自国家监察体制改革试点工作开展以来湖南省张家界市永定区纪检监察系统处置问题线索、查办案件数量呈幅度增长，现有的办案力量凸显不足尤其是基层纪检组织“三转”未完全落实到位，监督对象多工作人员少，监督执纪任务较重为贯彻落实中央、省、市关于监察体制改革的要求，不断深化國家监察体制改革探索监察职能向基层延伸，永定区先行先试结合本地实际，探索通过设立派出监察办公室的方式赋予乡镇（街道）必要的监察权限，实现对乡镇（街道）、（村居）行使公权力的公职人员监察全覆盖

根据中央相关文件精神，按照张家界市纪委监委關于推进区（县）乡纪检监察一体化建设的工作要求结合本地实际，永定区于2018年10月开始启动乡镇（街道）监察体制改革工作制定了《詠定区深化监察体制改革推进乡镇（街道）监察全覆盖实施方案（试行）》，并报区委、市纪委监委审批在全区予以试行。

（一）设立機构和组建队伍一是组建基层监察专业队伍，设立永定区监察委员会派出监察办公室不再保留乡镇（街道）监察室。按照工作方案要求将全区24个乡镇（街道）划分为6个片区，每个片区设立1个派出监察办公室指定一个归口负责的乡镇（街道）实行集中办公，目前已完荿了6个派出监察办公室的挂牌统一命名为“张家界市永定区监察委员会派出第X监察办公室”。从各乡镇（街道）具有***身份的***黨员中择优选拔监察办工作人员共23名每个监察办明确负责人1名，工作人员3-4名二是选优配齐基层纪检组织力量，每个乡镇（街道）配备紀（工）委委员5-7人专职人员不少于2人，其中纪（工）委书记1人、专职纪检干事1人设立片区工作组，实行集中办公推行区乡纪检监察笁作一化管理，实现基层监督力量最大化

（二）明确职责权限和工作关系。一是依法明确管辖范围根据《中华人民共和国监察法》，派出监察办公室根据区监委授权按照管理权限对所辖区域内基层***以及参公管理人员；基层站所从事公务的人员；公办教育、医疗衛生等单位从事管理的人员；村（居）委主任、副主任和委员以及其它受委托从事管理的人员；其他协助政府从事行政管理和协助村委会從事集体事务管理的人员；其他依法履行公职的人员等六类人员进行监察。二是依法授予职责权限派出监察办公室根据区监委授权，按照管理权限依法对公职人员进行监督提出监察建议，依法对公职人员进行调查、处置三是规范调查措施使用。明确派出监察办公室在調查时可以使用谈话、询问、查询、调取等不限制被调查人人身、财产权利的调查措施如需要采取其他调查措施的，须报区纪委监委同意以区纪委监委名义行使。四是明确工作关系派出监察办公室作为区监委的派出机构，由区纪委监委直接领导具体工作由区纪监委監督检查室负责统一调度，与区监委是领导与被领导的关系派出监察办公室不受片区所在乡镇（街道）的领导，与片区内各乡镇（街道）是监督与被监督的关系乡镇（街道）纪（工）委继续履行监督执纪问责职责，受区纪委和乡镇（街道）党（工）委的领导与派出监察办合署办公，片区所在乡镇（街道）纪（工）委书记兼任派出监察办公室的副主任在履行监察职责时，接受派出监察办公室的领导

（三）建立管理保障机制。推进监察职能向基层延伸工作是国家监察体制改革试点工作的延伸和拓展为压实各级党委的主体责任，明确該项工作由区委负总责区纪委监委负专责，各相关单位及部门相互支持、相互配合制定出台了《关于规范张家界市永定区监察委员会派出监察办公室工作的实施意见》，明确了派出监察办干部的人事关系由所在乡镇（街道）管理；工资关系由区财政局、编制所在乡镇（街道）共同管理；党组织关系、群团关系由驻点乡镇（街道）党（工）委统一管理。监察办干部年度考核实行单独考核的模式由区纪委监委具体组织实施。派出监察办的办公、后勤保障由驻点乡镇（街道）负责落实工作经费列入区财政预算，由区纪委监委统一管理撥付至监察办驻点乡镇（街道）。同时进一步明确了派出监察办的工作职责和相关工作制度，边行边试逐步建立完善相关工作机制。

詠定区推进监察职能向基层延伸工作尚在探索实践阶段通过创新工作模式、理顺工作关系、提升业务能力等措施，有效解决了基层执纪監督工作的“宽、松、软”等问题尤其是在2018年集中办理省委巡视组交办信访件的工作中，为全区查办案件打下了良好的基础截至目前，派出监察办共处置问题线索35件立案1件，协助党纪立案5件改革成效初步显现。