木春山：中国的“索马里利益”都有哪些？国人在索马里安全吗？--大公网--凤凰网博客
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木春山：中国的“索马里利益”都有哪些？国人在索马里安全吗？
图为中国驻索马里使馆工作人员传回的现场照片。文 | 木春山7月26日中国驻索马里大使馆所在的半岛酒店遭遇严重袭击，造成使馆工作人员一人遇难三人受伤。与基地组织有关联的原教旨主义恐怖组织索马里“青年党”声称对袭击负责。其实事情的起因要更早。7月中旬非盟驻索马里特派团和索马里政府军开赴首都摩加迪沙以南“青年党”据点，展开大规模清剿行动。更早前美国军方无人机在当地炸死了30多名“青年党”成员;乌干达部队也在近期部署武装直升机等，加大了打击“青年党”的力度。在这种背景下，索马里“青年党”发誓报复。半岛酒店恐袭案由此发生。面对这次突如其来的袭击，国人反应强烈。有些人根本没有意识到在局势十分动荡的索马里，中国还开设有使馆;有些人更没有想到中国使馆竟然设在摩加迪沙的一所酒店里。这一方面说明索马里局势确实没有完全稳定的迹象，另一方面也说明有关部门为了维护中国在当地的利益，还是“蛮拼的”。抛开这起袭击事件的报道细节不谈，笔者对袭击案的基本观察主要有两点：一个相对微观，就是袭击案虽然并非直接针对中国，但不排除有希望中国人遇袭的意图，以达成恐怖组织制造袭击以扩大影响的根本目的。第二点观察相对宏观，那就是中国一系列加强在非洲，特别是东非的存在，面临的海陆风险与日俱增，应该有更多安保思考与布局。中国人是否成了袭击目标?翻看索马里的历史，发现这里确实让人感到一丝悲凉。上个世纪从殖民者手中独立后的60-70年代，这里曾有过一段平静期，索政府积极发展对华关系。此后冷战阴影笼罩该国，直到1991年内战爆发、美军介入失败，索马里一时成为“国际孤儿”，海盗、军阀、极端组织呈野蛮生长之势。几乎所有国家都从当地撤离外交人员，中国也不例外。2012年索马里新政府成立，中国第一时间承认，并积极筹备复馆。最终在2014年10月中国重开了驻索马里大使馆。使馆暂时位于半岛酒店，也就是这次索马里“青年党”袭击的目标。笔者注意到，在半岛酒店有中国、埃及和卡塔尔等国设立了“临时使馆”，而诸如美俄等西方大国，不仅没有把外交代表处设在该酒店，他们的外交人员甚至根本没进入摩加迪沙。埃及和卡塔尔是阿拉伯联盟的领导型国家，索马里正是阿盟成员国，这两国在当地复杂的政治军事背景下开设使馆有着重要的地缘政治和宗教价值考量。特别是埃及，除了阿拉伯大国身份外，还是非盟大国，而非盟目前正有部队在索马里维和，他们一直是索马里“青年党”等打击对象。其实中国并非是在索马里恢复外交运作的第一个世界级大国，与索马里历史有着千丝万缕联系的英国对索马里其实更感兴趣。根据英国政府官网显示，在2013年4月，英国在摩加迪沙重开了关闭22年的大使馆，并委任新大使，以此显示英国对当地的影响力。不过英国使馆地址显得颇为神秘。此前一直是在摩加迪沙机场办公，此后官网上只是注明地址位于“摩加迪沙”。这种谨慎的原因不言而喻----毕竟索马里政治局势依然不稳，为防止英国人成为袭击目标，模糊化处理很有必要。除英国之外，1993年曾试图在索马里恢复秩序，但遭遇“黑鹰坠落”的美国也对索马里的兴趣大增。奥巴马在今年2月公开宣布提名凯瑟琳?达纳尼为索马里大使，试图推动复馆工作。诡异的是3个月后凯瑟琳因“个人原因放弃”了这一提名职务，美国使馆复馆一事也突遭挫折。就在凯瑟琳“弃权”前几天，美国国务卿克里突访摩加迪沙，此行明白无误地对外界表明，美国一直惦记着索马里。一个有意思的小插曲是，克里为了自身安全，甚至都没有进入摩加迪沙市区，直接在机场附近与索马里总统举行了会晤，之后立即乘机回国。美国人对索马里安全的超级担心，由此可见一斑。与此相对应的是，迄今为止，美国始终没有一名外交官常驻索马里，有关索马里的事务由美国驻肯尼亚大使馆***。所以即使恐怖分子最憎恨美国人，也没有办法在索马里对其实施袭击。另一个世界级大国俄罗斯比美国还低调，同样根本没有派遣外交官回到索马里。俄驻肯尼亚大使馆代行相关事务。这次索马里“青年党”制造的是无差别袭击，随机性很强。而之所以选择半岛酒店，最大的可能是这里是一个外国人常来常往的“小联合国”。袭击这里既可以打击索马里政府的治安公信力，又可以借外国人遇害提高其组织的国际影响力。但也正如笔者所言，鉴于在摩加迪沙的外国人员构成，除了英美俄等西方大国外交人员和公民外，中国人或许是索马里恐怖主义者盯上的新目标。虽然客观上恐怖袭击的目标并不一定针对中国人，但恐怖分子主观上当然希望有影响力的大国公民遇袭。在很难打击西方大国公民的背景下，中国在2014年复馆后支持索马里政府，无疑会让各大反政府武装感到不舒服，同时很可能把中国支持索马里政府的一切努力当作打击对象。这是摩加迪沙“酒店恐袭案”，应该让中国人警惕的地方。中国的索马里利益在哪?中国把“临时使馆”设在半岛酒店，既有酒店防守严密，隔离墙高大坚固的现实因素，也有对索马里表示支持的积极姿态，更是有维护中国在当地利益的原因使然。那么中国的索马里利益在哪? 简而言之有两大利益，一是经济利益，二是战略利益。在2014年复馆的新闻报道中，新华社提到了几个中国对索马里建设的标志性工程----国家大剧院、摩加迪沙体育场、贝纳迪尔妇女儿童医院。这些建筑虽然基本上被连年战火损毁，但是中方对索马里重建事业的支持却溢于言表。这种支持换来的是索马里对中国资金的需求与政治上的信任。索马里副总理福西娅1年多前的访华之行，可以看作是中索双方“利益共振”的一次展示。这位主要负责经贸合作的副总理，4天来走访了北京、内蒙等地，参观了包括中国水电、伊利集团等中国大公司，特别值得一提的是中石油下属的石油物理勘探局还专门“主动争取”到福西娅到该公司交流。可见不仅索马里希望中国公司合作的意愿非常强烈，中方对索马里也有相当大的投资需求。确实，中国在索马里当地除了基础设施合作外，石油等能源合作是重中之重。2年前阿联酋的海湾新闻就曾透露，索马里位于非洲地块“石油窗口”，拥有广大的潜在石油资源。中海油早在2006年就获得在索马里海岸勘探石油的权利，2008年再次实地考察。但由于索马里政治动荡，此事进展缓慢。而中国对非霍尔木兹海峡渠道的石油需求，却吸引了西方的注意力，包括英国《金融时报》等媒体多次发文表达关注。有了过去数十年友好往来的积累，在加上援助与合作做基础，中国在索马里的政治经济影响力已经处于不断扩大的趋势。通常，使馆的设立就意味着政治和经济利益的延伸。因而2014年中国驻索马里使馆的恢复，并在23年来首次任命说流利索马里语的大使，对中国经济利益的看重不言而喻。此外，索马里处于非洲之角的地位是中国海外战略利益的一个重要落脚点。前几年中国派出了护航编队在索马里的亚丁湾海域边护航，边打击海盗。这既是中国军队远洋能力的一次展示，也是海军实地锻炼的难得机会。几乎就在中国海军出现在索马里海域的同时，外界传出在索马里北部、同样是非洲之角国家的吉布提，中国或将建造军港的消息。虽然此事暂未成为现实，不过中国对包括索马里等东非地区日益重视，却是不争的事实。历史上，中国人从没有成为索马里反政府的主要袭击目标。但是近些年来，随着极端主义势力在索马里的猖獗，以及海盗的繁盛，中国人也开始被他们“盯上”。媒体曾多次报道索马里海盗劫持中国船只勒索赎金一事，这也成了中国在几年前开始派军舰在索马里亚丁湾海域护航的直接动因。如今，有数据显示，相关海域的海盗案减少了80%，而索马里陆上的威胁却呈现扩大趋势。摩加迪沙的爆炸声给中国又敲响了警钟。中国在当地面临海陆风险增大，相关安保措施应该随着中国利益的不断延伸而完善。特别是索马里“青年党”与渗透到阿拉伯世界的ISIS合流的可能性不能排除，届时索马里“青年党”作案的目标，不只是“掠夺”索马里资源的外国公司、无差别袭击外国人制造影响那么简单，毕竟索马里也被划入了ISIS未来“伊斯兰国”的愿景版图中。恐怖合流除了会让该国再次陷入动荡，也会给其他国家利益带来巨大损失。
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