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科技部谈科研成果激励奖励 包括免责及税收等四方面
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　　中新网11月10日电 科技部政策法规与监督司司长贺德方10日表示，《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》明确提出科研成果要坚持长期的产权激励和现金奖励并举的问题，文件中提到法人责任问题、建立相应制度、免责以及产权激励中有关税收四个方面。
　　在国新办10日上午就《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》有关情况举行的发布会上，贺德方回答记者有关提问时表示，中办和国办发布的《若干意见》当中特别鲜明地提出了要解决对创新的长期积累政策缺位的问题。在原则当中也明确提出要坚持长期的产权激励和现金奖励并举的问题，在文件中大概讲了四个方面：一是讲到科研机构和高校要履行好在成果转化当中的法人责任的问题。二是明确了要完善科研机构和高校在科技成果转化，建立相应的制度，要做制度上的安排。三是解决科研人员的顾虑问题，有免责的问题。四是解决长期产权激励当中，有关税收的问题。
　　涉及成果转化奖励的长期激励问题，去年10月1日实施的促进科技成果转化法修正案当中对整个高校和科研机构的科技成果转化做了系统、全面的制度上的安排。今年2月16日国务院出台的关于这部法律的若干规定当中进一步明确了相关的免责条款，特别讲到单位的领导人在履行了勤勉职责，免除单位在价格确定当中的决策责任。因为大家知道，科技成果的价格波动是比较频繁的，履行了勤勉责任是免除责任，这次若干规定当中对整个涉及科技成果长期激励的，都是由单位自主决定的，实际上免责条款进一步扩大了。
　　贺德方表示，以前中国在科技成果确定股权的过程中分两步纳税，这个比例比较高，科学界比较关心，还没有现金收入就要交很大一笔税款。按照《个人所得税税法》规定，税率最高到45%，今年这个文件当中对税收的问题也有涉及，财政部和税务总局在9月份出台的101号文件把两步纳税合并成一步纳税，而且是在取得现金环节纳税，或者上市了可以转让，或者没上市进行股权转让获得现金的时候纳税。而且特别明确了科研人员和机构有选择权，如果选择延迟纳税的话，一次纳税税率按20%，这是政策非常重要的一项，在支持创新、支持对科研成果长期激励方面的一个非常好的制度安排。
　　初步分析一下，这项政策可能使科研人员科技成果转化纳税比例由原来的40%左右会下降到20%，大概下降的幅度超过了一半，所以整体上单位后顾之忧这方面一个是要免责，不仅仅在价格环节免责，在整个单位制定的分配的激励政策这些方面免责。从国家的层面，三权都下发给单位了，说明中办这次发布的《意见》和最近国家支持创新的相关政策是一脉相承的，是一个完整的体系。
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资料图：11月4日，北京市出现中度到重度霾，能见度低，建筑物隐身。中新网记者 金硕 摄
　　中新网北京11月9日电(记者 阚枫)经历了几天短暂的蓝天之后，新一轮的雾霾天气将再度出现在北京上空。今天18时，北京拉响空气重污染蓝色预警。
　　告别上一轮污染天气不久，今天白天，雾霾再次到访北京，根据北京市环境保护监测中心实时发布的数据，9日17时，北京大部分监测站点的PM2.5数值已经达到五级重度污染。
　　9日14时40分，北京市气象台发布霾***预警信号，预计当前至10日白天北京大部分地区有中度霾，南部地区局地重度霾，能见度较低。
　　几个小时后，18时，北京市空气重污染应急指挥部办公室发布空气重污染蓝色预警，预警称，本市受不利扩散条件影响，污染物积累明显，已达到重度污染水平。
　　本月初，北京刚刚遭遇了一轮持续时间较长的重污染过程，当时，京津冀多地空气污染情况严重，多地同步启动了重污染***预警。
资料图：11月4日，北京市出现中度到重度霾，能见度低，建筑物隐身。中新网记者 金硕 摄
　　近年来，可以说每年秋冬季节，都是京津冀地区的污染天气高发季。根据环保部本月初介绍，进入10月份以来，受逆温层、静稳天气等不利气象因素影响，京津冀地区累计已出现3次空气重污染过程，影响范围主要包括京津冀中南部、山东西部和河南北部。
　　单就北京来说，进入10月以来，北京已经多次启动重污染预警，其中重污染***级别的预警就拉响过4次。
　　根据媒体报道，今年9月28日，北京举行第四季度公共安全形势分析会，会上介绍，近10年来空气质量数据显示，北京在第四季度发生空气重污染的平均天数为23天，占总天数的26%。从目前气象条件分析，今年，北京类似于去年同期的重污染频发形势虽然有所缓解，但整体条件仍不利于扩散，再加采暖季燃煤排放增加的影响，发生重污染风险因素依然突出。
　　环保部大气环境管理司司长刘炳江此前在介绍媒体采访时也表示，根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。但他同时指出，空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。(完)
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