关于网络游戏
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&亲爱的同学，感谢您对我们本次调查的支持，这是一个关于大学生眼中网游的调 查问卷，感谢您百忙之中给我们提供的宝贵信息与见解，同时带上我们最真挚的祝福！
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1.您的性别：&*男女2.您所在年级
&*大一大二大三大四3.您是否有自己的电脑&*有没有打算大学期间买电脑不打算大学期间买电脑4.您喜欢网络游戏吗&*反感不感兴趣有些兴趣很热爱5.你喜欢哪一类型的网络游戏&*&[多选题]角色扮演射击.即时战略.体育格斗休闲其它6..您玩网络游戏的频率&*从没玩过偶尔.经常7.网络游戏是否影响到您的学习生活，比如影响到你的作业完成情况&*从未被影响到偶尔被影响到经常被影响到影响很严重8.您觉得玩网络游戏有什么益处&*&[多选题]调节生活，放松身心寻找灵感获取成就感.刺激其它9.你对网络游戏的看法&*坚决抵制反对无所谓支持10.您对网络游戏比赛了解么&*不了解听说过了解很了解11.您参加过网络游戏比赛吗&*没参加过参加过，没拿过奖.参加过并拿了奖12..您通宵玩网络游戏么&*从没.很少经常13.您是否对网络游戏上瘾&*没有略微上瘾程度深介于B与C之间14.您曾经因为网络游戏而耽误正事么&*从未.很少经常15.周围同学玩网络游戏情况怎么样&*大部分人玩，游戏氛围重有许多少数没有不清楚文化部 信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见
&&&【纠错】
各省、自治区、直辖市及各计划单列市文化厅（局）、信息产业主管部门、通信管理局、新疆生产建设兵团文化局：
为深入贯彻落实党和国家有关网络文化市场发展的指导思想，贯彻落实《***中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），加大网络游戏管理力度、规范网络文化市场经营行为，提高我国网络游戏原创水平，促进网络文化产业的健康发展，现就我国网络游戏发展和管理工作，提出以下意见。
一、我国网络游戏市场的现状和发展目标
（一）网络游戏是通过信息网络传播和实现的互动娱乐形式，是一种网络与文化相结合的产业。近年来，网络文化市场发展很快，网吧等互联网上网服务营业场所遍及全国城乡，带动了网络游戏市场的发展。随着互联网的迅速普及、宽带的接入社区和家庭，我国网络游戏市场发展迅速并进入了一个高速增长期，并已经创造了较大的产值，带动了相关产业的发展，对促进我国网络经济和娱乐业的发展、丰富互联网时代人民群众的文化娱乐生活起到了积极作用。
（二）我国网络游戏处于发展的初期，存在许多不容忽视的问题，有的还比较严重。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、***、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是拥有自主知识产权的民族原创网络游戏产品未能主导市场。三是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。四是“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、破坏市场秩序的问题突出。五是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
（三）要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，既清醒地认识到网络游戏存在的问题，采取措施、加强监管，努力解决现存的问题，为广大未成年人营造和谐的网络文化环境，又充分重视网络游戏的积极作用和产业价值，立足长远，支持民族原创网络游戏产业的发展，使内容健康向上、形式丰富多彩的网络游戏产品居于国内市场的主流，民族原创网络游戏产品尽快占据国内市场主导地位，适时进入国际市场，网络游戏市场经营行为得到有效规范，知识产权得到普遍尊重，法制管理体系基本完备，打造一批具有中国风格和国际影响的民族原创网络游戏品牌。
二、支持网络游戏产业健康发展
（四）构筑产业支持体系。网络游戏作为软件产业的一个重要组成部分，电子信息产业发展基金应加大支持力度，作为游戏产业的引导资金，重点开发网络游戏研发生产的核心技术。进一步贯彻落实国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号）和《振兴软件产业行动纲要》（国办发〔2002〕47号）等软件产业政策。推动建立游戏产业人才培养体系。积极培养网络游戏策划人员、研发人员和营销管理人员。推进游戏职业培训，提高社会自身人才培养力度，积极鼓励游戏企业独立办学或与高校联合办学培训人才。
（五）实施民族游戏精品工程。积极鼓励、引导、扶持国内软件开发商、网络运营商、内容提供商等各类企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、拥有自主知识产权的网络游戏产品，形成一批具有中国历史文化内涵、凝聚民族精神与情感的民族游戏精品，争取在3年左右时间内占据国内市场的主导地位，并进一步开拓和占领国际市场。
（六）积极培育网络游戏产业孵化器。在发展文化产业条件较好的地方，依托高新技术产业园区、软件产业园区，聚集游戏产业链上的相关企业、科研院所，筹建若干个国家数字娱乐产业示范基地。主要开展动漫游戏产业的培训、研发、产业孵化与国际合作，使之成为我国网络游戏产业的孵化器。重点研发具有自主知识产权的网络游戏核心技术，建设我国自主的游戏软件可复用构件数据库，尽快建立我国游戏软件的脚本、构件库等产业化的技术基础，大力支持中小企业的发展。
（七）努力开发网络游戏周边产业。网络游戏对相关产业具有明显的带动作用，要促进国产网络游戏衍生产品的开发，包括图书期刊、音像制品、玩具文具、食品、服饰、娱乐设施、动漫产品、游戏展会等。通过游戏衍生产品的综合开发，扩大和增加我国网络游戏产业规模，真正形成我国网络游戏产业再生产的良性循环机制。
三、规范网络游戏市场秩序
（八）严格市场准入，强化内容监管。文化部将严格审批网络游戏等互联网文化经营单位，提高市场准入门槛，申请新设立从事网络游戏经营活动的互联网文化经营单位除符合有关规定外，还应当具备1000万元以上的注册资金。对未经文化部许可，擅自利用互联网从事网络游戏等互联网文化经营活动的要依法取缔。网络游戏产品的内容应当符合我国宪法和有关法律法规的规定，弘扬民族优秀文化，大力提倡具有中国特色、民族风格和时代特点的民族的、科学的、大众的先进文化产品；严禁含有淫秽、***、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等内容的网络游戏产品在国内的生产和传播。对含有违法违规内容的网络游戏产品，应按照《互联网文化管理暂行规定》第二十四条的规定予以处罚；情节严重，违反《互联网信息服务管理办法》的，移交公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（九）加强网络游戏产品的进口管理工作。严格实行进口网络游戏产品内容审查制度，有选择地把世界各地的优秀网络游戏产品介绍进来，又防止境外不适合我国国情和含有不健康内容的网络游戏产品的侵入。进口业务由文化部批准的经营性互联网文化单位经营，进口网络游戏产品应当报文化部进行内容审查。任何单位和个人不得擅自进口、传播和流通未经文化部批准进口的境外网络游戏产品。凡未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品一律不得在国内运营，不得作为电子竞技等网络游戏比赛项目。对擅自传播进口网络游戏产品的，由文化部门依法对相关服务器提供者予以查处，并由通信管理部门根据文化部门提供的书面认定处罚意见，按照互联网管理的行政法规的规定对相关网站依法予以处理。
（十）加大对“私服”、“外挂”等违法行为的打击力度。经营“私服”和“外挂”属于未经许可擅自利用互联网从事网络游戏经营活动的违法行为，要依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。加强对网吧的监管，取缔网吧中的“私服”、“外挂”行为，通信管理部门要依据文化部门提供的书面认定处罚意见及网站IP地址等相关情况，按照互联网管理的行政法规的规定依法予以查处。
（十一）切实加强对网吧的管理，规范网吧市场秩序。要按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导其向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为，认真落实网吧经营管理技术措施。
（十二）加强行业自律和社会监督。网络游戏企业应当依法经营，按照国家有关标准，开发网络游戏产品身份认证和识别系统软件，对未成年人上网游戏和游戏时间加以限制，对可能诱发网络游戏成瘾症的游戏规则进行技术改造，其中PK类练级游戏（依靠PK来提高级别）应当通过***登陆，实行实名游戏制度，拒绝未成年人登陆进入。积极发挥守法经营、声誉良好的经营性互联网文化单位在网络游戏市场中的示范带头作用，引导新闻媒体等社会舆论，加强正面宣传，改善行业形象。建立健全行业协会组织，加强行业自律、行业服务、规范企业竞争行为。
（十三）各地要合理引导、加强管理，结合本地实际情况，采取有效措施，促进民族原创网络游戏产业的发展，为构建和谐社会创造良好的网络文化环境。
信息产业部
二○○五年七月十二日文化部关于贯彻实施《网络游戏管理暂行办法》的通知
文化部关于贯彻实施《网络游戏管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：
我国第一部网络游戏管理的部门规章《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号，以下简称《办法》）于2010年8月1日起施行。《办法》的实施是坚持依法管理网络游戏、切实将网络游戏管理到位的重要手段，是规范网络游戏经营秩序、维护健康和谐的网络文化环境的重要举措。各地要以敢于管理、善于管理的精神，切实做好《办法》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
&&一、明确管理对象，规范主体审批
（一）进一步明确管理对象。《办法》所称网络游戏主要包括以客户端、网页浏览器和其它终端形式运行的网络游戏，以及通过信息网络向公众提供的单机版游戏。其他终端，是指移动***、个人数字处理器、联网的游戏机和接入信息网络的各类信息设备。
&&（二）严格规范主体审批。省级文化行政部门应当按照《办法》规定的条件和程序，负责对从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等经营活动的单位实施主体准入，制定审批工作流程。经审核合格的，在取得文化部统一的序列编号后核发《网络文化经营许可证》，并及时向社会公告审批结果。
对不需要取得《网络文化经营许可证》从事网络游戏研发生产的单位，要强化内容和授权行为的管理。
&&二、强化网络游戏内容管理
（三）推行电子政务，依法公开信息。网络游戏经营单位可通过文化部“网络游戏内容审查网上申报及进度查询系统”履行报审或备案程序。文化部依法公开通过审查和备案的网络游戏产品信息，供社会实时查询，接受社会监督。
（四）加强进口网络游戏内容审查。申请进口网络游戏内容审查的网络游戏运营企业应当确保所报审的网络游戏研发完整，与正式运营（或公测）的版本相一致，并按照《办法》第十一条等相关要求备齐全部材料，报文化部进行内容审查。网络游戏运营企业在内容审查未通过前，不得开放用户注册或向用户收费，不得以商业合作、广告销售等方式开展经营活动。
（五）规范国产网络游戏备案。申请国产网络游戏备案的网络游戏运营企业应当按照《办法》第十三条等相关要求备齐全部材料，报文化部履行备案手续。国产网络游戏备案实行独家申报制度，即一款国产网络游戏只能由一家网络游戏运营企业进行申报。
联合运营国产网络游戏的，应当由该网络游戏的著作权人进行申报。国产网络游戏著作权人不从事该网络游戏运营的，可授权一家联合运营该网络游戏的网络游戏运营企业独家申报备案。
国产网络游戏联合运营是指同一款国产网络游戏分别由多个网络游戏运营企业运营，并且所有参与该网络游戏运营的网络游戏运营企业都依法获得该网络游戏著作权人的许可。
（六）加强网络游戏动态监管。省级文化行政部门和文化市场综合执法机构应当按照《办法》第十四条的规定，加强对网络游戏内容实质性变动的管理。网络游戏运营企业应当对网络游戏内容实质性变动进行自查，并履行审查或备案手续。对存在异议的，由文化部网络游戏内容审查专家委员会裁定。
三、加强网络游戏经营活动的监管
（七）采取切实有效的措施保护未成年人。网络游戏运营企业应当按照《办法》第十六条的要求，制定用户指引和警示说明。用户指引和警示说明应当包括游戏内容介绍、正确使用游戏的方法以及防止危害发生的方法。要根据网络游戏的实际情况，制定限制未成年人登录游戏和使用游戏的具体规定，并采取相应的技术措施和管理规范。要进一步完善网络游戏未成年人家长监护工程和适龄提示工程，为未成年人玩健康的游戏、健康地玩游戏提供制度保障。
&&（八）有序推进实名注册制度。网络游戏运营企业要建立和完善有效的实名注册系统，该系统应当包括网络游戏用户的真实姓名、有效***件号码、联系方式等信息。网络游戏运营企业应当按国家有关信息安全的规定保存用户注册信息，并在实名注册系统中向用户明确告知个人信息及隐私保护政策。
各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要监督网络游戏运营企业加快现有注册系统的改造。对2010年8月1日之后运营的网络游戏产品和注册用户，网络游戏运营企业应当在《办法》施行起三个月内，使用合规的实名注册系统；对2010年8月1日之前运营的网络游戏产品和注册用户，网络游戏运营企业应当在《办法》施行起六个月内，完成实名注册信息增补系统的建设并投入使用。
&&（九）明确国产网络游戏联合运营规范。被授权独家申报的网络游戏联合运营企业，应当向文化部提交所有联合运营该网络游戏的网络游戏运营企业名单和各自获得合法授权的许可文件。国产网络游戏联合运营企业数量发生变化的，应当自新增或减少联合运营企业行为发生之日起30日内，向文化部备案。国产网络游戏授权权利人要加强授权管理，对被授权的网络游戏运营企业的宣传、推广等经营行为负连带责任。
（十）建立和完善自审制度。网络游戏运营企业应当配备经文化部培训的专门人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理，并向省级文化行政部门提交包括本企业自审制度、自审人员详细信息在内的相关材料，由省级文化行政部门报文化部备案。
（十一）规范网络游戏授权与转授权行为。网络游戏经营单位应当按照《办法》第十七条的规定，认真核查被授权人的网络游戏运营资质。网络游戏经营单位明知或应知被授权人无网络游戏运营资质而授权其通过信息网络向公众提供网络游戏的，按照《办法》第三十一条的规定予以查处。网络游戏经营单位违反《办法》第十七条的规定，所授权的网络游戏含有《办法》第九条所禁止的内容，并且产生恶劣影响的，按照《办法》第三十条第一项的规定从重处罚。
网络游戏在上网运营过程中，运营权发生转移的，变更双方应当采取积极措施保障网络游戏用户的合法权益。运营权发生转移时，网络游戏用户因使用该款游戏而产生的合法权益，由拥有网络游戏用户数据的网络游戏经营单位承担保障责任。网络游戏运营企业上网运营进口网络游戏所获得独占性授权的权限过期，继续通过信息网络向公众提供该网络游戏的，依法予以查处。
（十二）推行《网络游戏服务格式化协议必备条款》。为保障网络游戏用户合法权益，按照诚实、信用、公平的原则，文化部制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》（见附件）。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包含《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，并且不得存在与其相抵触的其他条款。《网络游戏服务格式化协议必备条款》的实施，应与网络游戏用户实名注册工作同步开展。
（十三）加强网络游戏虚拟货币交易服务管理。网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未经文化部审查或备案的网络游戏、无网络游戏运营资质的企业运营的网络游戏和中华人民共和国境外运营的网络游戏提供交易服务。
（十四）封堵非法游戏及违法经营活动的支付渠道。任何单位不得为非法网络游戏和网络游戏违法经营活动提供第三方支付、网上银行支付和其他支付结算服务等各种形式的支付服务。在明知或应知所提供交易服务的对象是非法网络游戏的情形下，仍继续为其提供支付服务的，由文化行政部门或者文化市场综合执法机构依据《非金融机构支付服务管理办法》等法律法规通报有关部门依法处理。
四、加强领导、扩大宣传、强化监督
（十五）加强组织领导和检查。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对贯彻实施《办法》的组织领导，充分发挥网吧及网络游戏管理工作协调小组的作用，会同有关部门把《办法》规定的各项制度、措施和要求落到实处，建立健全网络游戏综合治理的长效机制。
省级文化行政部门要对《办法》的贯彻实施工作进行督导，并将相关情况报送文化部。文化部将在2010年底对各地的贯彻实施工作进行检查，检查结果将作为文化市场行政执法考评的重要指标。
& &（十六）加大舆论宣传的力度。各级文化行政部门要在2010年8月开展《办法》专题宣传月活动，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，就《办法》的制度规定和贯彻落实进行全面报道。对贯彻落实有力的网络游戏经营单位要及时表彰，对管理制度落实不到位、执行不力的网络游戏经营单位要在依法查处的同时，在新闻媒体上予以曝光批评。
（十七）强化社会监督和评议。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要建立和完善举报制度，做到有报必查并及时反馈查处结果。要与学校、家长、媒体、社会紧密配合，协助落实家庭、学校教育的监护责任，形成合力。要根据舆情和举报，定期组织教育工作者、消费者、有关部门及新闻媒体代表开展对特定网络游戏产品的评议活动。行业组织要积极引导企业进行自身产品、经营行为的自审自查，对行业组织通报的违规行为，有关文化行政部门和文化市场综合执法机构要及时查处。
特此通知。
& 二○一○年七月二十九日
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