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环保部督查20省区 部分违法违规建设项目清理需提速
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　　央广网北京10月30日消息(记者杜希萌)本月21日到30日，环保部派出十个督察组分赴20省区市，就违法违规项目清理情况、环保法及配套办法执行情况等方面对地方环保工作进行督察。督查发现，部分地方违法建设项目清理工作仍需提速，环保检查双随机制度执行情况不平衡。
　　今年以来，环保督察持续加压，从单纯监督企业向监管政府部门转变。这样的变化，对于地方党政机关环保责任落实，有了更强的约束。对于督察，各地如何反馈？
　　近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，曾多次成为环保督察对象，督察到底起到什么样的作用？内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文介绍：“比如环保部门对于自己的环保保护自身的职能是可以完成的。但是大多数的环境问题都是分散在各个部门，需要党政部门来作出统一得落实。环境保护督查正好能够督促这种责任的落实，比如大小黑河的改造，大概在去年11月环保部华北中心来督查发现存在城市污水直排的问题，给他指出这个问题后，呼市党委政府非常重视，制定统一规划，党委常委会的名义通过了方案，现在大概一年吧，这个治理已经初步看到成效了。”
　　此次，环保部再次启动环保专项督查，主要就地方违法违规建设项目清理、取缔“十小”企业、《环境保护法》四个配套办法执行情况、重点行业环保专项执法检查开展情况、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动情况、落实日常监管随机抽查制度情况等方面面进行督查。
　　环保部第四督察组负责人，环保部应急中心副巡视员隋筱婵介绍，就违法建设项目清理，此次检查的重点是，是否存在日前开工建设但当地排查未发现的环保违法违规项目。在第四督察组负责的山西、内蒙古两省区中，山西共排查出违规项目8644个，其中未批先建项目接近2500个。截止九月底，完成清理整顿的项目超过5300个，完成率超6成，清理进度与全国平均水平基本持平。内蒙古自治区违法项目清理完成率超过88%。内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文坦言，尚未解决的不少都是老大难问题。“总共违法违规项目3750个，其中淘汰关闭1075个，这个部分我们是都淘汰完了。目前总体完成清理整顿88.79%。还有不到12%没完成的，主要有一些化解过剩产能的项目，其中煤矿就有十几个。”
　　督察组：“还有300多个项目没有清理完成，计划什么时候完成？”
　　郝庆文：“今年年底完成。大青山保护区的退出机制现在在加快制定方案。”
　　按照环保部要求，今年年底前，各地要完成建设项目清理。隋筱婵表示，“这次有一些项目要整顿规范，补(环评)手续；还有就是没有验收的，这次都要把这些清理整顿都完成。明年一月一日起，不符合的企业，不论什么情况，都需要完全取缔，而且需要恢复(场地)原状，所以还有两个月时间，这个也是要抓紧时间完成。”
　　在全面取缔不符合国家产业政策的小型洗煤、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、有色金属冶炼等严重污染的“十小”企业任务中，山西涉及的洗煤、石灰窑项目较多，截止10月中，山西累计排查出349个应取缔企业，目前已取缔302个。
　　此外，按照环保部要求，在污染源日常环境监管领域随机实施抽查事项在2017年实现全覆盖。隋筱婵介绍，目前山西省各级污染源日常环境监管动态信息库、执法人员名录库还没有开发随机抽查软件，还依靠“手动摇号”方式进行相关工作。“要求检查对象随机，监察人员随机抽查，相对而言，山西这边因为经费的问题，还没有专门双随机的软件，这个研发需要经费，所以没有做到真正的双随机，我们也在报告里要求他加强这方面的工作。”
　　据了解，环保部去年已经对全国163个市开展了综合督查， 176个问题被挂牌督办。随着环保督政问责力度加大，环保督查趋严的背景下，环保问责也在快速向地方传导。内蒙古自治区呼和浩特市环保局局长王斌说，从今年开始，他们在市局内成立了14个督察组，按月督导重点行业环境问题：“市督察组对重点地区，重点行业的环境问题进行点对点措施，按月进行督导，建立问题销号制度，对发现的重点环境问题进行全方面督察。全市各旗县环保局制定了辖区内环保专项执法检查工作方案，对全市内9家城镇污水处理厂，4家水泥制造企业，一家钢铁企业，35家危险废物产生企业展开专项检查工作。”
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中国连任联合国人权理事会成员 国际人士高度评价
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　　10月28日，中国在纽约联合国总部举行的第七十一届联合国大会上再次当选为联合国人权理事会成员。国际人士高度评价中国人权进步和人权理念的国际影响力。中国高票连任联合国人权理事会成员，成为为数不多的四度当选国家，再次说明中国人权进步得到国际社会广泛认可。
　　“中国再次当选联合国人权理事会成员是一件大好事，可喜可贺。”联合国经济社会理事会经济发展委员会副主任西蒙对本报记者表示，发展中国家首先应解决温饱问题，在衣食住行方面得到充分保障的情况下才能讨论其他问题。作为最大发展中国家的中国，一直致力于改善人民的生存权和发展权，并取得了巨大的成就。相比之下，一些发展中国家在经济、社会发展水平较低的状态下就引进了西方发达国家的民主形式，向西方发达国家人权标准看齐，结果造成经济发展水平与政治发展水平脱节，社会出现动乱。“中国模式成功避免了这个陷阱，侧重人民的生存权和发展权。”西蒙认为，在人民生活水平和受教育水平达到一定程度时自然会向更高的标准看齐。
　　“中国再次当选联合国人权理事会成员说明中国在发展人权事业方面有自己独特的方式方法而且取得了巨大进展。”联合国非政府组织巴里努研究所所长乌艾夫对本报记者表示，改革开放30多年来，中国7亿多贫困人口摆脱贫困，这是对国际减贫事业的最大贡献，中国人民在有尊严有地位的状态下享有了自己在各方面的权利。试想，一个国家如果长期处于战乱和饥荒状态，人民又如何行使自己的民主权利？一些国家听信蛊惑，盲目引入西方民主，结果不但选举权没有得到充分保障，国家自然资源反而被掠夺一空。中国不仅自己不断改善自己的人权状况，还帮助其他发展中国家改善和提高人民的生存权和发展权。中国对非洲国家的投资力度不断加大，从最初的货物贸易到现在帮助非洲国家建立较为完整的工业体系，就是在帮助非洲国家实现脱贫、专注发展，这就是最好的人权。
　　“这说明国际社会对我们人权状况的认可。”沙特阿拉伯自由撰稿人哈迪将中国和沙特的再次当选称为“我们共同的胜利”。他对本报记者说：“我们有各自不同的国情，有各自的政治体制和宗教文化背景，我们的人权与我们的国情相适应，我们的人民感到自己的权利得到了充分保障。”他还表示：“中国在沙特的投资越来越多，到处可见中国帮助我们修建的基础设施和中国商品，极大地改善了当地人民生活，人们正在享受着更高层次的人权。”
　　“祝贺中国再次当选这一重要机构的成员。”来自美国《全球策略信息》的丹尼斯对本报记者说，中国提出的“一带一路”倡议是改善世界范围内人权的最好方法，这一倡议将能够极大地避免战争，使各国集中精力聚焦发展，从而使各国人民的生活水平大幅提高，改善人民最基本的生存权利。丹尼斯介绍说，他们特意出版了一本书来宣传介绍“一带一路”倡议。他认为，美国的人权状况并不理想，非洲裔、原住民等少数族裔人士的人权并未得到充分保障。不久前北达科他州一个石油工程无视原住民基本权利，破坏原住民居住环境的恶性事件受到国际社会的指责；广大非洲裔生活水平和受教育水平还远低于白人的水平，说明美国的人权还只是照顾一部分人的权利，远没有达到理想状态，没有权利对其他国家进行指摘。
　　人权理事会于2006年3月建立，其前身是联合国人权委员会。人权理事会是联合国主要人权机构，总部设在日内瓦。此次中国以180票当选，任期从2017年至2019年。其他当选国家还有突尼斯、南非、卢旺达、埃及、日本、伊拉克、沙特阿拉伯、匈牙利、克罗地亚、古巴、巴西、美国和英国。
　　(李秉新)
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