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计算机信息系统安全专用产品销售许可证目录 - 中华人民共和国公安部
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3秒自动关闭窗口　　近日，盘龙区教育局对义务教育阶段学校校车安全管理、学生上、放学交通安全进行了全面的调查，调查显示，盘龙区教育局和相关部门对中小学、幼儿园校车安全已制定了相管理规定，对校车条件、驾驶人条件、登记备案等许可要求进行了明确规定，但目前还是存在着接送学生的车辆安全状况较差、车辆存在超员等违法行为等诸多安全隐患。　　在农村地区，情况更为严重，有些接送学生的车辆是无营运资质的社会车辆，部分学生家长甚至用小货车、三轮车、两轮摩托车、农用车接送孩子，令人十分担忧。　　现状　　就近入学学生占58%　　盘龙区现有义务教育阶段中小学84所，义务教育学生62638人，其中寄宿学生人数为9380人。　　盘龙区教育局对其中57916名学生进行调查后的数据显示：就近入学学生有33591人，占调查人数的58%；3至5公里有16216人，占调查人数的28%；5公里以上8109人，占调查人数的14%。　　学生上放学主要出行方式有步行、骑自行车、乘坐公交车、校车及家长开车接送等四种方式，其中步行有25251人，占调查学生的43.6%；骑自行车13378人，占调查学生的23.1%；乘坐公交车11699人占调查学生的20.2%，家长开车接送7588人，占调查学生的13.1%。　　调查结果表明，校车接送孩子的主要是城郊结合部和农村学校幼儿园、小学，而由于交通、车辆等问题，农村学生上、放学交通安全隐患更让人担忧。　　盘龙区教育局已制定并实施了《昆明市盘龙区教育局中小学、幼儿园校车管理制度》，并与有接送学生车辆的学校（园）签订《中小学幼儿园学生接送车辆安全管理责任书》，在明确校车安全工作责任的基础上，实行校车安全的制度化、规范化管理，加强对学校校车的监管。　　在《昆明市盘龙区教育局中小学、幼儿园校车管理制度》中，对校车条件、驾驶人条件、登记备案等许可要求进行了明确规定，需使用校车的学校，必须严格按照校车管理制度相关条例做好登记备案后方可作为校车使用。　　截至目前，盘龙区获得校车使用许可的校车数量为2辆，义务教育学校共有校车1辆，幼儿园校车1辆；学校（含幼儿园）自备校车2辆；符合校车国家标准的校车2辆，没有不符合校车国家标准但获得使用许可的校车。　　问题　　车辆超员现象严重　　接送学生车辆点多面广，加之受道路、车辆、经费等条件制约，因此，盘龙区校车使用情况仍存在一些问题，主要表现在以下两个方面：　　接送学生车辆安全状况较差。从全区情况看，接送学生车辆除两辆已获专用校车使用许可外，农村地区接送学生车辆有些是无营运资质的社会车辆，部分学生家长甚至用小货车、三轮车、两轮摩托车、农用车接送孩子。这些社会车辆安全性能较低，且驾驶人员素质参差不齐，安全意识不强，令人十分担忧。　　调查发现，目前接送学生车辆超员问题还十分严重。　　农村学生居住地较为分散，上放学距学校较远，客流单一而且固定，且时间都集中在早晚，导致手续不全、车况差、驾驶人素质低的不法车辆便乘虚而入，超员、超载等违法行为普遍存在。每逢周五下午学生放学和周日下午学生返校高峰时段，超员现象更为突出。　　难点　　非法营运车辆接送学生难根治　　调查发现，目前盘龙区农村道路条件差，大多数达不到公交营运标准。双哨、小河线路多为土路、坡陡弯多、路面不平整，公交车无法通行。　　而农村中小学校及幼儿园周边的道路也存在诸多安全隐患，交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多安全隐患。　　调查还发现，接送学生的车辆安全管理难度很大，学校虽明确要求学生上放学不乘坐“三无”车辆，但效果不明显，接送学生的车辆仍然存在超员等违法行为，受职权范围所限，学校无法管理，即使查到了车主也不听；而且接送学生的车辆管理工作点多、面广、战线长，农村接送学生车辆车主多为当地人，存在运营道路熟、人际关系熟等特点，交运部门开展整治时，就与执法人员打“游击战”，加之警力不足，导致整治行动成效不明显，使非法营运车辆接送学生的问题一直没有得到有效的根治。　　因全区大部分农村地区经济落后、地方政府财力不足和城乡经济发展差距较大、公交服务水平较低，城区学生可以通过公交车上、放学，但延伸不到边远农村，无法满足农村中小学生交通出行的需要。乡村客运因其局限性，不能到达每位孩子的家门口，导致地处边远农村的学生选择乘坐非法营运车辆上、放学。　　目前，在盘龙区滇源、阿子营两个街道办事处投入营运的城乡公交只有嵩明县兴业城乡公交公司，该公司经审批合格的车辆能够用于阿子营的仅有9辆、滇源仅有11辆，而且公交车的时间和学生上放学回家的时间不一致，无法满足两地学生家校往返交通需求。　　就目前的管理职能上看，教育、学校、运管、交警、街道办事处等部门，都只在一定程度上对接送学生车辆拥有部分管理职能，究竟应该谁来提供，谁来保障供给，没有明确的责任部门。这就造成了谁都管，谁又都管不了的“踢皮球”现象。　　措施　　盘龙区教育局经过排查，建立健全了安全档案。由区教育局负责，交警、交运、街道办事处等部门配合，以学校为单位，逐校逐园逐生对所有接送学生车辆和驾驶员、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患等情况进行全面摸底排查，逐校逐园逐车建立管理档案，实行一校一档、一车一档、一生一档的交通安全管理。对接送学生车辆、驾驶员等情况进行调查、分类汇总并报送交警和交通运管部门备案核查。　　多部门联动重点监管接送学生车辆　　接送学生车辆是监管重点，教育局与相关部门联合，对这些车辆进行特殊管理。　　学校（幼儿园）自购和租用的接送学生车辆，由所服务学校、幼儿园上报教育局、交警审批备案，目前已有盘龙区建华学校、盘龙区巧童趣幼儿园的车辆完成校车审批手续。其余未办理校车审批手续的车辆，教育局正督促尽快进行申报。对家长自行租用的车辆，由交警、交运部门重点检查车辆及驾驶员是否符合安全技术条件及要求，是否具备营运资质，是否有超载、超速、酒驾等不文明驾驶行为。　　盘龙区教育局还多次牵头，联合区安监、公安、交警及相关街道办事处等部门联合出击，对农村寄宿制学校接送学生车辆开展专项大检查，以学校周边道路为重点路段，以上学、放学为重点时段，以超员、超速等为重点整治行为，重拳整治车辆违规接送学生行为。同时，强化学校接送学生车辆监管，多次对各校校车安全状况、驾驶员资质、教师跟车、管理制度等安全工作进行专项督查。教育局还积极与公交公司联系，通过调整公交线路和发车时间、开通学生专线保证学生上放学交通安全。　　每年发放学生交通补助140万　　为确保农村寄宿制学校住宿学生家校往返乘车安全，降低学生经济负担，最大限度减少学生家校往返途中的交通风险，盘龙区出台了《盘龙区农村寄宿制学校学生家校往返乘坐公交车补助管理办法》、《盘龙区教育局民办学校校车公交化工作方案》，年每年共投入资金140万元，对家校往返距离在3公里及以上的农村寄宿制学校住宿学生发放乘坐公交车的补助。　　对学生和家长开展安全教育　　为提高学生交通安全意识，学校利用主题班会、校园广播、标语、横幅、公告栏、交通事故案例展播方式，深入宣传交通安全知识。　　同时，各学校还通过召开学生家长会、致学生家长的公开信等形式，对家长进行宣传教育，争取家长对整治工作的支持、配合。对接送学生车辆驾驶员和安全管理人员也通过下发宣传资料等方式，组织教育和培训，签订安全行驶责任书，提高其安全营运、规范营运的自觉性和责任感。　　建议　　违法车辆一律取缔　　对于接送学生车辆安全管理，最终要解决的是车辆问题，关键是要管好源头。特别是针对当前接送学生车辆产权多元化、安全状况差、管理不到位，投入不足这一实际，建议从监管机制建设、车辆准入及管理、驾驶人员教育及管理、经费保障等方面，提出切合实际、便于操作的相关规定。　　按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的要求，把校车和接送学生车辆管理工作纳入当前重要工作来抓，调查组建议：一是由区政府制定有关“加强接送学生车辆安全管理的工作制度”，成立接送学生车辆安全管理工作领导小组，进一步明确地方、部门和学校（幼儿园）的工作职责。二是建立政府牵头，教育、交运、公安、安监、街道等部门联动机制；三是建立长效考核机制把学校交通安全纳入相关部门的年度考核和街道办事处的综治考核范畴。实现层层落实责任，形成齐抓共管、综合治理，标本兼治的局面。　　严格管理，是杜绝违法行为不再发生的有力保证。建议交通运输管理部门负责审核营运手续、驾驶资质，登记接送学生车辆的行驶路线，加强路面的监控，发现无营运手续的接送学生车辆，一律取缔和停运。交警部门与教育、安监、交运、公安及街道等部门密切配合，联合工作，推行错时联勤模式，采取定点设卡和巡逻相结合的方式，有意识地加强接送学生车辆的管理与检查，加大对从业车辆违法的处罚力度，加强对非法接送学生车辆和违法行为的查处力度。　　专项整治效果也非常明显，建议相关部分经常性开展接送学生车辆安全管理专项整治行动，取缔未经许可的车辆非法接送学生。　　另外，交通安全教育也还要加强，以提高全民的交通安全意识。交警、交运部门要充分发挥交通安全义务宣传员的作用，深化道路交通安全教育工作。一方面向家长宣传不让孩子乘坐“超员”车辆，向家长公布举报***，鼓励家长举报违法接送学生车辆；另一方面，教育部门加强对学校与幼儿园的管理和督查的同时应把交通安全教育纳入教育课程，提高师生交通安全意识；与学校和幼儿园逐一签订安全责任书，对存在违法校车的学校、幼儿园要采取适当方式进行处罚，使学生的用车和用车制度逐步走上规范，步入良性循环的轨道。　　记者陈力报道“昆明教育”微信公众号由昆明报业集团旗下《昆明日报》倾力打造，我们专业、严谨、客观、有态度。是您身边的教育资讯专家，以最便捷灵活的方式发布最专业、最有态度的教育新闻！来源昆明日报)