挥社会治安视频监控网络及“110”报警服务系统的作用；加强基层司法所建设，充分发挥司法所职能，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素；加强基层综治工作，健全警务机制；抓好重点地区和突出治安问题的整治，加强对流动人口、出租房、机动车、治安重点场所的综合治理；充分调动社会力量参与平安诸暨建设，强化群众维护社会治安的意识。积极开展矛盾纠纷排查调处，有效控制邪教活动，全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。&&　　——维护公民合法权益。全面实施“六五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”职责，扎实推进法制教育进机关、进村、进学校、进企业的工作，重点加强对领导干部、***、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，不断改进法制宣传教育的方法和手段，切实增强法制宣传教育效果，使法制宣传教育的普及率达80%以上。完善法律援助体系，依法保障和维护困难群体的合法权益。建立处理劳资纠纷的维权联动机制，完善应急预案和监控制度，执行最低工资保障制度，适时适度调整最低工资标准。切实维护公民权益特别是未成年人、老年人、务工人员和残疾人的合法权益。进一步加强人民调解组织建设，完善人民内部矛盾排查调处工作机制，落实“大调解”工作体系，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。&　　——完善公共安全保障体系和应急机制。全面加强公共消防设施建设，确保社会面、重点单位及行政村的物防、技防、人防水平符合安全要求。强化突发公共事件应急处置工作体系，建立减灾防　　灾救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的避难场所，开展减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。建立突发公共事件应急指挥系统，最大限度地减少突发公共事件的危害。加强食品药品安全与产品质量监督管理，完善食品药品市场准入管理制度，将包括小作坊、小摊点等在内的食品生产经营单位有效纳入监管范围，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法行医行为，及时依法处理在食品中违法添加非食用物质行为，确保人民群众的饮食用药安全和身体健康。完善安全生产监管体制，加强执法队伍建设，坚持预防为主、分类监管，落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全责任事故。&　　（三）加强公民道德教育，进一步提升现代文明形象&　　深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德建设纲要》，实施《浙江省公民道德养成计划》，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全社会树立共同理想，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成和谐风尚。&　　1．培育和践行社会主义核心价值观&　　——切实加强社会主义核心价值观的学习宣传。把社会主义核心价值观贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，融入到国民教育和精神文明建设全过程。继续推进社会主义核心价值观进学校、进课堂、进教材。进一步深化“中国梦”的宣传教育。充分利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动，大力宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强社会主义核心价值观的凝聚力。&　　——广泛宣传和普及社会主义荣辱观。组织干部群众学习和践行社会主义荣辱观，加强道德领域突出问题专项教育和治理，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。广泛开展“爱国歌曲大家唱”活动。充分发挥各类爱国主义教育基地的作用。利用春节、清明、端午、中秋等重要节日，组织开展“我们的节日”主题活动，大力弘扬中华民族优秀文化传统。&　　2．广泛开展公民道德实践&　　——开展“讲文明、树新风”活动。大力宣传《诸暨市市民文明守则》等公共文明规范。开展“善行暨阳”主题实践活动，实施文明交通、文明餐桌、文明旅游行动。建立“道德讲堂”，开展修身律己活动，引导广大群众自觉遵守公共秩序，爱护公共设施，保护环境卫生，推进人际互助友好。&　　——开展道德模范学习宣传活动。推进道德模范评选表彰学习宣传工作，发动群众发现、挖掘和褒奖身边好人。大力宣传道德模范的先进事迹，引导群众以道德模范为榜样，自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极组织参加中国文明网“中国好人”、“道德模范”推荐活动。建立健全“好人”关怀帮扶工作机制，形成尊重好人、学习好人、争做好人的社会风气，营造向上向善向美的社会风尚。&　　——构建和谐人际关系。大力弘扬雷锋精神，健全志愿服务领导体制和工作机制，培育志愿服务文化，壮大志愿者队伍，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。大力弘扬见义勇为精神，建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为者的工作机制，切实保障见义勇为者的利益。积极组织市民经常性参加慈善捐助、帮扶困难人士以及植绿护绿等公益活动，并形成常态化机制。&　　3．深入开展群众性精神文明创建活动&　　——开展文明家庭评选活动。积极开展多种形式的邻里互助、联谊活动，促进村居和谐。巩固文明家庭创建成果，扩大和深化家庭美德教育。&　　——深化创建文明单位活动。完善创建文明单位管理办法，强化对文明单位的社会监督，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制，加强文明单位动态管理，在文明单位中普遍建立学雷锋志愿服务队伍，开设道德讲堂，充分发挥文明单位在履行社会职责、参加公益活动中的示范作用。&　　——深入开展创建文明户、文明村、文明集市活动。围绕建设社会主义新农村，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，广泛建立乡村道德讲堂，坚持以镇带村，城乡结对共建，动员群众参与创建文明户、文明村、文明集市活动和农村文化礼堂建设，共建美丽乡村。&　　（四）进一步加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长&认真贯彻落实***中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，切实加强未成年人思想道德建设，努力为未成年人营造良好的社会文化环境。&　　1．积极开展主题教育实践活动。开展学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动，组织“日行一善”、“小小志愿者”、“美德少年”评选等活动，开展未成年人待人接物和基本生活能力培养训练，组织清明祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱、向国旗敬礼等活动，推进“做一个有道德的人”主题活动联系点学校建设，促进未成年人道德体验和行为养成。开展中华经典诵读活动，将其纳入中小学校教学计划，加强校园文化建设，积极依托团队组织、学生会和各类学生社团，利用学校广播站、校园网等载体，积极开展各种内容丰富、形式新颖的校园文化活动。&　　2．不断完善“三结合”教育网络体系。充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社会的整合作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。开展关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女和农民工子女活动，加强未成年人心理健康教育队伍建设，建立学校未成年人心理辅导室，切实发挥其作用。加强未成年人活动阵地建设，落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向青少年开放。推动乡村学校少年宫阵地建设，继续深入实施“春泥计划”，培育示范店，提高实效性。&　　3．着力净化社会文化环境。实施净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。加强网络视听节目管理，坚决遏制低俗、淫秽***等有害信息在网络中蔓延。强化网吧管理，规范网吧和电子游艺厅等文化娱乐场所经营秩序，坚决取缔“黑网吧”。着力净化荧屏声频，坚决抵制低俗媚俗之风，建立健全管理制度，严禁不适合未成年人观看、收听的影视剧、动画片和广播节目在大众传媒上播出，大力推进“绿色网园”建设，推广绿色上网软件，鼓励扶持优秀少儿文艺产品的创作生产。&　　四实施步骤&　　第一阶段为部署启动、重点推进阶段（2015年）。&　　1、全面启动新一轮的全国文明城市创建工作。全镇制定三年创建规划和2015年工作方案，部署全镇创建工作；明确任务，落实责任。&　　2、加大创建宣传教育力度，形成浓郁的创建氛围。广泛开展宣传教育活动，提高干部群众对创建文明城市的知晓率和参与度。&　　3、做好创建文明城市资料收集、整理、归档各项基础性工作。&　　4、年内争取创建1个文明村、1个文明单位；&　　5、做好迎接中央文明办组织的公共文明指数测评准备工作。&　　第二阶段为深化创建、全面达标阶段（2016年）。&　　1、文明城市创建继续向纵深发展。针对创建过程中存在的薄弱环节，制定专项方案，集中力量奋力攻坚，确保达标。&　　2、继续加大集镇容街貌的整治工作，巩固创卫成果，将集镇管理工作提升到一个新的水平。&　　3、年内争取创建1至2个文明单位（村）；&　　4、做好迎接中央文明办组织的公共文明指数测评准备工作。&　　第三阶段为查漏补缺、奋力闯关阶段（2017年）。&　　1、对照《全国文明城市测评体系》要求，逐项进行自查，发现问题，及时整改，确保各项指标达标；&　　2、做好创建全国文明城市申报和资料准备工作；&　　3、做好迎接省文明委和中央文明委测评的接待和配合工作。& 五、障措施&　　（一）加强组织领导，健全工作机制。镇党委、政府党政一把手要高度重视创建工作，亲历亲为，常抓不懈。各行政村、企事业单位要把创建文明城市工作纳入发展总体规划，列入重要议事日程；要求成立工作领导小组负责对本辖区、本单位创建工作进行研究、部署、指导、协调、督促、检查、考核。&　　（二）加大舆论
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某区在创建文明城中存在的问题及建议
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创建全国文明城市工作总指挥部
(2008年6月)
市创建全国文明城市工作总指挥部：
自05年9月，市委、市政府提出开展创建全国文明城市工作以来，我区按照《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》的部署，以创建全国文明城市为载体，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，不断深化“三大主题”，全力打好“四大会战”，扎实推进“五城联创”和七大环境建设，全区的创建全国文明城市工作取得了阶段性成果。我区先后荣获国家级科技进步先进区、国家星火技术密集区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进县区、全国文化先进县区、全国民政工作先进区、省级文明区和“三级无毒区”等荣誉称号。回顾创建全国文明城市工作，我们的主要做法是：创新四大工作机制，构建五联工作格局，开展六大主题系列活动，扎实推进七大工程。
一、创新四大工作机制，夯实创建基础
在创建全国文明城市工作中，区委、区政府高度重视工作机制的建设和创新，立足于创建工作的长效性，着力强化领导、责任、监督、保障四大工作机制，保证了文明城市创建工作的有效开展。
（一）创新领导机制。全面实行“一把手”工程，及时成立了由区委书记任总指挥，区长任第一副总指挥的创建全国文明城市工作总指挥部，下设了创评国家历史文化名城、创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作四个分指挥部，抽调4名工作人员组建了创建工作办公室。加强区、乡镇(街道)两级文明委工作机构，各乡镇、街道全部都建立了文明委，并成立了创建领导小组，配备了专兼职人员和办公场所；同时各相关部门都成立了由“一把手”牵头的创建领导小组,全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。
（二）创新责任机制。根据市委、市政府与我们签订的创建目标责任书，制定了《创建全国文明城市工作目标任务***总表》，把38项考核指标、119项具体内容进一步细化，明确了具体标准和完成时限。特别是将七大环境建设直接由区委、区政府7位县级领导具体负责，并且确定了总牵头部门和责任部门，做到了定进度、定领导、定部门、定任务。同时，区创建总指挥部总指挥与15个乡街、6个驻区大企业和区直各部门共67个责任单位签定了《西固区创建全国文明城市工作目标责任书》，明确了创建目标，落实了创建责任。各乡镇、街道、部门、企业也都制定了实施方案，并逐层签订责任书，创建任务全部落实到了基层单位和具体人员。
（三）创新监督机制。我们十分重视发挥人大代表和政协委员的作用，每年都向人大代表、政协委员通报工作情况，通过他们的建言献策、督查视察，促进创建全国文明城市工作。区人大代表和政协委员提交的议案、提案涉及到创建文明城市的工作，100％在规定时间内办结，人大代表、政协委员满意率都在90％以上。我们不断创新监督工作的方式方法，一方面采用定期举办创建工作例会、现场会的形式，对创建过程中发现的问题及时通报限期整改；另一方面，通过组织新闻工作者实地点评、创建文明城市义务监督员上岗执勤，对辖区内的各类不文明现象及时曝光，使不文明行为和现象得到及时纠正，整体推动创建工作深入开展。同时，我们建立了《西固区文明单位评选命名公示制度》，对于表彰命名、推荐上报的各级文明单位进行公示，接受群众监督。
（四）创新保障机制。我们将创建工作纳入“十一五”规划，建立创建工作的长效机制。研究制定了《西固区创建全国文明城市工作总指挥部全体会议制度》、《西固区创建全国文明
城市工作指挥部专题会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作总指挥部办公室工作职责和工作制度》、《西固区创建全国文明城市工作督促检查制度》等一系列规章制度，保证了创建工作的制度化、规范化和有序进行。此外，在区财政比较困难的情况下，坚持将创建经费列入区财政预算，并随着经济发展、财政收入的增长幅度逐年增加，确保了创建活动的顺利开展。
二、构建“五联”格局，形成工作合力
创建全国文明城市，提高城市形象，需要各方联合，多手联动，齐抓共管，才能真正取得成效。为此,我们突出抓了“五联”：
（一）地企联合。作为拥有1000多家企业的工业区，多年的实践使我们认识到，坚持“服务、依托、联合”好企业是做好西固各项工作的前提，创建文明城市工作更是如此。在成立的创建工作组织机构中，我们将驻区大企业纳入成员单位，共同研究协商创建工作，及时协调解决存在的困难和问题，逐步形成了地企联合共建的工作机制。在每年春节，区委、区政府积极组织协调，驻区大企业广泛支持参与，共同开展了环境美化、灯展、焰火晚会、彩车社火表演等活动，既美化了环境，又丰富了群众文化生活。驻区各企业也积极响应西固新型石化城建设号召，在抓好厂区、居住小区环境建设的同时，积极参与到全区城市建设和管理当中。近三年,仅中石油兰州石化分公司就投资4.5亿元用于小区环境整治，实施“五化”建设。同时，通过与驻区企业协商，将福利东西路、合水路、公园路交给企业进行美化亮化，着力打造西固精品路段。
（二）上下联建。我们坚持定期集中开展店外店、乱贴乱挂、违章建筑等一系列整治活动，并定期开展巡查，巩固整治成果。各街道、社区也按照区上的统一部署，开展多种形式的宣传活动，加大对辖区内环境卫生的整治力度，如与辖区4281家沿街单位签定了“门前三包”责任书，督促辖区机关、学校、部队、企业对楼面污损严重的楼宇进行粉刷美化，对残破污损的围墙、栏杆等进行修补、刷新，对辖区马路市场实施规范管理，有效改善了辖区环境。
（三）部门联手。创建文明城市工作涉及部门多，内容庞杂，为最大限度地整合部门力量，形成工作合力，我们突出了三个注重：更加注重聚集部门集体智慧。针对创建工作中存在的困难和问题，我们都及时召集相关部门进行协商，共同研究解决最佳方案并付诸实施。更加注重部门之间的配合。在具体工作中，全区各部门、各单位牢固树立全区一盘棋的思想，打破部门界限，明确各自分工，按照各自职能，做到工作有分有合，重点突出，密切配合，较好地解决了创建工作中责任不落实的问题。更加注重部门联合执法。特别是针对城市建设和管理中的一些老大难问题，我们探索将各行政执法部门力量进行有效整合，形成执法合力。如在开展“城中村”改造和企业周边违法违章建筑清理拆除工作过程中，我们充分发挥职能部门作用，开展联合执法，使一批执法过程中无法由单一部门解决的矛盾问题迎刃而解。
（四）城乡联动。创建文明城市工作，农村也是重要的一个方面。我们按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求，以城市水准建农村,以城市标准管农村，以市民要求育农民，有力推进了我区城乡一体化进程。在加大城市建设和管理力度的同时，从农村村容村貌整治和基础设施建设入手，结合“城中村”改造和社会主义新农村建设，全面开展了四清四通四化活动和村村环境整治工程，投资1139.8万元完成了36条村级主干道的硬化，投资360万元的达川乡人饮工程、投资160万元的河口乡人饮已经竣工，全区农村基础建设和村容村貌得到显著改善。大力提高农民素质，常年开展以“三下乡”春节活动为代表的群众性文化活动，加强“有线电视村村通”工程建设，实现了有线电视网络的全覆盖，加强农村双文明阵地建设，积极开展村民素质和普法教育，村民文明素质有了明显提高。
（五）社会联创。我们注重把服务群众与动员全民参与相结合，以“共有资源、共创文
明、共建家园、共享成果”推动整个创建工作的深入开展，在城市建设和管理工作中，我们明确提出，每一个单位、每一个人，都是建设者，而不是评论者；都是参与者，而不是旁观者。各乡镇、街道、机关企事业单位、学校、医院等各行业、各层次部门和单位，采取召开座谈会、出动宣传车、悬挂标语、制作专栏板报等形式，广泛深入宣传《公民道德建设实施纲要》、《市民公约》、《“三管九不”市民行为规范》和“八荣八耻”，引导广大市民讲文明、讲卫生、讲科学、讲公德，群众的责任意识和主人翁意识明显增强。注重地方和驻区部队共建，联合开展市容市貌整治、道路绿化亮化、义务植树、扶危济困等活动，既丰富了共建内容，又创新了创建载体。工会、共青团、妇联等群众团体发挥自身联系群众的优势，通过组织丰富多彩、形式多样的创建活动，群众的参与面不断扩大。
三、开展六大主题系列活动，提高市民素质
我们充分调动驻区企业和广大干部群众创建积极性，大胆探索，创新载体，在全市范围内率先开展了市民素质教育、问卷测评等全方位、系列化的主题实践活动，营造了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围,大大提高了城市文明形象和市民文明素质。
（一）开展“创建全国文明城市、争做文明市民”为主题的创建宣传活动。宣传发动是做好创建工作的基础。我们充分利用各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，组织中石油兰州石化分公司、中国铝业兰州分公司、核工业五零四厂等驻区企业19家有线电视台，充分发挥其覆盖面广的特点和优势，对我区的创建全国文明城市工作在主要收视时段进行了插播、滚动播放。在《西固发展》、驻区企业场报、场刊开辟专栏报道创建动态，提高了市民对创建工作的知晓率。积极开展了“三下乡”、“荣辱观七进”、“学雷锋、树新风”、“金点子”等一系列形式多样的宣传活动，印发创建全国文明城市宣传单、《致市民的一封信》、市民素质教育测评试卷等25 万余份，编写创建简报141期14000多份，在深沟桥、西固东西路、公园路制作创建文明城市宣传标语和“八荣八耻”宣传牌236块。
（二）开展“创建文明城市、文明礼仪教育”系列活动。创建文明城市、市民素质是关键。我们在全区组织开展了以“学礼仪、知荣辱、树新风”为主题的《市民素质教育读本》进机关、进窗口、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村的“七进”活动；集中开展了以创建知识和文明礼仪为主的专题知识竞赛活动；同时，我们启动了市民文明学校总校，并依托市民文明学校，培训了150名文明礼仪宣讲员，在全区进行了84场文明礼仪宣讲；对涌现的优秀市民文明学校、优秀文化体育辅导员、优秀文化体育活动团队进行了表彰，充分发挥典型的示范带动作用；开展“崇尚文明、告别陋习、提高素质”活动，在全区营造查找和改正不文明陋习的良好氛围；近期，我们开展了“创文明城市、做文明市民、文明快车进社区”文艺演出活动，进一步提高了市民文明素质。
(三)开展“创建文明城市、小手拉大手”系列活动。创建文明城市，需要全社会的参与，我们通过“小手拉大手”的形式，在全区开展“创建文明城市、小手拉大手”知识竞赛活动；在每年的公民道德宣传日组织“创建文明城市、提高市民素质小手拉大手家庭知识竞赛”活动。开展了市民素质问卷调查活动，通过各中小学校、幼儿园，以“小手拉大手”的方式组织家庭成员进行问卷调查，使市民素质教育深入到机关、学校、单位及市民家中，一方面让广大市民充分了解创建文明城市、公民道德建设、文明礼仪常识等相关内容，另一方面也激发了他们的创建热情，积极为创建工作提出意见和建议。
(四)开展“创建文明城市、志愿者在行动”系列活动。建立健全了西固区文明志愿者总会、分会、服务队三级志愿者服务网络，招募志愿者35000余人；组织中石油兰州石化分公司、西固热电有限责任公司等驻区企业志愿者分会，开展了以“构建和谐家园，志愿者在行动”为主题的志愿者认领孤寡老人、残疾人大型帮扶活动；组织区直有关部门志愿者，开展了贫困学生帮扶活动，共帮扶贫困学生 47名；聘请了200名责任心强、热心社会公益事业的志愿者义务监督员，对在公共场所中随地吐痰、乱扔杂物，故意破坏公共设施等各类不文
明行为及时进行劝阻、说服和引导，逐步减少各种不文明行为。此外，在“和谐之春”大型灯会举办的过程中，全区志愿者踊跃参与，为灯会的成功举办做出了积极的贡献。
(五)开展“创建文明城市、西固在行动”系列活动。为了进一步推进“五城联创”工作，营造浓厚的创建氛围，我们举办了“创建文明城市，西固在行动”大型主题教育实践活动，开展了以“创建美好家园，从一点一滴做起”为主题的创建国家卫生城市主题活动；以“披绿扮靓石化城，各行各业携手行”为主题的创建国家园林城市和历史文化名城主题活动；以“环保在我心中”为主题的创建国家环保模范城市主题活动。“一把手”上电视栏目对区委、政府主要领导进行了访谈，专门录制了一期文明城市创建“一把手”上电视专题节目，在全市播出后引起了广大市民的强烈反响。开展了“共筑和谐家园、共建文明城市?六个一?”活动。全区各乡镇、街道以“六个一”活动为载体，在各社区、村开展了以“一篇文章、一块展板、一次示范观摩活动、一盘光碟”为内容的“四个一”活动，有力推动了创建工作的深入开展；举办了首届感动西固?道德魅力人物评选活动，为石化城建设树立了文明、敬业、执着、坚定的道德榜样。
(六)开展打造特色品牌文化活动。我们始终把开展好各类文化活动作为推动创建工作深入进行的重要载体，大力实施工业区特色文化“双十工程”，举办了迎新春大型灯会系列活动、“西固之夏”广场文艺调演活动、“纪念改革开放三十周年”大型文艺演出活动、两兰大型职工运动会、五零四厂金秋畅想文化周、八盘峡旅游龙舟节、黄河奇石展、戏曲表演、书法绘画艺术展等一系列品牌活动，建成国营五零四厂核工业爱国主义教育展览馆、石化广场、石油化工工业爱国主义教育展览馆、柳泉群众文化碑林示范基地、五零四广场、“水之韵”展览馆，实施了军傩舞等文化精品工程。一系列活动的开展和一大批文体活动场馆的建成，有力的推进了全区的文明城市创建工作。
四、扎实推进七大工程，提升城市形象
我们针对城建城管工作中存在的突出问题，着力实施了八大工程，有效促进了城市面貌和服务功能水平的提升。
(一)“城中村”改造工程。把城中村改造作为拓展城市空间、优化功能布局的关键举措来抓，我们组织100多名工作人员分赴8个城中村开展调查摸底，进行政策宣讲。依法集中对城中村范围内的违法建设进行了拆除。在成立城中村改造领导小组及办公室的基础上，进一步组建了清产核资、拆迁安置等6个工作组和8个驻村指导组，构建了强有力的组织领导体系。我们还印制了1000册城中村改造文件汇编和13000份“城中村”改造政策宣传指南，发放到有关单位及广大村民手中，帮助他们全面掌握改造政策，有力推动了城中村改造的顺利进行。在城中村改造过程中，我区注意与驻区企业中石油兰州石化分公司石化住宅新区建设工作相结合，加大协调力度，依靠企业力量解决了拆迁、新居建设、社会保障、征地补偿等一系列问题，目前，我区8个“城中村”的撤村建居、清产核资等“无形改造”已全面完成，“有形改造”正在稳步推进。
(二)生态建设工程。我们始终坚持把改善生态环境作为提升城市形象的重点工程来抓，以南北两山绿化为重点，加快实施退耕还林、荒山造林、“三北”四期生态防护林等绿化工程。在具体工作中，我区通过政府引导和市场带动，广泛动员党政机关、驻区企业单位及非公有制经济组织参与造林绿化，实行“荒山绿化承包，谁种谁有谁受益，70年不变的政策”，推进优质桃、枣等经济林基地的建设。三年来，全区完成退耕还林0.17万亩，封山育林0.5 万亩。同时，我区围绕建设国家级现代化园林城市的目标，分期分批对城区主干道进行绿化改造，重点改造了西固东西路、福利路东段行道树，打造绿化精品；完成了福利路街心花坛改造工程和9路1桥的配套绿化;抓好绿化单位创建工作,争取每年每个乡镇创建1家区级绿化单位，每个街道创建1家市级绿化单位，城市绿化范围显著扩大，绿化水平明显提高。
(三)市容环境整改工程。市容市貌是一个城市管理水平和文明程度最直观的体现，