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小区限速5公里何去何从
WWW.　 日 14:44:42　来源： 太原晚报
在我市的不少住宅小区内，您一定见过限速5公里的标志牌。然而，对很多司机来说，这根本就是不可能完成的任务，因为汽车一起步的时速就在5公里之上；而对于这块标志牌，行人却又说很有必要，因为一些车在小区内的速度太快了。那么，面对司机技术上的困扰与行人需要的安全感，我们到底该何去何从？
“5公里”引发的纠纷
前不久，在兴华南小区，住户杨大爷领着孙子去超市买东西，小区马路两旁已经停满了机动车，只剩中间窄窄的一条通道。爷孙俩刚走出来，就听见身后有汽车鸣笛。杨大爷抱着孙子赶紧闪身，一辆黑色轿车几乎贴着他的身子蹿了过去，老人被惊出一身冷汗。
惊魂未定的杨大爷立即大声呵斥，黑色轿车司机闻声后停车理论。两人的争论由此而起，杨大爷指着路旁的牌子呵斥轿车司机：“不能慢点，没看到这里限速5公里……”而轿车司机则反驳说：“你来教教我，这时速5公里的车怎么开？”两人你一言我一语地争论着，最终，这场争论在其他路人的劝说下散场。
限速不符合实际？
采访中，记者在不少小区都发现了这种限速5公里的标志牌。然而，大多数司机对于这块限速牌熟视无睹。
谈及这个“5公里”，一些私家车车主表示确实过慢，很难做到。车主田先生说：“我差不多都在10多公里的时速上，其实自己也很小心，小区路边停的都是车，忽然从路旁跑出个孩子，的确很危险，所以我根本不会开得过快。但限速5公里确实太慢了，没什么必要。”车主赵先生说，他的车最低起步挡速度基本在每小时10公里以上，若要保持5公里的速度，唯有不断将离合器保持在半联动状态，非常难以掌握，而自动挡的车要保持每小时5公里行进，也是半刹车状态。
有人甚至为此算了一笔账，按限速每小时5公里行车，每秒只能走1.39米，跑500米要5分多钟，而普通人的步幅大概是0.8米，一秒钟走两步的话，行人都比机动车走得快。如果小区道路有1公里，以5公里的时速行驶，住小区最里面的人开车出来要10多分钟。
物业认为有必要
对于小区内限速每小时5公里的标牌，某小区一位物业经理表示，随着私家车的不断增加，小区内设立限速标牌、减速带等设施十分必要。这样可以提醒司机减速慢行，保证居民出行安全。“限速标牌只能提醒司机减速，但是否真能起到作用，还要看司机本身的素质。”这位经理说，对于为何要设立时速5公里，他表示自己也不清楚，小区规划时就已经确定了。
小区行人表赞同相对于司机认为此类限速太教条，一些小区的居民则认为很必要。
坞城东街铁三局宿舍附近也有这样一块限速牌，住户周先生表示这块牌子竖立的很有必要。他说：“其实这种限速牌应该被视为一种广义上的提示，车主们大可不必纠结在这个‘5’上，要知道它只是提示你，此路段需要保持很低的速度。这是很有必要的，现在的小区内人员密集，而且老人和孩子比较多，如果车速过快，很容易发生事故。”
另外，还有一些行人认为，机动车行驶速度在5公里以内，发生碰撞时基本上不会造成什么伤害，这也保证了一旦发生交通事故不会造成比较严重的后果，但如果超速行驶，那后果就截然不同了。
此事法律无依据
交警部门有关人士表示，小区道路不属市政道路和城市公共道路，小区内的车辆通行管理一般由小区物业负责。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中并没有对小区内行驶车辆的速度作出明确规定，因此小区限速牌并非行政行为，“5公里”的含义不是真正意义上的5公里，只是提醒过往车辆要缓慢通过，即便是超过了5公里，交警部门也不可能到小区内进行监测和处罚。但从安全角度看，车速当然是越低越好。而小区内虽然限速5公里，但若有车主在车速20公里时撞到人，也不能说他超速行驶。
标准由业委会定
小区交通莫非是一个管理空白？黄河律师事务所杨贵明律师认为，根据《物业管理条例》规定，物业公司受委托管理小区，因而拥有在公共区域对车辆进行管理的权利，也有防止车辆对业主造成伤害的义务。为确保业主交通安全，物业公司及业主委员会在现行法律法规的框架内，可以对小区机动车辆作出限速规定。杨律师表示，小区毕竟是大家的小区，此时你是司机，彼时你是行人，对所有人而言，速度慢些，肯定是利大于弊。记者 申波 实习生 冯超
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“限速5公里”这哪是“智政”
5月30日 大连晚报
“晚报北街的大同第二小学附近有限速5公里/小时的警示牌，可汽车一启动就有10公里/小时，也就是说一启动就超速了。”长沙市公安局交警支队联合三湘都市报征集设置不合理、模糊不清的标志线或交通设施以来，引起市民强烈反响。5月28日上午，家住长沙晚报北街的王先生反映，对家门口5公里/小时的限速规定的合理性和实际作用提出了质疑，希望交警部门能对其进行调整。（见5月29日《三湘都市报》）
出于对孩子们安全的考虑，在学校门前设立限速警示牌的初衷是好的，但从报道中我们不难发现，近似搞笑的、“限速5公里”“走路都会超速”的限速警示牌只能导致两种结果：一是在“严格执行”的情况下，车辆差不多都会“不得已”地绕行，对这些车辆而言，这条路“名存实亡”；二是在“很多人不把5公里当回事”的情况下，过往车辆对“限速5公里”视而不见，警示牌形同虚设。事实证明，在当前而言，“限速5公里”警示牌只能沦落为形同虚设的后果。也就是说，“限速5公里”绝对不是“智政”。
在涉及公共利益、群体利益的规则的制定上，相关部门在勤政、廉政的同时，更要善政和智政。也就是说，涉及公共利益和群体利益的规则，要在规则的可行性与受约束群体合理接受之间达到一定程度的和谐的平衡。原因很简单，再好的规则如果没有现实意义的可执行性，这样的规则不管是有着多么大而高尚的“为公共利益”的前提设定和预期，它只能在现实的执行和施行中流于形式主义：要么在严格的惩罚、追惩机制的约束下，名为公共利益，实为损害和背叛公共利益，给公众的正常生活秩序增添困难，带来麻烦；要么在公众的视而不见、充耳不闻的情况下，形同虚设。比如在特殊路段的限速警示牌的设定上，要求过往车辆的“慎驾”，是以合理限速为前提的。
在笔者看来，彰显相关政府部门“智政”的公共政策和公共规则的制定，要求相关部门在脱离部门意志和小群体思维的同时，在相关政策和规则的制定中也做好前期论证等方面的工作。“短、平、快”的“一刀切”规则制定方式，多数的时候显现的不是相关部门及其领导人“铁腕”和魅力，而是他们专断行政下的无为和懒为，类似“限速5公里”“走路都会超速”限速警示牌之类闹剧，也不可避免地出现了。不难设想的事实是，这样的限速警示牌在设立之初，既没有被科学地论证和检验（交警部门在设立该警示牌的时候，不可能不知道限速5公里/小时意味着什么），又没有在公共层面经过必要的考虑和论证。
“限速5公里”的警示牌的出现，不过是为数众多的公共政策和公共规则中脱离实际、凌驾民意的“具体而微”的一个而已。如何使这样近似搞笑的涉及公共利益的顽固性“规则”“措施”销声匿迹，走出阻碍公共便利和公共发展的健康轨道，相关部门在规则制定时“放下尊驾”面向大众，规则制定中积极做到听取民声、民意等，应该常态性地存在。从这个角度上讲，如何通过恰当合适的方式和途径，使在对公共利益的讨论过程中让职权部门“放下”、公众“拥有”，实现真正意义上的政府和公众双向受益的共赢的“智政”，我们还依然有一段不短的探索需要进行。
引用新闻：
长沙一街道限速5公里 市民:“走路都会超速!”(图)
/07/FLF2UGG.html
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