哪里有中国县级地图图

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第三方登录:2016百强县地图出炉 来看看你家乡排第几?
来源:澎湃新闻
作者:王盈颖
“赛迪百强榜-县域经济100强(2016)”榜单
  原标题:2016百强县地图:江苏17县市入榜广东仅占1席
  近日,工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问,发布了“2016年县域经济100强”榜单,江苏省昆山市名列第一。
  榜单中,浙江、山东、江苏成为“百强县”盛产地,分别有26席、22席、17席,占据全国百强县的65%。虽在量上不及浙江,江苏囊括百强前4个县市,以46的平均排名胜于浙江52.5的平均排名。广东省仅1席,四会市入选。
  值得注意的是,百强县的分布依然呈现区域间严重不平衡的特点。东部地区占74席,中部地区、西部地区各占12席,东北地区仅有辽宁省的2个县市入围。
  未有县市入围的省份(自治区、直辖市)包括:黑龙江、吉林、山西、安徽、广西、贵州、甘肃、宁夏、西藏、重庆、海南。
  据赛迪介绍,此份榜单是以经济实力、经济水平、社会民生、经济活力等作为维度,对全国近3000个县市(不包括市辖区)进行综合评估后得出的成果。
  值得一提的是,新一轮的城镇化大潮下,很多大城市为壮大中心城区的发展空间,采取了撤县设区的方式。这在一定程度上刷新着百强县的榜单,如之前排名靠前的浙江绍兴县,在2013年被撤县,设为柯桥区,使得“绍兴县”在之后的百强县名单中“消失”。
  今年是赛迪首次加入到组织中国百强县评选的队伍中,也是今年第一个公布相关排名的机构。县域经济是中国经济中基本层次的行政区域经济,是国民经济的基本单元。自2007年国家统计局告别长达16年的“百强县”评比后,中国社科院和民间研究所中郡所(全称:中郡县域经济研究所)的榜单取而代之,成为观察中国县域经济发展态势的参考资料。
  江苏一马当先,苏南苏北差距悬殊
  摘得百强县第一,前5占4席,前10占6席,平均排名超过浙江、山东,江苏在榜单中一马当先。
  其中,夺冠的江苏昆山是百强县的“尖子生”,拥有国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、综合保税区。民营企业在昆山扮演重要角色。数据显示,今年一季度,昆山民营工业领跑全市各类型企业增长,合计实现产值376.43亿元,同比增长16.5%,对全市工业增长的贡献率为100.4%,拉动全市工业增长2.6个百分点。
  另一显著的表现是,江苏入围的17个百强县市集中在镇江、常州、苏州、南通、无锡、泰州这些苏南、苏中地区,苏北地区仅有盐城的东台市。
  对此,赛迪报告分析认为,苏南地区县域经济发展源于乡镇企业的发展,在新形势下苏南地区加快创新步伐,积极发展园区经济,使其县域经济实力继续保持全国领先。
  GDP第一大省广东为何只有1县入选?
  广东省2015年全年GDP总量居全国首位,2016年上半年GDP增速为7.4%,高于全国平均水平7个百分点。为何仅四会市入选百强县市?
  这很大程度上和百强县的评选范畴有关。广东省经济发达的地级市,如广州、深圳、珠海、佛山全境均为市辖区,行政区划分上是“无县”状态。加上东莞、中山在1988年从县破格升级为地级市后,实行市直管镇,不设县,广东的发达地区鲜有县级市的身影。受限于百强县的评选范畴是县和县级市,市辖区不在候选名单里,导致广东虽是GDP大省,但历年只有个别入选百强县。
  东北仅留2席,“辽宁现象”褪去
  东北地区此次上榜的百强县市,仅有辽宁省的瓦房店市和海城市,分别排名第34位和第73位。而在2014年、2015年中国社科院的《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告》中,东北地区连续两年有9个县市被选入“中小城市综合实力前100个县市”。入选的9个县市中,除了辽宁,还有黑龙江和吉林的身影。
  东北曾是中国的重工业基地,但近年受宏观经济的影响,东北经济面临转型困难,从而体现在县域经济的衰落上。
  据统计数据,黑龙江2015年的地区生产总值增速为5.7%,低于全国水平的6.9%,今年一季度黑龙江GDP增速又回落至5.1%。辽宁经济的下滑情况更为严峻,今年一季度以-1.3%的GDP增速垫底,1-5月工业增加值增速为负,规模以上工业主营业务收入利润增幅为-21.5%。昔日的“辽宁现象”也随之褪去。
  “辽宁现象”出现在2010年左右,县域经济异军突起,成为全省经济发展的强项,有7个县市入围百强县。到2015年,“辽宁现象”板块淡化,发展速度下滑,百强县数量减少,今年仅剩2席。
  入围的瓦房店市在县域经济规模和县域基本竞争力上,居东北地区首位。它不仅是中国最大的轴承产业集聚区,还拥有东北地区第一座核电站——辽宁红沿河核电站。同时,瓦房店的金刚石储量占全国已探明储量的54%。另一位入围的海城市也有矿产资源优势,是世界上菱镁、滑石探明储量最大的地区之一。
  去产能中:山西落榜,依然强劲
  过去5年,尽管在其他机构的百强名单中,山西的县市排名较为靠后,却并未缺席过,此次却全省落榜。
  山西是去产能的重点省份之一,据最新发布的统计数据,今年上半年,山西省规模以上原煤产量比上年同期下降14.4%。同时,上半年,山西全省地区生产总值在增速仅为3.4%,比全国水平低3.3个百分点。
  以往出现在百强县榜单中的山西孝义、柳林、高平在今年落选。三个县市过去依赖煤矿,主要以煤炭产业作为支柱。在钢铁去产能、煤炭去产能的进程中,县域经济受到影响。
  但煤田遍布的鄂尔多斯是另一番景象。内蒙古自治区此次上榜的5个百强县中,有3个来自鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗),均位百强前50。其中,排名最靠前的准格尔旗是第15位,稳定在近几年的平均排名。
  准格尔旗的含煤总面积占全旗总面积80%以上,以煤炭为支柱产业。2015年以来,围绕着保量、保价、保质,准格尔旗的煤炭产业逆势而生。今年1-4月,准格尔旗工业原煤产量较去年同期大幅增长,全旗规模以上工业企业原煤产量7828万吨,同比增长20.9%。其中,准能原煤产量同比增长10.7%,地方煤矿企业原煤产量同比增长25%。
  新常态下的县域经济:推进产业转型升级
  新常态下,县域经济何去何从?赛迪报告指出,推进产业转型升级是主要任务。此次榜单中排名前10的县市在主导产业上呈现了两个共同的趋势:
  一是发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业,加快推进纺织、制鞋、轻工食品等已有传统产业的转型升级。例如浙江省的县市,正通过“两化融合”、“机器换人”,加速传统产业的信息化、智能化。
  二是推进现代服务业扩容增效,积极发展研发设计、节能环保服务等生产***务业,推动制造业服务化,加快构建现代产业体系。
  赛迪认为,在我国经济进入新常态的背景下,县域将成为实现我国经济发展动能转换、推进供给侧改革的重要载体和先锋。
  如何选出百强县榜单
  百强县的评选存在乱象。2011年,新华社曾报道称,中郡所评选时有合作收费的情况,该年中郡所的各区域百强县榜单中有17个国家级贫困县。上榜“中部百强县”的河南固始县,本级财政收入只够保证全县教师工资。此外,中郡所评选指标的科学性、调取数据的权威性也受到质疑。
  每个评选机构的标准不同,榜单也有出入。据不完全统计,2015年的百强县名单至少有3个不同版本,分别来自中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组、中国社科院主管的中国城市经济学会中小城市经济发展委员会和民间研究所中郡所。
  对于此次评选的标准,赛迪表示,是从经济实力、经济水平、社会民生、经济活力等方面综合考虑,建立一套体现五大发展理念、系统性、科学性、可操作性的综合评价体系,但并没有公布评选的具体指标及标准。
  去年,中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组和中小城市经济发展委员会都公开了各自的评选标准。
  中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组以经济作为核心指标:在GDP(超过100亿元)、地方公共预算收入(超过10亿元)与规模以上工业企业数目(50家以上)的三项指标下,遴选出全国400强样本县市,再根据经济竞争力评价指标体系进行排序。最终得到《全国县域经济竞争力400样本县(市)排名》。
  中小城市经济发展委员会的评选更为综合:从经济发展(速度、质量、效益)、社会进步(居民收入、生活质量)、环境友好(环境质量、环境驱动)和政府效率(政府行为规范化、行政审批)四个方面进行评价,得出《中小城市综合实力前100个县市(全国科学发展百强县市)》。
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论坛法律顾问:王进律师2016地图管理规定
2016地图管理规定
  为了加强地图管理,维护国家主权,我国出台了2016地图管理,希望大家喜欢!
  第一章 总  则
  第一条 为了加强地图管理,维护国家主权、安全和利益,促进地理信息产业健康发展,为经济建设、社会发展和人民生活服务,根据《中华人民共和国测绘法》,制定本。
  第二条 在中华人民共和国境内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查活动,应当遵守本条例。
  第三条 地图工作应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、方便群众生活的原则。
  地图的编制、审核、出版和互联网地图服务应当遵守有关保密法律、法规的规定。
  第四条 国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关的地图工作。
  县级以上地方人民政府负责管理测绘地理信息工作的行政部门(以下称测绘地理信息行政主管部门)负责本行政区域地图工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责有关的地图工作。
  第五条 各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育,增强公民的国家版图意识。
  国家版图意识教育应当纳入中小学教学内容。
  公民、法人和其他组织应当使用正确表示国家版图的地图。
  第六条 国家鼓励编制和出版符合标准和规定的各类地图产品,支持地理信息科学技术创新和产业发展,加快地理信息产业结构调整和优化升级,促进地理信息深层次应用。
  县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制。
  县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当采取有效措施,及时获取、处理、更新基础地理信息数据,通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。
  第二章 地图编制
  第七条 从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质***,并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。
  第八条 编制地图,应当执行国家有关地图编制标准,遵守国家有关地图内容表示的规定。
  地图上不得表示下列内容:
  (一)危害国家统一、主权和领土完整的;
  (二)危害国家安全、损害国家荣誉和利益的;
  (三)属于国家秘密的;
  (四)影响民族团结、侵害民族风俗习惯的;
  (五)法律、法规规定不得表示的其他内容。
  第九条 编制地图,应当选用最新的地图资料并及时补充或者更新,正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系,且内容符合地图使用目的。
  编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图,应当完整表示中华人民共和国疆域。
  第十条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国间边界、世界各国间历史疆界,应当遵守下列规定:
  (一)中华人民共和国国界,按照中国国界线画法标准样图绘制;
  (二)中国历史疆界,依据有关历史资料,按照实际历史疆界绘制;
  (三)世界各国间边界,按照世界各国国界线画法参考样图绘制;
  (四)世界各国间历史疆界,依据有关历史资料,按照实际历史疆界绘制。
  中国国界线画法标准样图、世界各国国界线画法参考样图,由外交部和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订,报国务院批准后公布。
  第十一条 在地图上绘制我国县级以上行政区域界线或者范围,应当符合行政区域界线标准画法图、国务院批准公布的特别行政区行政区域图和国家其他有关规定。
  行政区域界线标准画法图由国务院民政部门和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订,报国务院批准后公布。
  第十二条 在地图上表示重要地理信息数据,应当使用依法公布的重要地理信息数据。
  第十三条 利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的,应当依法使用经国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门进行保密技术处理的测绘成果。
  第十四条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当向社会公布公益性地图,供无偿使用。
  县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当及时组织收集与地图内容相关的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的变更情况,用于定期更新公益性地图。有关部门和单位应当及时提供相关更新资料。
  第三章 地图审核
  第十五条 国家实行地图审核。
  向社会公开的地图,应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是,景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。
  地图审核不得收取费用。
  第十六条 出版地图的,由出版单位送审;展示或者登载不属于出版物的地图的,由展示者或者登载者送审;进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的,由进口者送审;进口属于出版物的地图,依照《出版管理条例》的有关规定执行;出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的,由出口者送审;生产附着地图图形的产品的,由生产者送审。
  送审应当提交以下材料:
  (一)地图审核申请表;
  (二)需要审核的地图样图或者样品;
  (三)地图编制单位的测绘资质***。
  进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的,仅需提交前款第一项、第二项规定的材料。利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的,还应当提交保密技术处理证明。
  第十七条 国务院测绘地理信息行政主管部门负责下列地图的审核:
  (一)全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图;
  (二)香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图;
  (三)世界地图以及主要表现地为国外的地图;
  (四)历史地图。
  第十八条 省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中,主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图,由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核。
  第十九条 有审核权的测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内,作出审核。
  时事宣传地图、时效性要求较高的图书和报刊等插附地图的,应当自受理地图审核申请之日起7个工作日内,作出审核决定。
  应急保障等特殊情况需要使用地图的,应当即送即审。
  第二十条 涉及专业内容的地图,应当依照国务院测绘地理信息行政主管部门会同有关部门制定的审核依据进行审核。没有明确审核依据的,由有审核权的测绘地理信息行政主管部门征求有关部门的,有关部门应当自收到征求材料之日起20个工作日内提出意见。征求意见时间不计算在地图审核的期限内。
  世界地图、历史地图、时事宣传地图没有明确审核依据的,由国务院测绘地理信息行政主管部门商外交部进行审核。
  第二十一条 送审地图符合下列规定的,由有审核权的测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件,并注明审图号:
  (一)符合国家有关地图编制标准,完整表示中华人民共和国疆域;
  (二)国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据、地名等符合国家有关地图内容表示的规定;
  (三)不含有地图上不得表示的内容。
  地图审核批准文件和审图号应当在有审核权的测绘地理信息行政主管部门网站或者其他新闻媒体上及时。
  第二十二条 经审核批准的地图,应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。其中,属于出版物的,应当在版权页标注审图号。
  第二十三条 全国性中小学教学地图,由国务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交部组织审定;地方性中小学教学地图,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门组织审定。
  第二十四条 任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图,不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。
  进口、出口地图的,应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。
  第二十五条 经审核批准的地图,送审者应当按照有关规定向有审核权的测绘地理信息行政主管部门免费送交样本。
  第四章 地图出版
  第二十六条 县级以上人民政府出版行政主管部门应当加强对地图出版活动的监督管理,依法对地图出版违法行为进行查处。
  第二十七条 出版单位从事地图出版活动的,应当具有国务院出版行政主管部门审核批准的地图出版业务范围,并依照《出版管理条例》的有关规定办理审批手续。
  第二十八条 出版单位根据需要,可以在出版物中插附经审核批准的地图。
  第二十九条 任何出版单位不得出版未经审定的中小学教学地图。
  第三十条 出版单位出版地图,应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。
  第三十一条 地图著作权的保护,依照有关著作权法律、法规的规定执行。
  第五章 互联网地图服务
  第三十二条 国家鼓励和支持互联网地图服务单位开展地理信息开发利用和增值服务。
  县级以上人民政府应当加强对互联网地图服务行业的政策扶持和监督管理。
  第三十三条 互联网地图服务单位向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的,应当依法取得相应的测绘资质***。
  互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的,应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准。
  第三十四条 互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。
  县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当会同有关部门加强对互联网地图数据安全的监督管理。
  第三十五条 互联网地图服务单位收集、使用用户个人信息的,应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意。
  互联网地图服务单位需要收集、使用用户个人信息的,应当公开收集、使用规则,不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。
  互联网地图服务单位应当采取技术措施和其他必要措施,防止用户的个人信息泄露、丢失。
  第三十六条 互联网地图服务单位用于提供服务的地图数据库及其他数据库不得存储、记录含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容。互联网地图服务单位发现其网站传输的地图信息含有不得表示的内容的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门、出版行政主管部门、网络安全和信息化主管部门等有关部门。
  第三十七条 任何单位和个人不得通过互联网上传标注含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容。
  第三十八条 互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图,加强对互联网地图新增内容的核查校对,并按照国家有关规定向国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门备案。
  第三十九条 互联网地图服务单位对在工作中获取的涉及国家秘密、商业秘密的信息,应当保密。
  第四十条 互联网地图服务单位应当加强行业自律,推进行业信用体系建设,提高服务水平。
  第四十一条 从事互联网地图服务活动,适用本章的规定;本章没有规定的,适用本条例其他有关规定。
  第六章 监督检查
  第四十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的监督检查。
  第四十三条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门、出版行政主管部门和其他有关部门依法进行监督检查时,有权采取下列措施:
  (一)进入涉嫌地图违法行为的场所实施现场检查;
  (二)查阅、复制有关、票据、账簿等资料;
  (三)查封、扣押涉嫌违法的地图、附着地图图形的产品以及用于实施地图违法行为的设备、工具、原材料等。
  第四十四条 国务院测绘地理信息行政主管部门、国务院出版行政主管部门应当建立健全地图监督管理信息系统,实现信息资源共享,方便公众查询。
  第四十五条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当根据国家有关标准和技术规范,加强地图质量监督管理。
  地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口单位应当建立健全地图质量责任制度,采取有效措施,保证地图质量。
  第四十六条 任何单位和个人对地图违法行为有权进行举报。
  接到举报的人民政府或者有关部门应当及时依法调查处理,并为举报人保密。
  第七章 法律责任
  第四十七条 县级以上人民政府及其有关部门违反本条例规定,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的;
  (二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的;
  (三)其他未依照本条例规定履行职责的行为。
  第四十八条 违反本条例规定,未取得测绘资质***或者超越测绘资质等级许可的范围从事地图编制活动或者互联网地图服务活动的,依照《中华人民共和国测绘法》的有关规定进行处罚。
  第四十九条 违反本条例规定,应当送审而未送审的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十条 违反本条例规定,不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,可以向社会;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十一条 违反本条例规定,经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质***,可以向社会通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十二条 违反本条例规定,弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法地图和附着地图图形的产品,并处10万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质***;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十三条 违反本条例规定,未在地图的适当位置显著标注审图号,或者未按照有关规定送交样本的,责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质***。
  第五十四条 违反本条例规定,互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务,或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的,责令改正,给予警告,可以处20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质***;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十五条 违反本条例规定,通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的,责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十六条 本条例规定的降低资质等级、吊销测绘资质***的行政处罚,由颁发资质***的部门决定;其他行政处罚由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门决定。
  第八章 附  则
  第五十七条 军队单位编制的地图的管理以及海图的管理,按照国务院、中央军事委员会的规定执行。
  第五十八条 本条例自日起施行。国务院日发布的《中华人民共和国地图编制出版管理条例》同时废止。
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参考资料

 

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