幼儿园喂药事件 【范文十篇】
幼儿园喂药事件
范文一：“幼儿园喂药事件”中的六宗罪
“幼儿园喂药事件”暴露出幼儿园医疗管理不止一处弊端。
导语：近日，公众关注的“西安两家幼儿园私自给孩子喂病毒灵”事件有新进展，涉事人员被刑拘和调查。但此事件暴露的问题，并非只靠刑拘就能妥为善后的。
按《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，只有“保健室”的幼儿园不能对儿童进行医疗诊疗活动
2010年卫生部、教育部联合发布了《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，按照此办法第十条，托幼机构应当设立相应的卫生室或者保健室。卫生室应当符合医疗机构基本标准，取得卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》。保健室不得开展诊疗活动，其配置应当符合保健室设置基本要求。而此次事件发生的枫韵幼儿园只有“保健室”，理论上来说也就没有对接受儿童进行喂药等医疗诊疗活动的资质。
《幼儿园管理条例》与《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对幼儿园医师、保健员的资质要求存在疏漏与冲突，加剧了涉事幼儿园的恶行
中国管理幼儿园医疗的行政法规本身就存在着疏漏与冲突。根据1990年生效执行至今的《幼儿园管理条例》，幼儿园医师应当具有医学院校毕业程度，保健员只需具有高中毕业程度并受过幼儿保健培训即可。而根据2010年卫生部、教育部联合发布的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，有卫生室的幼儿园才能有医师、医师要有《医师执业***》，有保健室的幼儿园只能有保健员、保健员要掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能。同样的职业，在不同法规中的资质标准就出现了不小的差别。而现在关于此事的报道中，对涉事医务人员
的描述都是“保健医生”，这使法规在此事的诠释更为混乱。涉事幼儿园只有保健室，那“保健医生”究竟是幼儿园医师还是幼儿园保健员？该如何适用哪条法规？完全是一团乱麻。 中国的医师管理制度刻意刁难通过了全国统一考试的执业医师无法高效变更执业地点，加剧了学校缺合格校医的窘境
中国的医师管理制度当严处不严，但当宽处更不宽，这就使很多急需合格校医的教育机构一筹莫展，只能接受像此事件中“有张医师资格证复印件就能做校医”的尴尬解决办法。按中国《执业医师法》第十四条，医师经注册后，只能按注册的执业地点从事相应业务。执业地点注册虽能变更，但医师必须既要有新单位的拟聘用证明，又要有原单位签章的变更申请、原主管卫生行政部门的证明。不管是“上家”不放、还是没有“下家”、甚至只是官僚的文牍扯皮，都能让通过了全国统一考试的执业医师不能在县级行政区之间换工作。校医作为中国医疗业被忽视的领域，显然状况不会更好。。
“病毒灵”多用于治疗禽畜疾病，极少用于治疗幼儿，仅有的临床试验也非治疗幼儿感冒，遑论预防幼儿感冒
“病毒灵”是治疗药物，不是预防药物，常服“病毒灵”预防感冒很难管用。从中国知网、维普网等公开科技论文库的检索结构中可以看出，“病毒灵”的主成分盐酸吗啉胍多用于医治牛流感、猪伪狂犬病、鸡法囊式炎等禽畜疾病。关于幼儿使用盐酸吗啉胍药物治病的报道极少，唯一稍与感冒擦边的是2010年的一篇《吗啉盐酸盐类药物对儿童呼吸道感染的临床疗效》，其中治疗组的病例也都是急性上呼吸道感染，急性气管、支气管炎，急性支气管肺炎等幼儿急性重病，唯有发热、咳嗽、痰多的症状差相仿佛而已。
即使用“病毒灵”治疗幼儿，药量、用法、用药时间也有严格限制，给幼儿长期大量喂食“病毒灵”片剂损害不可与正常药物副作用同日而语
即使用“病毒灵”给幼儿治病，药量和用药时间也有严格限制。前述用盐酸吗啉胍治疗儿童呼吸道感染的论文，里面的治疗方法是每天按患儿体重每公斤注射0.3到0.5毫升，每0.3到0.5毫升注射液必须加5%的葡萄糖180～300毫升来稀释，临床症状减轻就必须完全停止。而根据相关报道，此次涉事幼儿园中的孩子们，极可能存在长期、大量服用“病毒灵”片剂的情况。从科学的角度来看，一方面，正常情况下人们不可能大量、长期服用“病毒灵”片剂，也就不会有相应的研究去采集这种状况中的药物对人体毒性数据。另一方面，长期服食猛药片剂对幼儿的身体损伤显然更甚于***。
公开医学数据库中，合格使用“病毒灵”的不良反应报道很少，并非副作用频繁
公开医学数据库中的“病毒灵”不良反应报道很少。中国国家食药监总局不良反应监测系统没有明确指向“病毒灵”的不良反应报告。中国知网等科技论文库中，关于“病毒灵”只有3起医院报告的不良反应。其中只有一起1980年广州中医学院附属广东省中医院内科报告的《吗啉胍引起惊厥1例》是幼儿病例，剩下2003年解放军第95969部队卫生队张计锋报告的《盐酸吗啉胍致变态反应1例》与2001年黄河桥劳教所王正伟报告的《盐酸吗啉胍致滑精2例》两起是成年人病例，并且都有同时服用其他药物。这在统计学上不具备样本意义，所以“病毒灵”现在还不能确认有明显的不良先例。
范文二：教育科学文摘
２ ０ １ ５年第 １ 期
教 育经 济与管理
民 办 幼 儿 园 营 利 正 当 性 之 异 化 与 回 归
从“ 幼儿 园喂药” 事件谈起
冯 帮， 刘 丽敏
湖北师范学院 教育科学学院， 湖北 黄石 ４ ３ ５ ０ ０ ２ 《 当代教育论坛｝ ２ ０ １ ４年第 ６期， 约１ ６ ５ ０ ０字
方肆 无忌 惮 的“ 喂药 ” 行为。 民办幼儿 园营 利 的正 当性 回归
民办幼 儿 园营 利 的正 当性异化
民办幼 儿 园是 市 场 经济 衍 生 出来 的产 物 ， 其经
营理念受到市场经济功利性 等不 良特征的影 响， 将 民办 幼儿 园 的营 利行 为推 向新 的 阶段 。此外 ， 家长 不 正确 的权 责观念 也助 推 了这一新 阶段 的形 成 。在
这 场责 任与 生存 的博 弈 中 ， 民办 幼儿 园营 利 行 为 的 正 当性 也在悄 然 发生着 变化 。
１ ． 政府 部 门完善 监 管机制 我 国应 该进 一步 完 善对 幼 儿 园 的监 管 机 制 ， 尤
其要 加强 对 民办 幼 儿 园 的监 管 。 因此 ， 政 府 有 关 部
门对 民办 幼 儿 园 的 监 管 应该 做 到 以下 三 点 ： （ １ ） 各
１ ． 政府部 门监管存漏洞使幼儿 园有机可乘 从 园方购 药 、 保 存直 到最 后 的服用无 人监 管 ， 直
部门职责定位要明确 ， 缩小权责配置随意性 ； （ ２ ） 加 强对 民办幼儿 园 的监管 ， 使 其运 作 程 序 明 朗化 ； （ ３ ）
对 民办幼 儿 园的发 展 给 予 适 当 的财 政 支 持 ， 让 幼 儿 出勤率 不再 与幼儿 园 的收入 相挂 钩 。 ２ ． 园方实 行专 业化 管理
至幼儿园不合格保健 医生随意给孩子开处方药 ， 这 系列 漏洞百 出的环 节 ， 凸显 了相关 部 门对 幼 儿 园
卫 生保健 领 域的 监管 短 板 ， 尤 其 是食 品药 品监 督 管
理 局监 管不力 。
第一 ， 实行专业化管理 ， 提高管理水平。民办幼
儿 园必 须做 到聘 用优 质 管 理 型 的 园 长 ， 规避 决 策 的
风险 ， 提 高其科 学 性和有 效性 。 第二 ， 坚 持 幼儿教 育 的公益性 ， 合 法合 理追 求利
各 部 门监 管 职 责定 位 不 明 晰 ， 导 致 监 管存 在 漏
洞， 纵容 了幼儿 园“ 喂药 ” 行 为 的发生 。
２ ． 园方管理缺乏专业性加剧其变相逐利
园方过 度追 逐 经 济 利 益 是 “ 喂药” 事 件 产 生 的 最直接 的原 因。但 是 ， 园 方管 理 缺 乏 专业 性是 诱 发
此次 事件 的深层 次 原 因。据 官 方 调查 发 现 ， 园长 的
益 。幼儿园所做的任何决策都要体现这一事业 的公 益性 ， 绝 不能 用市 场 的方 式 来解决 问题 ， 更 不 能 以牺 牲 幼儿 健康
为代 价 ， 必 须合 法 、 合情 、 合理 。
第三 ， 坚 守 职业道 德 ， 关 爱幼 儿 的健康 成长 。教 育者应 该把 幼儿 的健 康成 长 放 在 首 位 ， 遵 守 基本 的 职业道 德规 范 ， 要有人 文关 怀 的精神 ， 关爱 每一 个脆 弱 的生 命 ， 对学 生时 时处 处尽 心尽责 ， 为幼 儿 的成长
营造 良好 的氛 围 。 ３ ． 家 长积极 履行 安全 教育 的责 任
聘任 以行政为主， 园长行政上任命 ， 或者是出资人决
定 园长 的聘任 ， 这就 导致幼 儿 园的管 理缺 乏专业 性 。 园方 非专 业 的 管理 行 为 以及 园方 迫 于 “ 办法 ” 规 定
共 同推动 了民办幼 儿 园 的公 益 性 的削 弱 ， 营 利性 的
增强 。
３ ． 家庭安全教育的缺失利于园方行事 此次“ 幼儿园喂药 ” 事件是 由家庭保 护不到位
第一 ， 树立现代教育 观， 积极参 与对学校 的监
督 。家 长应该 积极 学 习现 代 教 育理 念 ， 积 极 参 与 对
这一次要 因素推动的 ， 尤其是家庭安全教育的缺失。 些家 长缺 乏家庭 安全 教 育 的 意识 ， 将 安 全 教 育 的
职 责全部 推 给学校 。
幼儿园的监督 ， 以确保孩子健康成长。 第二 ， 关 注孩 子成 长 ， 对 孩子 进行 安全 教育 。家 长 必须 意识 到教 育幼 儿 是 自己的 职责 所 在 ， 认 真 履
行 作为 幼儿 监护 人 的权 利 与责任 。
还有一些家长则为 自己的失职找借 口： 不知如
何 对孩 子进 行安全 教 育 。在 一定 程度 上也 助长 了 园
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范文三：ｉ ｉ一 ． 詈 善
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健 康 向 导 … …一
本利持稿 【 专 家解读 】 药 物上 市 前会 进 行 有效 性 、安 全
前不久 ，陕西 、吉林 、湖北ｉ地接连曝出有幼 构 ，没有处方权 ，按照相关规定 ，如果孩子生病已
儿园给孩子喂 “ 病毒灵 ” 事件 。幼儿同不是 医疗机 性 的 多重 测试 。类 似 病毒 灵 这 种针 对 常 见病 的常 见 药物 ，其安全性要求更高 ，不 良反应的发生概率都 比较低 。但 长期使用对肝 肾和 泌尿 系统有损 害作
经在医院看病开药 ，幼儿园可 以受家长委托帮孩子
服药 。但这仅是一种服务 。大家不禁感叹 ：这些幼 用 ，而幼儿由于身体发育尚未成熟 ，普遍对药物会 儿冈的老师既没有责任心也没有用药常识 ！人人皆 更加敏感 ，其不 良反应的发生概率也更高。虽然 ， 有孩子 ，自家的孩子喝个奶粉都小心翼翼 ．让孩子 此众多的幼儿同 “ 不约而 同 ” 给孩子喂食病毒灵 ， 目前还没有证据证明这些孩子的不适症状直接与服 而且 由于医学伦理的要求 ，任何一种药物都不能拿
孩子 做 临 床试 验 ，因此这 种 药 物对 孩 子会 造成 什 么 行 病学 调 查 ，并 长期 关 注 、追 踪这 些 服 药孩 子 的 身
们吃药怎能如此随意？那么 ，为什么相隔遥远 、如 用病毒灵有关 ；但是没有一种药物是绝对安全的，
这个 药 片有什 么功效 ？病毒 灵究 竟能不 能预防感
性用药吗？抛开道德和责任心不论 ，从 “ 喂药 门 ”
冒？吃了病毒灵有什么副作用？儿童没病可以预防 样 的影 响不好 预 判 。建 议 吲 家有关 部 门 对此 展 开流
事件我们看到的是教育者用药常识的严重缺失 。
体状况 。
病毒 灵是什么 药 ，能治什么病
【 读者疑问 】 为什 么会有这么多 、相隔这么远 的幼儿同不约而同地给幼儿喂食病毒灵？ 【 专家解读 】 病毒灵 的学名叫盐 酸吗啉胍 ，是
幼 儿 园教 师是 否 有权 给 孩 子 开 药
【 读者疑问 】 自家 的孩 子 喝个 奶粉 都小 Ｄ翼
翼 ，让 孩 子 吃药 就 这么 随意 ，像话 吗 ？
【 专家解读 】 病毒灵属于处方药 ，依据 《 处方
管 理办 法 》（中华 人 民共 和 困卫 生 部 令第 ５ ３号 ） ，
种 老药 ，主要 用 于抗 病 毒 ，但 对病 毒 没有 预 防作 用 。幼 儿 囝 老 师 或 许 缺 乏 用 药 常 识 。 “盐 酸 吗 啉
胍 ”的商品名 “ 病毒灵 ” 很容易误 导普通人认为这 是一种针对 病毒很 “灵 ”的药 。前不 久报道 的陕
西 、吉 林 、湖 北几 所 幼儿 团给孩 子 用 药
，可 能是 误
认为病毒灵对预防病毒感染会有效果 ，或者希望对
减少感 冒发生有所作用。此外 ，市面上有抗病毒效
果的药不少，病毒灵低廉 的价格估计也是这些机构
不约 而 同选 择 的 一个 重要 原因 。其 实 ，所 有 的抗病 毒药 效 果都 不 好 ，因为病 毒 具 有变 异性 。实 际上 ， 翻阅 ２ ０ ０ ５ 年版 《 中华 人 民共 和 困药 典 临 床 用 药 须
知 》所列抗病毒药物 中，已经没有 “ 病毒灵 ” 的身
影了 ，临床现 已很少应用。抗病毒药物必须对 细胞
内的病毒具有高 度选 择性 ，而对宿 主细 胞无明显 损害 ，才真正具有临床实用价值 。病毒灵对抗病毒 缺乏显著效果 ，也难 以实现预防病毒的效果。
长 期 使 用 ，对 幼 儿 有 什 么 副作 用
【 读 者疑 问 】 这 么 多 的 幼 儿 身 体 出 现 不 适 ，
“ 病毒灵 ” 到底有哪些 副作用？
一 暮
耋 一
孝 制 特 稿
健 康 向 导 …… － ．
经 注册 的执 业 医师 在 执 业 地点 取 得 相应 的处方 权 。
养药 ，以为可 以帮助孩子逃离疾病 ，其实 ，是药三
经注册 的执业助理 医师在乡 、民族乡 、镇 、 村 的医
疗 机构 独 立 从 事一 般 的执业 活动 ，可 以在 注册 的执 业 地点 取 得 相应 的处 方 权 。 幼 儿 同不 是 医疗 机 构 ，没 有 处 方权 ，按 照相 关
分毒 ，要讲究对症治疗 ，对于肝肾功能发 育尚未完
善的孩子来说 ，胡乱用药会使脏器功能损伤 。
到感 冒高 发期 ，或者 主 观感 觉 可 能吃 的东 西
比较难 以消化 ，一些家长愿意选择一些具有清热解 毒 、治疗感冒和消化不 良的中药 ，例如七星茶 、板
规定 ，如果孩子生病 已经在医院看病开药 ，幼儿 园 可以受家长委托帮孩子服药。但这仅是一种服务 。
幼 儿 同盲 目给 孩子 喂 病 毒 灵 ｔ分 荒谬 ，其 背 后暴 露 了 处方 药 监 管漏 洞 、教 育者 缺 乏用 药常 识 、卫 生 机
蓝根 、 保 济 口服液 、四磨汤等给孩子提前预防。
般来 说 ，药物 的代谢 多 通 过肝 、肾两 个脏 器
完 成 ，对 于成 年 人 ， 中药可 以作 为预 防用 药 ，但 是
构监 管乏力等多种问题。幼儿冈的老师既没有责任 对 于一个孩子来说 ，其肝 、肾功能尚未发育完全 ， 心也没有用药常识 。幼儿同所在的社 区卫生机构应 该承担起看护孩子健康的责任，教师 、保育员也应
具 备一 定 的 医疗 常 识 。
任何药物对孩子肝 、肾功能的影响都不是绝对安全
的 。再 者 ，从 中医角 度说 ，感
冒分 风 寒感 冒 、风 热 感 冒等 ，上 火 又 分虚 火 和实 火 ，应 根 据体 质 对症 下 药 ，建议 看 过 医生 后 再行 用 药 。
烛龉 喜 篡
孩 子 没 病 ，可 以 防 性 用 药 吗
【 读者质疑 】 在病毒流行期间给孩子吃些板蓝 根 、抗病毒冲剂之类 的药物 可以预防流感吗？
【 专 家解 读 】 实 际上 ，给孩 子 预 防性 用 药 的情
预 防病 毒应有很 强的针对 性 ，要根据 特定环 境 、特定人群及特定病毒 引起的疾病有的放矢 ，比
如针 对 甲型 流 感 、乙型 流 感 、Ｈ ７ Ｎ ９禽 流 感 ，医生
就 要根据不 同疾病和不 同人群用 药。病毒不像细 菌 ，它会 变异 ，因此单种药物面对不断变异的病毒 作用也很有限。由于病毒 的变异性 ，病毒性流行性
疾 病 每过 几 年就 会 有 一次 爆发 ，相 应地 ，疫 苗也要
况在很多家庭 中都存在 ，没事给孩子吃点中药 、营
随之更新换代。可见 ，随意地预防性用药对流感而 言并 无 明显效 果 ，反而还会加 重肝 肾负担 ，可谓
“ 得 不 偿失 ” 。
国 家 卫 生 计 生 委 回 应 ：坚 决 禁 止 撞 自 用药 行 为
国家 卫 生计 生 委 ２ ０ １ ４年 ４月 ８日下 午 举 行 例
行新 闻发布会 ，对于吉林等多地发生的幼儿 同教师
△ 口
给儿童服用病毒灵事件 ，新闻发育人毛群安表示 ，
各地将在 ４月 １ ０日之前进行 拉 网式排 查 ，排查情
况及处理结果将 向社会通报 。
毛群 安说 ：我 想再 次 呼 吁 ，从 事幼 儿 同 服务 管
理 的机 构 以及管理 部 门应该 明确 ，对 儿童进 行的 健康保 健活动应该按 照 困家 的相关规定 ，预防性 服药可 能会 对儿 童的健康造成 影响 ，必须慎 之 又 慎 ，所 以我们要求幼 儿同要坚 决禁止擅 自用药 的
范文四：陕西幼儿园乱喂药事件引发社会的重度思考
核心内容：乱给孩子喂药的幼儿园，相关责任人不管最后得到怎样的法律惩处，都是罪有应得。在这里，我想提醒大家注意：很多时候，大家往往容易聚焦事实层面的问题，而忽略观念层面的问题... ...
日前，陕西省西安市等3地市的3所幼儿园乱给孩子喂药事件被媒体相继爆出。此类事件，不仅伤害了幼儿的身心健康，更在一定程度上导致了社会对学校的不信任。许多评论认为，对此次事件的处理和今后对未成年人的保护，治标更须治本。而治本，除了加强监管，更要对国人的用药观乃至科学素养进行反思，从源头杜绝此类事件的再次发生。
■学校不一定知道哪一种药有什么副作用，但要懂得药品管理办法，要明白什么是处方药和非处方药，要时刻谨记学校是没有权力给孩子喂药的。
■卫生部门要告别被动监管，主动与教育部门联系，主动加强幼儿园和中小学校的卫生监督。
■要杜绝乱给孩子喂药事件的再次发生，必须从根本上提升公民整体的科学素养。合理使用药物，不仅是医护工作者的职责，也是国民的基本素质。
滥用药反映科学素养缺失
乱给孩子喂药的幼儿园，相关责任人不管最后得到怎样的法律惩处，都是罪有应得。在这里，我想提醒大家注意：很多时候，大家往往容易聚焦事实层面的问题，而忽略观念层面的问题，比如幼儿园在没有征得监护人同意的情况下，长期给孩子喂药，属于违法行为。那么，在家长“同意”的前提下，幼儿园主动给孩子喂药就是对的，就不违法了吗?
我们作个假设：假如幼儿园老师问家长：“春秋季节为了防止孩子感冒，我们准备给孩子服用‘病毒灵’，您同意吗?”根据我目前了解的情况，只怕不少家长真会同意。为什么?因为我国社会群体中缺乏医药卫生常识的人占了很大比重。而缺乏常识会有很多种表现，有时候甚至表现得极为矛盾，比如有人讳疾忌医，有人则乱吃药,,,,习惯性滥用药物的家长不可能对药物的使用保持警醒，更是难以避免自己或孩子滥用药物。
事实上，用药是一件非常严肃的事情。尤其在幼儿园、中小学校，管理者、教师包括医务室工作人员，都没有权力主动让孩子服药。即使家长要求给孩子服药，也应该有医生的处方，教师凭处方按时给药。至于预防药，更必须按照预防免疫政策的要求，由医生和卫生人员来执行。
然而，滥用药物的观念一旦盘踞在脑海中就很难消除。在种种复杂因素的作用下，滥用药物的人对用药已经形成了自己的一套“迷信”，生病时吃某种药、吃多少药，由自己拿主意。他们不知道滥用药物有害，甚至完全意识不到自己是在滥用药物。当前，一些医院出现“医生不给打吊针就打医生”的极端情况，就
是滥用药物观念作祟的最直观佐证。
另外，在滥用药物观念的指引下，还不乏有人妄图借吃药来防病。我身边就有这样的例子：在病人被疑患禽流感时，有一种药越早使用越有效。最近，一位药界人士告诉我：这种药销量大增。我大吃一惊：禽流感并没有流行呀，为什么药会这么畅销?大家买这药是为了预防使用，还是囤积备用?
其实，生活中这样的例子真不少见----“据传”盐可以防辐射，大家都去抢盐;“据传”某种药可以预防禽流感，大家又都去抢购;“据传”抗生素可以预防禽畜水产传染病，养殖场就在饲料里广泛投放抗生素,,,,幼儿园给孩子乱喂药的做法，不正与此种种如出一辙吗?
民众“抗生素迷信”亟待打破
滥用药物在我国已渐成普遍现象。我举一个最突出的例子----抗生素。普通感冒，通常由细菌或病毒引起。由细菌引起的，可以按照引发症状的不同菌种使用不同的抗生素;而病毒引起的则没有特效药，发展到后期合并细菌感染时，才需要在医生的允许下配合使用合适的抗生素。如果是滥用药物的人，他感冒了会怎样?有的不由分说是药就吃;有的觉得自己的病是病毒引起的，然后就吃抗病毒的药;更多的人是有点感冒症状就直接吃抗生素，而且不分种类，什么抗生素都吃----既不了解又非常迷信，有时候甚至认为抗生素是万能的!
通过幼儿园给孩子乱喂药事件的曝光，大家慢慢知道，像“病毒灵”这样抗病毒的药吃多了会对孩子的健康造成损害。而对于滥用抗生素的危害，大家只怕还重视得不够。滥用抗生素主要有四大危害：一是过敏反应，严重时可能致命;二是二重感染，当用抗菌药物抑制或杀死敏感的细菌后，有些不敏感的细菌或霉菌却继续生长繁殖，造成新的感染;三是毒副作用很可能损伤神经系统、肾脏和血液系统;四是造成耐药和引发“超级细菌”。
权威部门公布的数据显示，我国是抗生素生产和使用大国，人均年消费量为138克左右，而美国仅为13克。在国家药品不良反应监测中心收集的药物不良反应报告病例中，因抗生素滥用引发的病例占近一半，其数量和严重程度排各类药品之首。我国每年有19.2万人死于药品不良反应，其中抗生素造成的占2/3以上。今年全国两会上已经有人大代表指出：“中国已是抗生素滥用最严重的国家之
一。”现实让人非常无奈。
民众滥用药物的观念之所以很难消除，与业内人士脱不开干系。许多医疗卫生从业者将抗生素当作一般的预防用药，而不是手术的预防用药。在一些国家，抗生素的使用如同购买***支弹药般严格，而我国虽然有条例规定必须凭医生处方购买抗生素，可事实上很多地方都可以随意买到。医生开抗生素的随意性也很大，尤其在基层医疗机构和一些没有服务能力的地方，“打吊针”、开抗生素已成为主要收入来源。目前，我国医院的医疗技术收入与药品收入比率几乎持平，成为世界药品占比最高的地区，药品的滥用已经为世界诟病。
为孩子全面拉起安全防线
幼儿园乱给孩子吃药、喷药，必须靠严格监管来杜绝，教育部门和卫生管理部门有责任为孩子拉起安全的防线。
虽然学校不知道哪一种药有什么副作用，但要懂得药品管理办法，要明白什么是处方药和非处方药，要时刻谨记学校是没有权力给孩子喂药的。
我们以前对卫生部门的监管更多地理解为被动监管，因为学校卫生很多时候是由教育部门负责的。幼儿园给孩子乱喂药事件发生后，我要求我管的医政处、监管处立刻与教育部门联系，主动加强对幼儿园和中小学校的卫生监督。
这里我还想说一句话，也许家长们不爱听，也许有人会说我是“屁股决定脑袋”，但我还是要说：就事论事，家长也应该负起责任来。孩子回家之后，家长除了注意孩子的饮食起居外，最好还要再问一下孩子在学校的情况，多与孩子交流，这不仅是侦查孩子“异常”的途径，也是感情交流的好办法。
这两天还有家长这样问我：给孩子吃药防病需要注意什么?我说，要注意的是没事不要吃药!有条件的或具备相当健康知识的家长还可以告诉孩子什么是药，药不是食品，药是有病才可以吃的。家长多一些医学知识和育儿经验绝对有好处。
家庭是这个社会最小的单位。我们知道，在许许多多家庭，家庭成员常常未经医生开处方，擅自服用或给孩子服用处方药尤其是抗生素，至于滥用非处方药的情况更是多不胜数。这样的人，到了社会上，会不会就是乱卖抗生素的药店老板、乱开抗生素的医生、乱给孩子吃药的教师或家长呢?
幼儿园给孩子乱喂药事件给我们上了惨痛的一课，不只是法制教育与道德教育课，更是医疗卫生教育课。要杜绝此类事件再次发生，必须从根本上提升公民整体的科学素养，尤其是加强医药卫生方面的常识教育。这不仅仅是针对学校和教师而言，更是所有人都应该引起重视的。合理使用药物，不仅是医护工作者的职责，也是国民的基本素质。
一言以蔽之，“喂药丑闻”的发生，固然需要追责园方责任人。但这样一件事，何以能堂而皇之地长期存在。这背后所暴露的药品管理与流通渠道的漏洞，以及幼儿园监管及幼儿保护的不到位，也同样值得深思。
所以说，在追究问题幼儿园责任人刑事责任，以及相关职能部门监管责任的同时，必须在全国范围内启动公共安全应急程序，立即对所有幼儿园进行一次大普查，并将调查结果及时向社会公示。只有这样，才能消除幼儿家长的疑虑，才能给全休幼儿家长吃上一个“定心丸”。
其实，“被服药”事件，除了曝露出相关幼儿园的责任意识缺失外，更曝露出在我国的儿童权益保护相关立法与执法链条中，还有不少法律法规过于原则、抽象，可执行性不强；即使有法可依，也未能得到充分重视，执法与立法的割裂、
监管的虚置现象仍然普遍存在。
也就是说，在监管和保护儿童权益方面，除了“严防死守”，还需要对相关保护儿童的法律进行“修补”。否则，谈“药”变色，永远会是家长的一块“心病”。
暴露出来的问题
一些幼儿园用药观念有极大问题，并且毫不在意家长幼儿知情权
这次事件反映的问题，首先是用药观念方面的。不管是被拘留的园长赵某、无医师资格的保健“医生”黄某，对药物的预防作用都非常无知，但这样的人却非常多。事实上，除了流感疫苗，没有药物可以预防感冒。药剂师冀连梅痛心地指出：“药品是把双刃剑，用对症是药，不对症是毒！西安的幼儿园只是冰山一角，那些晨检时集体给孩子们喷病毒唑（利巴韦林），喝板蓝根、喷口腔消毒液的幼儿园老师们，是什么让你们相信这些药物会有预防流感病毒的作用？除了疫苗，世上没有神奇的预防流感病毒的药物”。
除此之外，事件还反映出私自用药的严重性。在家长不知情的情况下，教育机构随意给孩子用药，情形非常普遍。有医生指出，这种做法是严重不符合规范的。理论上，即使是家长带来的药也是家长自己写好名称、时间、怎么吃，然后由保健大夫管理，孩子吃完，老师和大夫要签字的。
部分教育机构办学目的只为赚钱，胆大包天
在这次事件中，有家长反映，“孩子一旦生病请假，园方就表现得非常紧张，打***追问生了什么病，什么反应，我们一直以为园方很关心孩子，为此很感动，但现在想来有些不正常。”这说明，园长、保健“医生”，包括普通幼师，都是知道这么喂药是可能会出问题的。就常识而言，人们也不会在没有病的时候吃药。然而即便如此，园方还这么做了，可谓胆大包天。这表明，一些只顾挣钱的民办教育机构，在监管缺失的情况下，的确可能出现非常严重的问题。长期关注慈善公益事业的媒体人周筱?认为，宋庆龄基金会对这件事负有不可推卸的责任。河南宋庆龄基金会的大量劣迹表明，营利性的事业与公益的帽子结合，往往公益就成了幌子，用来遮蔽丑事。 北京真爱教育服务机构主任郭斌指出，所有的教育机构都跟青少年儿童有关，其本身
应具备公益性、社会性，不能是完全的商品，“什么样的人来办教育，这真的很重要。” 部分幼师为钱驱使，没有师德，为虎作伥
这次事件另一个值得重视的现象是，为何这么可怕的事情能够持续了这么久？如前所述，幼儿园方将幼师的利益跟喂药捆绑在一起，这或许是一个可信的解释。然而，这么伤天害理的事情，就不如钱来得重要吗？有家长称，喂药的事幼儿园领导安排每天一次，但部分老师是隔天一次----幼师们的良心也就到此为止了。联想到前两年频繁发生的幼师虐童事件，师德沦丧的问题究竟该如何解决？
幼儿园为何沦为“药儿园”？
客观而言，我国的学前教育有着较大的需求量，而国家及地方的投入仍显不足、监管力度不够，使得幼儿园的办学质量良莠不齐；主观方面来说，部分私立幼儿园的开办者将办园作为牟利的方式，为了获取更多的利益绞尽脑汁，加之幼儿园中聘请的老师、保健医生的素质堪忧，使得幼儿园中问题不断。
北京真爱教育服务机构执行主任郭斌也认为，民办幼儿园采取完全市场化的运作，出于成本考虑在师资培训上投入较少，教师的收入也相对较低，人员招聘也较为随意和频繁。而教师在压力较大的情况下，发泄的出口首先就是幼儿。而学前教育机构过于商业化，也不会把孩子的安全放在首位。这也是当前中国学前教育机构虐童、伤童等安全事故频出的重要原因。
范文五：喂药幼儿园
? 热点概述
“喂药幼儿园”事件回顾
有家长发现自己的孩子在幼儿园服用了不明药物。个别有心的家长让孩子将所服的药物带回家中，发现白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物。
有家长通过微博反映了这一情况，引起众多家长的关注和不满。幼儿园园长赵宝英10日晚表示，春季是传染病的高发期，所以幼儿园给孩子们服用了此药。 3月11日
数十名家长聚集在幼儿园讨要说法，并一度将幼儿园周边道路围堵。西安市教育局、食药监局、卫生局以及莲湖区食药监局、卫生局、公安局、教育局等多个部门组成了处置工作领导小组，进驻幼儿园调查此事。幼儿园园长及相关人员已被警方控制。
服药事件不断发酵，同样是陕西省宋庆龄基金会下属的鸿基新城幼儿园也发生了家长堵路讨说法事件。西安市有关部门与家长举行沟通会，政府部门将对690名幼儿进行登记造册，并尽快安排其就近体检。
? 相关评论
新华网：从陕西到吉林，幼儿园非法喂药看来至少不是“个案”。已经有传
言称，这是幼儿园行业的潜规则；希望教育部门在全国范围内清查幼儿园非法用药情况。国家卫计委也应从医药监管方面，全面清查“病毒灵”生产、销售情况，向社会澄清幼儿园大量购进，并使用处方药的背后，有没有不正常的药厂利益。
另一个问题也应得到重视。虽然全社会都认为幼儿园的喂药行为，理应受到法律严惩，但究竟用什么罪名追究这种新型的伤害儿童行为，尚有争议。
搜狐评论：处方药成了孩子分食的“糖豆”，对于所有的幼儿园、所有的教育和卫生主管部门都是一个教训。如何把幼儿园用药安全纳入监管，如何强化资质管理、划出行为边界、完善备案检查，还需要用切实的措施给破损的栅栏钉上几枚铁钉。
新浪财经：“幼儿园集体喂药丑闻”能被掩盖很多年，实际上就是一次对公共安全管理的测试。这种严重伤害公共伦理，直接威胁到社会公共安全的恶性行为，不仅幼儿园老师与保育员没人透露过真相，连那么多公共管理部门也没有主动发现，不禁让人想象，这背后是否会存在更为复杂的“利益链”。现在，不仅幼儿园园长及相关人员要为此事负责，接下来，必须追查“幼儿园集体喂药”事件背后公共监管失灵的原因，弄清楚其中的监管漏洞到底是因为行政失职或渎职，还是存在权钱交易，然后通过行政问责与刑事追责来向社会传递正义。也只有进行严厉的公共问责，才能真正触动公共监督这根敏感的神经，来让我们孩子生活在一个安全的公共环境之中。
对于幼儿园给小朋友食用处方药“病毒灵”事件，你怎么看？
? 参考解析
西安幼儿园喂药事件引起社会一片哗然，幼儿安全牵动亿万父母的心。对于
出现的幼儿园性侵、食物中毒等事件，都成为幼儿园现在急需解决的问题。孩子是祖国的花朵，祖国的花朵需要精心的呵护。面对此次西安幼儿园给孩子服用处方药“病毒灵”事件，全国的各大幼儿园应该敲响警钟。
分析此次事件出现的原因，我想应该有一下几点：
第一，幼儿园运行的经费太高，民办的幼儿园设施陈旧，师资的质量不高，有些甚至都不是专门的幼教，缺少相应的看护知识，认为服用“病毒灵”可以提高孩子们的抵抗能力，所以选择了这种方法，避免孩子在幼儿园期间生病，避免不必要的麻烦。
第二，为了保证幼儿园能够长时间的开办下去，为了赚取更多的利益，必须保证孩子的出勤率，防止一两个孩子因为生病而缺勤，所以才会铤而走险的想到给孩子服用处方药。
第三，在此次事件中也体现了我国的药品监管部门应该引起重视，对于处方药，在没有经过医生开具处方的同时，就能到零售药店购买，体现了药品监管的力度不强，在利益的驱动下，不顾安全性任意售卖。
第四，国药品管理安全也应引起重视，一家幼儿园长期大量使用病毒灵，居然没引起任何部门的重视，何其乖谬？其对于处方药的管理失当，难辞其咎。
对于出现的上述问题，我觉得应该从根本上解决问题：
一方面要惩戒犯事的幼儿园和问责监管部门，由于没有得到足够的重视，我们可以加强社会监督的力度，借助媒体的帮助，让孩子生活在一个更加安全的环境。家长可以多多与孩子交流，及时发现不合理的现象，及时举报。
另一方面也要从长远去考虑幼儿园的安全问题，提高监管尺度和相关立法，去规范幼儿园，最大程度去避免悲剧再次发生。
学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，入园难，入优质公办幼儿园更难。我相信只要人人都多关注一下我们身边的孩子的健康问题，我们的祖国花朵就能更好的成长。幼儿的健康高于一切，没有健康，哪来将来的教育，没有良好的教育我们国家将如何更好的发展。关注幼儿健康，才是我们更好的实现我们民族梦想的根本。
范文六：舆情监测西安幼儿园喂药事件
西安幼儿园喂药事件引起了全民的关注，自事件发生后，各大媒体纷纷报道。引来了更多人的关注和对幼儿健康保障的呼声。优捷信达舆情监测系统近日对幼儿园喂药事件进行了数据收集和分析，并且针对相关事件的评论和报道进行了信息跟踪。
事件描述：3月13日媒体曝光了陕西省西安市的一家幼儿园为了提高出勤率在家长不知情的情况下给幼儿服用“病毒灵”，导致孩子出现肚痛、皮肤瘙痒、盗汗等症状。
优捷信达舆情监测系统首先对微博进行了数据监测，图为从事件开始到23日微博发起的事件声量，到目前为止数目还在不断上升。其中由门户网站转发到微博的占比52%,而微博之间转发的占比45%，其余为原创首发。
在事发之后，各地政府也对该事件十分关注，并且在各地展开有关调查。之后，吉林、湖北两地也相继出现了“喂药门”事件。22日，湖南省教育厅与卫生厅联合下发通知，要求就“喂药门”事件开展拉网式排查，并于4月10日前完成排查工作。
优捷信达舆情监测系统对群众关注要点进行了数据分析，发现大部分群众对幼儿园胃药原因和动机关注明显，而有关部门也集中精力调查该事件的源头所在。从调查发展来看是因为利益驱使，幼儿园为了保证孩子的出勤率，提高幼儿园的收入给孩子服用“病毒灵”。而另一方面也有可能是售药公司和幼儿园的利益关系，具体原因还在调查之中。
不管幼儿园是什么原因也好，这都是一个重大事故。孩子的监护人对孩子在幼儿园的所有情况有知情权，并且校方也有义务在给孩子喂药之前告知孩子父母。优捷信达舆情监测对该事件会继续跟进。
范文七：ｓ Ｔ Ａ Ｔ Ｅ Ｍ Ｅ Ｎ Ｔ Ｏ Ｆ Ｏ Ｐ Ｉ Ｎ Ｉ Ｏ Ｎ Ｓ Ｉ 观 点论述 Ｉ
民办 幼儿 园 “ 集体 喂药 ＂事件 反思
王睿憨 ，彭 进
（ 西南大学 教 育学部 ，重庆 ４ ０ ０ ７ １ ５）
【 摘要 】 民办幼儿园继虐童、校车安全等事故后，近来被曝出给在 园幼儿 “ 集体喂药”。民 办幼儿 园屡屡 出现 办学事故 ，这 与政 府对 民办 目的 支持 不足 ，监 管不到位 ，幼儿 园保教 队伍质 量 不 高和相 关法律 规 范缺 失密切相 关。为从根本 上杜绝此 类恶性事件 的发 生 ，应加 大政 府对 学前教 育 事业特别是 民办 园发展 的 支持 力度 ，优化政府 相关部 门的监 督与 管理 ，规 范幼儿教 师准入制度
和 完善相 关法律 法规。
【 关键词 】民办幼儿园； “ 喂药”事件 ； 政府监管 【 中图分类号 】 Ｇ ６ １ ０ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ５ -- ６ ０ １ ７（ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ ／ ０ ８ － ０ ０ ０ ７ － ０ ３ 【 作者简介 】 王睿憨 （ １ ９ ８ ８ 一），女 ，云南昆明人 ，西南大学学前教育学硕士研 究生；彭进 （ １ ９ ８ ９ －），女 ，四川广安人 ，西南大学学前教育 学硕士研 究生。
校 车安全事故 ，今天发 生喂药事件 ，那么 明天呢？面 “ 集 体喂药”长期潜藏 民办幼儿园 ２ ０ １ ４ 年春季 学期伊始 ，西安 市枫韵幼 儿 园、鸿基 对 民办园保教质 量一再 受到质疑 的现实 ，我们 不得不
新城 幼儿 园被 曝 出 “ 集 体喂药 ”事件 。两所幼儿 园在 反思我 国的民办幼儿园究竟怎么 了。 未告 知家长 的情 况下 ，长期给 园 内逾千 名幼儿集体 服
用处 方药 “ 病 毒灵 ” ，不少孩 子 出现头 晕 、肚 子疼 等 症状 。据家长 回忆 ，孩 子人 园后 不 间断地 出现类 似症
状 ，更 有现读小 学三年级 的孩子 家长透露 ，其子女 在 枫韵幼 儿 园期 间也被教 师喂过这 种药 。这意 味着该 园
给幼儿 喂药不少 于六年 。此后 ，吉林市 和宜 昌市 民办
（ 一） 政 府对 民办园的 支持不够 当前我 国学 前教育 尚未列入义务 教育体 系 ，民办 幼儿 园 占全 国幼儿 园总数 的６ ８ ． ７ ７ ％（ 教育部２ ０ １ ２ 年数 据 ），为半数幼 儿提供入 托服务 。但 目前政府对 民办 学前 教育 的支持 却远远 不足 ，这 主要 体现在两 方面 。 其一 ，财政支持 不足 。民办园在办 园经费上大 多靠 自
己筹 措 ，上 世 纪九 十 年代 以来 ，随着企 事 业 单位 改
园又 相继被 曝出类 似事 件 。对 于幼儿 园 “ 集体 喂药”
的 目的 ，如今
尚无官方定 论 ，但 一些家长 表示 ，园方 革 ，公 办幼儿 园开始改制 ，民办 园得 以不断发 展 ，但 是为 了减 少 因幼 儿缺勤退 费带来 的损失才 给幼儿集 体 国家 和地方财政 投入却 向公 办园倾斜 ，占幼儿 园总数 ０ ％的非公 办幼儿 园基本得 不到 国家 和地方 财政 的 用药 的 ，而 园所 负责人所 谓提 高幼儿抵抗 力 的说辞 难 近７ 支持 。Ⅲ 眼 观 国外 ，二 十世纪八 十年 代 ，葡 萄牙也 是 以找 到依 据 。近年来我 国 民办幼儿 园数量 快速增加 ， ９ ９ ５ 年 葡萄牙政 但办 学事故频发 ，民办 园保教质 量关系 到我 国学前 儿 主要依 靠 民间力 量来发展 学前教育 ，１ 童接受 教育 的质 量 ，同时也考验着 我 国相 关政府部 门 府通 过发布 《 学 前教育 白皮书 》 《 学前 教育框架 法 》 对 民办幼儿 园的领导 和管理能力 。 等一 系列文件推 动学前教 育发展 ，到１ ９ ９ ９ 年 ，政府 资 助 私立非 营利 性幼 儿 园的总 开支达 ６ ２ ％。【 ２ 这 是值 得
二 、民办幼儿园 “ 集体喂药”事件的原因分析 现 阶段 我 国学前 教育发展借鉴 的 。其二 ，民办 园在税
近年来 我 国民办幼儿 园数 量快速 增加 ，为许多 家 收 、捐 赠等政策 方面得到 的扶持不足 。当前 民办 园常
长解决 了后顾之忧 ，但其 质量却参 差不齐 ，昨天发 生 见 的缴 费包括企业 所得税 ，有 的甚至还需 要缴纳营业
早期教育 ． 教科￣２ ０ １ ４ ． ０ ７ -- ０ ８ ｌ ７
ｌ 观点论述 Ｉ Ｓ Ｔ Ａ Ｔ Ｅ Ｍ Ｅ Ｎ Ｔ Ｏ Ｆ Ｏ Ｐ Ｉ Ｎ Ｉ Ｏ Ｎ Ｓ
］ ，职业 发展 前景 税 。有些 城市 的小 区配套 民办幼儿 园每年要 向区教 育 乏保 障 ，同工不 同酬 ，社会地 位低
行政 部 门缴纳 国有资产 占有 费 ，一般 在每 年３ ０ 万一 ６ ０ 无望等现 实困境 难 以吸 引高质 量人才 。在 岗教 师 自身
万 元不 等 ，这 种政 府 “ 寻租 ” 的做 法更 增 加 了 民办 可能根本不 知道长期服用处方 药的危害 ，还有 的从 自 园的办 园成本 。［ ３ 另外限于 税法对 外界捐 赠 的严格 限 身生存状况 出发 ，不愿 因幼儿缺席减少原本 就微薄 的 制 ，民办 园要想借 助此途径筹措 经费也面 临重 重复杂 收入 。另 一方面 ，民办 幼儿园为缩减开支 ，在确保从 环节 ，这加剧 了办园者筹措经 费的难 度 。因此 大部分 业者具有相应 资格证上 睁一 只眼闭一 只眼 ，加 上相关 民办园都靠 “ 以生养园 ” ，民办园在夹缝 中要 想获得 部 门对 民办园教师招聘 监管缺位 ，导致 无从
保证 民办
发展举 步维艰 。 园教师队伍质量 。
（ 二 ）政府相关部 门监 管缺位
本 次喂药事件 的曝光来 自父母 的意外察 觉 ，而非
（ 四 ）相 关 法律 规 范缺 失 民办 幼儿园 “ 集体 喂药”事件 ，暴 露 出我 国相 关
监管部 门的主动监查发现 ，这 导致 了民众对 政府相关 法律 缺失 ，以至无法对 侵犯幼儿权益 的行为追究其 法
部 门的信任感 缺失 ，也暴露 出政府相关部 门的监管缺 律 责 任 。其 一 ，对侵 权 方 的法律 惩 处缺 失 。 《民办 位 。事件涉及 的卫生 、药监 、教育和该幼儿 园挂靠 的 教 育促 进 法 》中并无 针 对给 儿童 服 用处 方 药如 何追 陕西省宋 庆龄基金会 四个部 门机构 ， “ 四道关卡”也 究 责任 的条款 。其二 ，对被侵权方 的法律保护缺 失 。 没能卡住一 片药 。地方 医药 、卫生 、教 育三大部 门和 我 国 《 未成年人 保护法 》第二 十一条规定 ：学 校 、幼 陕西省宋 庆龄 基金会对 民办幼儿 园的管 理常处于 “ 加 儿 园 、托儿所 的教职员工应 当尊 重未成年 人的人格尊
强-- --放松 ”两极徘徊状 态 ，出现越位 、错 位 、缺位 严 ，不得对未成 年人进行体罚 、变相体罚或者 其他侮
等问题 。地方 为 了鼓励社会力 量投资 办园 ，在办 园审 辱 人格尊严 的行 为。但均未涉及类 似侵犯幼儿 人身安 批政 策 等方 面 没有 严 格按 照 规定 执行 ，审批 通 过后 全 权益 的法律条 款 ，这使得无法 给被拘 留的幼儿 园负 也缺乏相应 的监管机制 ，进而造成 民办幼儿园管理松 责人和保 健医生依法定罪 。以 “ 非法行医罪 ”或 “ 故 散 、各部 门之间互 相推卸 责任 的现状 。【 ４ 《 幼儿 园管 意伤害罪 ”追究 尚不构成犯 罪事实 ，按 照司法解释追
理条例 》第 九条规定 ：在幼儿 园工作 的医师应 当具有 究 “ 非法行 医罪 ”一般要求行 为造成严 重后果 ，但从
医学院校毕业 文化程度 ，医士和护士应 当具有 中等卫 目前 来看 幼 儿受 损 害程 度 还无 法 确定 ， “ 故 意 伤害 生学校毕业 文化程度 ，或者取得卫生 行政部 门的资格 罪 ”也要求达 到法医学鉴定 的标 准 ；若 以 “ 危害公共 认可 。但 在发生 喂药事 件 的民办 园医务室 ，保健 医师 安全罪 ”追究 ，之前也无类 似判例 。因此 ，此种新 型
并未取得 行 医资格证 。政府相关部 门对 民办幼儿 园审 伤害未成年人的行为 尚无法律规范可 循。 批后 的监 管力度让人担 忧 。另一方 面 ，从地方教 育行
政部 门的管理来看 ，由于未设置独立 管
理学前教育 的 办公室 ，更没有管理 民办学前教育 的专 门人员 ，而是
三 、杜 绝民办 园类似事件 发生 的对 策分析
为从 根本上 杜绝 民办 园为谋 求经济利 益想方设法
由基础 教育的人员兼 管 ，这说 明从基 本的监管机 构保 偷工减料 、钻法律规范空 子或逃避监督 管理致使 的幼
障上看 ，教 育行 政部 门对 民办 园 的监 管职 责很 难 落 儿伤 害事 件的再发生 ，政 府相关部 门应 从完善政府 职
责 、优化 部门合作 、提 高教师队伍质量 和完善法律法
（ 三 ）民办幼儿 园保教人 员资质堪忧
保健 医生的职业 资格首 先受到质疑---- 聘请不具 医师 资格 的人员担任保健 医生 。其 次 ，幼儿 园其他 保教人 员在几 年 内皆未 向相关 部 门反应 、未 向家长告 知 “ 喂 药” ，而是选择集 体沉 默 ，民办幼儿园师资 队伍的道
规 四个方 面着手 。同时 ，幼教全行业也 应切实规范 自
在此次幼 儿园喂药事 件 中，西安 市这两所 民办园 身行为 ，还幼儿教育以纯净的生存 空间。
德底线 何在 ，其专业 伦理状况令人 堪忧 。一方 面 ，从
幼儿教 师学历结构上看 ，２ ０ １ ２ 年我国专任幼儿 教师的
（ 一） 加 大政府对 民办 园的 支持 力度 当前 民办幼儿 园的经 费主要来 源于举办者 的资金 投入 和家 长缴纳 的保教 费 。为 了转变 民办园 的办 园价 值取 向 ，创设 民办 园发展 的 良好生 态环境 ，杜绝 民办 园之 间的恶性竞争 ，首先 ，政府要 承担起发展学前 教 育 的主要 责任 ，从 中央 到地方各级政府 应进一步 明确
学历 为专科 、高 中和本科 的 ，比例为５ ０ ． ７ ４ ％、３ １ ． ８ ２ ％ 职 责 ，切 实落实各 级政府 责任 ｆ ６ 】 ，加 大对 学前教 育事
和１ ４ ． ２ ８ ％，研究 生学历 仅 占０ ． １ ｌ ％。而 民办幼儿 园更 业 的 财政 投入 ，规划 地 方 与 中央财 政 投入 的 合理 比 因普 遍工资待 遇差 ，无编制教 师身份不 明确 ，权益缺 例 ，并保障财政投 入在分配结构 上的合理 ，保证 民办
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园和公办 园有 相对公 平 、稳定 的财政支 持 。其次 ，采 人才充实到其队伍当中。 取其 他优 惠政 策支持 民办 园发展 。例如 ，政府 可 以采
多种方 式 ，引导和支持 民办幼儿 园 良性 竞争 。同时 ，
（ 四 ）完善相 关法律 法规 ，切 实保证 儿童合
从本 次事件对 幼儿造成 的伤害 和在追
究法律 责任
取购 买服务 、减免租金 、以奖代 补 、派 驻公办教 师等 法 权 益 将 民办园 的管 理按照非 财政性事 业单位来 对待 ，在基 的两方 面 困境看 ，完 善相 关 法律 法 规应 从 三方 面 人 建 、税 收额度 、水 电等 方面给予 优惠 。总之 ，在 政策 手 。首先 ，完 善保护学前儿 童 的相关 法律 。学前儿 童 制度层 面 ，政府 对 民办 园和公办 园应一 视 同仁 ，不歧 的生 理和心理 发展水平决定 了他们在 整个社会群体 中 视 民办 幼儿 园 ，为 民办 园及其教 师提供 机会均等公 平 处 于 弱势 地 位 ，其 健康 安 全 的发 展 需要 国家提 供 法 的等级 评定 和职称评定 机制 ，保 证 民办 园有序发 展和 律规 范上 的保 障 ，应完善 《 未成年人保 护法 》中学 校 其教师 队伍 的稳定 提升 。
保护 的相关条 款 ，明确 防范学校可能 的其他新 型伤害 儿童 行为 。其 次 ，从 规范 民办园相关 法律 出发 ，完 善
（ 二 ）优 化 政 府 相 关 部 门的 配合 监 督
政 府 应 建 立 健 全对 民办 幼 儿 园 的管 理 制 度 和 机
《 民办教 育促进法 》及其 《 实施 条例 》关 于追究法 律 构 ，加强 对 民办 幼儿园 的监管力度 。第一 ，严 格 审查 责任甚 至刑事责任 的相关规定 ，明确学校 可能危害 、 民办 园的办园资格 ，对不符 合办 园要 求 的幼 儿园不予 侵犯幼儿 人身权益行 为所应 承担的法律责任 ；进一 步 颁 发办学许 可证 。第二 ，定 期与不定 期对 民办幼儿 园 明确各政 府部 门责任 ，监督不 力时应依法追 究监督 的
进 行审查 ，引导其 始终遵循 幼儿 园管理规 范标 准 ，对 相应责任 ，杜绝类似 恶性事件 长期暗藏 给幼儿和社会 已在运行 的 民办 园进行 审查 ，取 消没有达 到标 准 的民 带来 的不 良影 响。最 后 ，加快 学前教育立法 ，为幼 教
办园办 园资格 ，将 其清 除出场 。第 三 ，政府各 部 门之 事业发展 创设 良好 的生态环境 ，明确学前 教育性质 、
间应该分 工 明确 、互相配合 。地方 教育行政 部 门应设 政府责任 与投入体制 和学前教 育督导评估 与 问责制度 立独立 的学前教 育管理办公 室 ，由专人负 责对所辖 区 等关 键 问题 ，［ ８ 以解 决 当前 学前教 育事业 发展 中诸 多 域 内公 办 、民办 幼儿 园进行 监督管 理 。同时 ，地方教 突 出和根 本性 问题 ，保障并促 进学前教 育事业健康 、
育行政部 门要会 同其他相关 部 门合作 管理 ，并 明确 自 有序 、可持续发展 。
身的责任 和义务 ，遇事不互 相推脱 ，各部 门之
间不越 位 、错 位 、缺位 。
【 参考 文献 】 【 １ 】 刘 占兰． 学前教育 必须保 持教育性和公益性【 Ｊ 】 ＿ 教 育研
究， ２ ０ ０ ９ ， ５ ： ３ ４ ．
（ 三 ）制度 化 幼儿教 师准入机 制 ，建立 自 律
性 专 业 伦 理 规 范
我国幼儿教师资格准人制度方面存在的教师资格证 书终身制 、入职门槛偏低 、教师无证上 岗等问题是造成
【 ２ 】 余 强． 葡萄 牙现行 学前教 育政策 述评 ［ Ｊ ］ ＿ 夕 国教育研 究， ２ ０ １ ０ ， ６ ： ４ ５ ． ｆ ３ ３ 】 吕贵珍 ． 北京 民办幼儿园发展的 问题与对策［ Ｊ ］ ． 学前教 ［ ４ ］ 史丽君 ． 当前 民办幼儿园存在的 问题及对策【 Ｊ 】 ＿ 教育探
【 ５ ］ 姬 生凯， 步社 民． 温岭虐 童事件 的现象学分 析【 Ｊ Ｊ ＿ 幼儿
幼儿教师 队伍 ，尤其是 民办园师资 队伍质量不高 的重要 育研究， ２ ０ ０ ９ ， ９ ： ３ ４ ． 原因。［ ７ 因此 ，为确保 幼儿教师队伍制度化 、规范化和
专业化 的发展 ，首先 ，应逐步建立科学化 、规范化 的幼 儿教师 准人制度 ，并加强对学前专业师范生职业道德素
索， ２ ０ １ ｌ ， １ １ ： １ ２ ３ ．
养和专业素养的教育 ，加强其职业道德信念。第二 ，教 教育 ， ２ ０ １ ３ ， （ １ ／ ２ ） ． 育行政部 门要加大对 民办 园师资的监管 ，对无法按要求 ［ ６ ］庞 丽娟 ． 加 快 学前 教育 的 发展 与普 及 【 Ｊ １ ． 教育研 究 ，
招聘合格幼儿教师的单位依其严 重程度处 以停业整顿或 停办等处罚 。第三 ，加强幼教行业 自律 ，特别是专业伦 中表现 ，行业服务的对象越弱小 ，从业者 的伦理 自律就 受社会 、公众尊敬的专业人士 ，也才有可能吸引高质量
２０ ０９ ， ５： ２９ ．
【 ７ 】 张立新． 学前教师资格准入制度 的问题 与建议 ［ Ｊ ］ ． 东北 【 ８ ］ 庞丽娟． 加快推进 《 学前教育法 》立法进程 ［ Ｊ ］ ． 教育研
哲学社会科学版） ， ２ ０ １ １ ， ２ ． 理规范的建设 ，行业专业伦理规范是其行业专业性 的集 师范 大学 报（
２ ０ １ １ ， ８ ． 越重要 。幼教行业只有提高 自身的专业水准 ，才能成为 究 ，
（ 责任编辑 罗嘉君 ）
早期教育 ￣
２ ０ １ ４ ． ０ ７ -- ０ ８ Ｉ ９
范文八：Ｉ 管理 ． Ｇ Ｕ Ａ Ｎ Ｌ Ｉ
近 日，幼 儿 园 喂 药 事件 成 为 大 家普 遍 关 注 的话 题 。首先 曝 光 的是西安两所幼儿 园，据了解 ，这 两 所 幼 儿园 长 期给 孩 子喂 “ 病 毒 灵 ”。这 一 骇 人听 闻 的 消 息传 开 后 ，大 家纷 纷 声讨 幼 儿 园 的可 耻
究竟 出现 了哪 些问题 ？
１ ． 家 长 对 幼 儿缺 乏 关 注
由于 幼 儿 园 长 期喂 药 ，一 些 幼儿身体 出现异常 ， “ 时长肚疼 、 头晕 ”，有些幼儿 向家长 反映 ，家 长 误 以为 孩 子为 不 想 上幼 儿 园找
借 口 ，没有引起足够 的重视 。有 些
行 为 。然 而 无独 有 偶 ，继 西安 两
所幼儿园曝光之后 ，兰 州、吉林 、 湖 北等 地 相继 曝 出 幼儿 园 喂药 新
家长 虽带幼儿 去检查 ，但是 因未检 查 出 异常 而认 为 幼 儿身 体 没 有存 在 安 全 隐患 。此 外 ，幼 儿放 学 回 家 时 ，很 少有 家 长 耐心 地 询 问幼 儿 在 园情 况 。加 之年 轻 父 母 工作
闻。越来越多 的幼儿园被曝光 ，而 大家 的心情却 是越 发的沉重。幼儿
园这 一培 育 祖 国下 一代 的 神圣 之 地竟 然存在这 么大的安全隐患 ，不 得 不引发 大家 的深 入思考。 此 类 事件 一 经 曝 光 ，舆论 矛 头直 指 幼 儿园 ，网 上戏 称 幼 儿 园
从 家庭 安 全 教 育 角度 的较 多，与孩子沟通交流机会 少。 ２ ． 家长 “ 好心办坏事” 看 幼儿园 “ 喂药 事件 ’ ’ 在 “喂 药 事 件 ” 中 ，多数 幼
儿并没有对 吃药行为产生反感 。这
为 “ 药儿园”。当然 ，在 此次事件 中 ，幼儿园难逃 其咎 ，一些幼儿 园
圃 李帅英
与家 长也有一定的关系 。家 长总是 教 导孩 子在 幼 儿园 要 做 一个 乖 孩 子 、要听 老师 的话 。当然 ，在教 育 孩子上家长的配合至关重要 ，让 孩
为保 证出勤率 ， 在家长 与相 关部 门 不知情的情况下给幼儿喂药 ，此举
直接危害幼儿的健康 ，部分孩子由 于长 期服 药 ，导致 身体 出现 异常 。
在相 关 部 门对 此 类幼 儿 园进 行 排
要 ：幼儿 的安全 与教 育不仅 关系 到幼儿 未
子听老师的话 似乎也无可厚 非 ，但 是幼 儿对 于 事件 的辨 别 力与 独 立
思考 能 力 是需 要 从 小锻 炼 的 。幼 儿园 “ 喂 药 事 件 ” 中 ，孩 子 长 期
来 的 发 展 ， 同 时 关 系 到 家 庭 的 幸 福 与 国 家 的未 来 。 家 庭 教 育 ， 尤 其 是 家 庭 安 全 教 育 是 社 会 的
查处 置 的同时 ，大 家就 药 品 管理
问题 、幼 儿园保健 医的资质 问题 、
“ 敏感 神经” ，越来越被
社会 关注 。然而近 日，
多所 幼儿 园被 曝私 自给 幼儿 喂 “ 病毒灵” 等药物 ， 引起社会 关注 。家长 应从 此次事件 中吸取教 训， 提 高 家庭 安全 教育 的意识 ，使 幼儿从 意识 到行
服 药 却 不告 诉 家 长 ，多数 是 由于 教师权 威在起 作用 。
３ ． 家 长 缺 乏 对 幼 儿 安 全 意 识
部 门监 管 司题 、民 办 园生 存 问题
等进 行 ， 寸 论 。那 么 ，喂 药 事件
中 也反 映 出幼 儿 安全 教 育 中存 在 的一些问题 ，值得家长思考。
为发 生改变， 从 而减少或 避免安全 事故的发 生。 关键 词 ：安全 教育 ；家庭 安全教 育； 幼儿 园喂
安 全意 识 培 养 体现 在 方 方 面 面 、体现在 随时随处。家长 对幼儿 安全 意 识地 教 育 应放 在 重要 的位
幼 儿 园 喂 药 事 件 “ 关键情节回顾”
加严厉措施形成“ 示范效 应” ， 以儆效 尤。
幼 儿 年 龄 小 ， 身 心 发 育 尚 不 成
置， 对孩子进行 随机教 育。 从幼 儿园 “ 喂
药事件 ”中也 反映 了家长对 幼儿安全教
相 关 报道 指 出 ，已 有孩 子 吃药 快
三年 ，且有些孩子身上出现异常 ，未能 熟 ，对一些事情缺 乏辨别能 力。同时容 件 的源头是一位母亲无意中地发现 ：孩 子回家告诉妈妈说 自己以后再也不会感 冒了 ，因为吃了药 。母亲 当即追 问吃药 问题 ，并让孩子把药带回家 ，至此服药 消息相互传开。很多家长回忆说 ，孩子
事件 中幼 儿园 正是 利 用幼 儿 的这 种心
育的内容单一 。大 多数家长 只是对 日常 些突发事件地应急处理 、人 身安全知识 等缺 乏相应 的教 育。同时 ，教育的方式 大 多是较 随意 的 ， 没有经过深思熟虑 ， 且 目的ｌ 生与针对性不强 。
引起 家长足够的重视与关注。 据报道 ， 事 易 轻信 他 人 ，尤其 是 老师 的 话。喂 药 生活 中的安全 知识进行教 育 ，但 是对一 理 ，蒙蔽家长而非法牟取 自身利益 。
二 、从 家 庭 教 育 角 度 分 析 “ 喂药事件”
幼儿 园 “ 喂 药事 件 ”暴 露 出 家庭 教育的一些 问题 。有幼儿园喂药长达五
经常喊肚子疼 ，但一直没在意 。
为了隐瞒喂药事实 ，幼儿园用各种
三、 幼儿园 “ 喂药事件” 的 家庭教育启示
随 着孩 子 进入 幼 儿 园 ，许 多家 长
手段 来控制孩子。相关报道将幼儿园蒙 年 之久 ，在 这 么长 时 间里 ，家 长 没发
蔽家 长的手段总结如下 ：给幼儿营造一
个 “ 秘 密” ，用保守这个秘密阻止孩子
对父 母的倾诉 ；利用在幼Ｊ
Ｌ ， 中的绝对
觉 ，幼儿也没有主动 向父母说 出口，尽 认 为教 育幼儿 的责任转 向幼儿园 ，幼儿
管最后 的 “ 东窗事发 ”，也是 出于幼儿 的 “ 无心之 口” 。有些幼儿园对幼儿采
旦 出现 问题 ，首先想 到的是幼儿教师 的责任 ，而不是从 自己的角度来看幼儿 的问题 。同时 ，由于大 多数 家长属于年
权威 ， 让他们相信吃的不是 “ 病毒灵” 而 是 “ 聪明豆” ；当权威受到挑战 ，就施
取强制手段威胁幼儿 ，那么为什么 我们
的孩子 “ 闭 口不 言”？我们 的家庭教 育 轻父母 ，对幼 儿的安全 教育 、日常 习惯
作者简介 ：李 帅英 （ １ ９ ９ ０ ＿ 一），女 ，河南平顶 山人 ，河 南师范大学 ２ ０ １ ３ 级学前教育专 业硕 士研 究生。
圈ｌ ０ ｓ Ｏ
Ｇ Ｕ Ａ Ｎ Ｌ Ｉ － 管 理 Ｉ ◎
论微 博在大 学生服务 管理 中的作 用
圃刘 刚
要 ：本 文通过对 大学生使 用微博 的现状和特 点进 行考察 ，研 究微 博在大 学生管理服务 中的应用和应用策 略，从而 明晰微
博在 大学 生服务管理 中的作 用，为高校提 高人才培养质量 、营造 良好校 园文化 、打造和谐校 园提供参考。 关键词 ：大学生；微博 ；服 务；管理 微博 自 ２ ０ ０ ９年在 我 国兴起 ，已经
拥有了数亿用 户。作为最易于接受新事 １ ． 大学生使用微博现状 是新闻资讯 ，大学生 习惯浏览或者转
经 过长 期对 大 学 生使 用微 博 的情
发当天新 闻热点事件 ，并发表 自己的意 见 ；二是兴趣爱好 ，大学生广泛关注名 人 、明星 、电影 、音乐 、美食 、旅游等 方面 的信息 ；三是学校事务 ，大学生通
物且 浸润 于网络 文化 的 ９ ０后群 体 ，大 况进行 观察 ，笔者发现 ，大学生使 用微
学生正成为使用微博最活跃 的主 力军之 博 主要 是实现如 下功能 ：
认真研究大学生使用微博 的现状和
（ １ ）获取信 息 。尽 管 当前大学 生
特点 ， 探 索微博在 大学生服务管理中 的
作用 ，对于高校提高人才培养质量 、营 造良好校园文化 、打造和谐校园具有十
分重要的意义 。
获取各类信息 的渠道 呈多样化趋势 ， 但 因微博发布 有着信息 量大 、即时性 强 、
短小精 悼且 随时随地 可以获取信 息等特
过关 注学校 官方微博 、部门微博 或者其 他由学生运作的民间微博 ，来获取有关
学校 的各类信 息。
点， 微博是大学生获取信息的重要渠道 。
（ ２）传 播 信 息。 作 为 一 种 自 媒
等方 面的教育较缺乏 ， 加之 工作繁忙 ， 大
题 。有 些家长将要讲 的内容 编成孩 子爱 秘 密”的手段 来达 到其 目的。家长应让
多数 家庭中接送孩子的都是爷爷奶奶等 长辈 ， 对 幼儿的随机教育缺乏针对性与 专业性 。但是在幼儿教育中 ，家庭教育
应在 第 一位 。家 长是 幼 儿 的第 一位 教 育 ，尤其 是家 庭安全教育 ，对幼儿是十
分必要的 。
听 的童话故事 ，甚至 有些家长将童话故 对感兴趣 的事物 才感触最深 。
幼儿知道 ，并不是所有的秘 密都 应当保
舒服 等行 为 ，即便 是秘 密也应当及时向 最 后 ，案 件 中涉 及 老 师 的权 威 问 关 ，我们 教导孩子不能给陌生人开门 、 不能吃陌生人的东西 、要时时防着陌生 人 ，却忽视了另一群体---- 熟人 。对于 熟人提出的一些要求 、做出的一些行为 也应该有所防备。关于熟人的涉童案件 也不乏少数。家长 在教育孩子时 ，应 当
以正确的方式使幼儿明 白怎样的行为是
事进行改编 。这样孩子在积极 的状态下 守 ，对 于碰触 自身 身体 、让 自己感到不 其次 ，要尊重孩子 ，关心 孩子 ，与 父 母诉说 。 惯 。要让孩子知道 ，凡事要遵从 自己的 题 。这 一 问题 也 与我 们平 时 的教 育 有 感受 ，不舒服就 要说 出来 ，哪 怕对 象是 自 己的老 师 。例如 绘 本 《 不要 随 便 亲
师 ，对 幼儿的教育负主要责任 。家庭教 孩 子建 立 信任 关 系 ，并养 成诉 说 的 习
幼儿园 “ 喂 药 事 件 ”也 给 家长 们
上了一堂课。家长作为教育孩子 的 “ 老 我 》 《 不要 随便摸 我 》就 是要 孩子养成
师”之一 ，应 当对孩子 的教育予 以高度 大胆表达感受 的习惯 ，这样 才能够 防止
地重视。家长除了配合 、监督幼儿园教
些恶 劣事件 的发 生。那 么 ，关心 尊重
育之 外 ，还 应 该 在家 庭 中延 续 教 育功 孩子是 前提 ，只有这样孩 子才愿意将 一
能 ，通过随机 教育的方式有 目的地将安 些事情分享给父 母听 。有许 多家长对孩 全教 育相 关知识传授给孩子 ，使其产生 子没有耐心 ， 通常认为孩子没事找事 ， 不
安全意识 ，最终形成安全行为 。 关 注孩 子的需要 。例 如幼儿园 “ 喂药事
能够接受的 ，怎样 的行为或要求不能接 受 ，不管行为实施 的对象是谁 。 总 之 ，幼 儿安 全 教 育是 家庭 必修
准备 ，在了解幼儿 的基础上 ，采用恰 当
首 先 ，家长 应该 意 识 到 ，幼儿 安 件 ”就 有孩 子经常向父母反映身体 不舒
要家 长有耐心 。同时应 当注意教育 的方 式不应太直接 ，以孩子能够接受 、
口而 置 之 不理 。
全教育是一个长期 的、连续 的过程 ，需 服 ，家长 以为孩 子在 为不上幼儿园找借 课 ，家长要上好这堂课需要做好充分 的
此 外 ，要 让 孩 子 知道 有 些秘 密 是 通。 但是在现实生活 中，“ 保守秘密” 在
的方式 ，让幼儿在潜移默化 中产生安全
意识 。
接受 的方 式讲给孩子听 。例如有些细心 不 需要保守 的 ，而且应当及时与家长沟
的妈 妈有每天都坚持与孩子睡前谈话 的
习惯 ，家长可以利用这个时间对孩子进 涉童案件 中出现频繁 。在 一些教师猥亵
（ 作 者 单位 ：河 南 师 范大 学教 育
约定 行教育，当然教育的方式并不是直奔主 幼 儿的案件 中 ，老师就以与孩子 “
与教 师发展 学院 ）
课题项 目：本 文系湖北师范学院 ２ ０ １ １年 思政教育专项研究 一般项 目成果 ［ 课题编 号：２ ０ １ １ Ｓ Ｚ Ｂ ０ １ ］ 。
Ｉ ） ８ １ Ｉ 圈
范文九：【摘要】民办幼儿园继虐童、校车安全等事故后，近来被曝出给在园幼儿“集体喂药”。民办幼儿园屡屡出现办学事故，这与政府对民办园的支持不足，监管不到位，幼儿园保教队伍质量不高和相关法律规范缺失密切相关。为从根本上杜绝此类恶性事件的发生，应加大政府对学前教育事业特别是民办园发展的支持力度，优化政府相关部门的监督与管理，规范幼儿教师准入制度和完善相关法律法规。 【关键词】民办幼儿园；“喂药”事件；政府监管 【中图分类号】G610【文献标识码】A【文章编号】（-0007-03 【作者简介】王睿?（1988-），女，云南昆明人，西南大学学前教育学硕士研究生；彭进（1989-），女，四川广安人，西南大学学前教育学硕士研究生。 一、“集体喂药”长期潜藏民办幼儿园 2014年春季学期伊始，西安市枫韵幼儿园、鸿基新城幼儿园被曝出“集体喂药”事件。两所幼儿园在未告知家长的情况下，长期给园内逾千名幼儿集体服用处方药“病毒灵”，不少孩子出现头晕、肚子疼等症状。据家长回忆，孩子入园后不间断地出现类似症状，更有现读小学三年级的孩子家长透露，其子女在枫韵幼儿园期间也被教师喂过这种药。这意味着该园给幼儿喂药不少于六年。此后，吉林市和宜昌市民办园又相继被曝出类似事件。对于幼儿园“集体喂药”的目的，如今尚无官方定论，但一些家长表示，园方是为了减少因幼儿缺勤退费带来的损失才给幼儿集体用药的，而园所负责人所谓提高幼儿抵抗力的说辞难以找到依据。近年来我国民办幼儿园数量快速增加，但办学事故频发，民办园保教质量关系到我国学前儿童接受教育的质量，同时也考验着我国相关政府部门对民办幼儿园的领导和管理能力。 二、民办幼儿园“集体喂药”事件的原因分析 近年来我国民办幼儿园数量快速增加，为许多家长解决了后顾之忧，但其质量却参差不齐，昨天发生校车安全事故，今天发生喂药事件，那么明天呢？面对民办园保教质量一再受到质疑的现实，我们不得不反思我国的民办幼儿园究竟怎么了。 （一）政府对民办园的支持不够 当前我国学前教育尚未列入义务教育体系，民办幼儿园占全国幼儿园总数的68.77%（教育部2012年数据），为半数幼儿提供入托服务。但目前政府对民办学前教育的支持却远远不足，这主要体现在两方面。其一，财政支持不足。民办园在办园经费上大多靠自己筹措，上世纪九十年代以来，随着企事业单位改革，公办幼儿园开始改制，民办园得以不断发展，但国家和地方财政投入却向公办园倾斜，占幼儿园总数近70%的非公办幼儿园基本得不到国家和地方财政的支持。[1]眼观国外，二十世纪八十年代，葡萄牙也是主要依靠民间力量来发展学前教育，1995年葡萄牙政府通过发布《学前教育白皮书》《学前教育框架法》等一系列文件推动学前教育发展，到1999年，政府资助私立非营利性幼儿园的总开支达62%。[2]这是值得现阶段我国学前教育发展借鉴的。其二，民办园在税收、捐赠等政策方面得到的扶持不足。当前民办园常见的缴费包括企业所得税，有的甚至还需要缴纳营业税。有些城市的小区配套民办幼儿园每年要向区教育行政部门缴纳国有资产占有费，一般在每年30万～60万元不等，这种政府“寻租”的做法更增加了民办园的办园成本。[3]另外限于税法对外界捐赠的严格限制，民办园要想借助此途径筹措经费也面临重重复杂环节，这加剧了办园者筹措经费的难度。因此大部分民办园都靠“以生养园”，民办园在夹缝中要想获得发展举步维艰。 （二）政府相关部门监管缺位 本次喂药事件的曝光来自父母的意外察觉，而非监管部门的主动监查发现，这导致了民众对政府相关部门的信任感缺失，也暴露出政府相关部门的监管缺位。事件涉及的卫生、药监、教育和该幼儿园挂靠的陕西省宋庆龄基金会四个部门机构，“四道关卡”也没能卡住一片药。地方医药、卫生、教育三大部门和陕西省宋庆龄基金会对民办幼儿园的管理常处于“加强——放松”两极徘徊状态，出现越位、错位、缺位等问题。地方为了鼓励社会力量投资办园，在办园审批政策等方面没有严格按照规定执行，审批通过后也缺乏相应的监管机制，进而造成民办幼儿园管理松散、各部门之间互相推卸责任的现状。[4]《幼儿园管理条例》第九条规定：在幼儿园工作的医师应当具有医学院校毕业文化程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业文化程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。但在发生喂药事件的民办园医务室，保健医师并未取得行医资格证。政府相关部门对民办幼儿园审批后的监管力度让人担忧。另一方面，从地方教育行政部门的管理来看，由于未设置独立管理学前教育的办公室，更没有管理民办学前教育的专门人员，而是由基础教育的人员兼管，这说明从基本的监管机构保障上看，教育行政部门对民办园的监管职责很难落实。 （三）民办幼儿园保教人员资质堪忧 在此次幼儿园喂药事件中，西安市这两所民办园保健医生的职业资格首先受到质疑——聘请不具医师资格的人员担任保健医生。其次，幼儿园其他保教人员在几年内皆未向相关部门反应、未向家长告知“喂药”，而是选择集体沉默，民办幼儿园师资队伍的道德底线何在，其专业伦理状况令人堪忧。一方面，从幼儿教师学历结构上看，2012年我国专任幼儿教师的学历为专科、高中和本科的，比例为50.74%、31.82%和14.28%，研究生学历仅占0.11%。而民办幼儿园更因普遍工资待遇差，无编制教师身份不明确，权益缺乏保障，同工不同酬，社会地位低[5]，职业发展前景无望等现实困境难以吸引高质量人才。在岗教师自身可能根本不知道长期服用处方药的危害，还有的从自身生存状况出发，不愿因幼儿缺席减少原本就微薄的收入。另一方面，民办幼儿园为缩减开支，在确保从业者具有相应资格证上睁一只眼闭一只眼，加上相关部门对民办园教师招聘监管缺位，导致无从保证民办园教师队伍质量。
（四）相关法律规范缺失 民办幼儿园“集体喂药”事件，暴露出我国相关法律缺失，以至无法对侵犯幼儿权益的行为追究其法律责任。其一，对侵权方的法律惩处缺失。《民办教育促进法》中并无针对给儿童服用处方药如何追究责任的条款。其二，对被侵权方的法律保护缺失。我国《未成年人保护法》第二十一条规定：学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人进行体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。但均未涉及类似侵犯幼儿人身安全权益的法律条款，这使得无法给被拘留的幼儿园负责人和保健医生依法定罪。以“非法行医罪”或 “故意伤害罪”追究尚不构成犯罪事实，按照司法解释追究“非法行医罪”一般要求行为造成严重后果，但从目前来看幼儿受损害程度还无法确定，“故意伤害罪”也要求达到法医学鉴定的标准；若以“危害公共安全罪”追究，之前也无类似判例。因此，此种新型伤害未成年人的行为尚无法律规范可循。 三、杜绝民办园类似事件发生的对策分析 为从根本上杜绝民办园为谋求经济利益想方设法偷工减料、钻法律规范空子或逃避监督管理致使的幼儿伤害事件的再发生，政府相关部门应从完善政府职责、优化部门合作、提高教师队伍质量和完善法律法规四个方面着手。同时，幼教全行业也应切实规范自身行为，还幼儿教育以纯净的生存空间。 （一）加大政府对民办园的支持力度 当前民办幼儿园的经费主要来源于举办者的资金投入和家长缴纳的保教费。为了转变民办园的办园价值取向，创设民办园发展的良好生态环境，杜绝民办园之间的恶性竞争，首先，政府要承担起发展学前教育的主要责任，从中央到地方各级政府应进一步明确职责，切实落实各级政府责任[6]，加大对学前教育事业的财政投入，规划地方与中央财政投入的合理比例，并保障财政投入在分配结构上的合理，保证民办园和公办园有相对公平、稳定的财政支持。其次，采取其他优惠政策支持民办园发展。例如，政府可以采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园良性竞争。同时，将民办园的管理按照非财政性事业单位来对待，在基建、税收额度、水电等方面给予优惠。总之，在政策制度层面，政府对民办园和公办园应一视同仁，不歧视民办幼儿园，为民办园及其教师提供机会均等公平的等级评定和职称评定机制，保证民办园有序发展和其教师队伍的稳定提升。 （二）优化政府相关部门的配合监督 政府应建立健全对民办幼儿园的管理制度和机构，加强对民办幼儿园的监管力度。第一，严格审查民办园的办园资格，对不符合办园要求的幼儿园不予颁发办学许可证。第二，定期与不定期对民办幼儿园进行审查，引导其始终遵循幼儿园管理规范标准，对已在运行的民办园进行审查，取消没有达到标准的民办园办园资格，将其清除出场。第三，政府各部门之间应该分工明确、互相配合。地方教育行政部门应设立独立的学前教育管理办公室，由专人负责对所辖区域内公办、民办幼儿园进行监督管理。同时，地方教育行政部门要会同其他相关部门合作管理，并明确自身的责任和义务，遇事不互相推脱，各部门之间不越位、错位、缺位。 （三）制度化幼儿教师准入机制，建立自律性专业伦理规范 我国幼儿教师资格准入制度方面存在的教师资格***终身制、入职门槛偏低、教师无证上岗等问题是造成幼儿教师队伍，尤其是民办园师资队伍质量不高的重要原因。[7]因此，为确保幼儿教师队伍制度化、规范化和专业化的发展，首先，应逐步建立科学化、规范化的幼儿教师准入制度，并加强对学前专业师范生职业道德素养和专业素养的教育，加强其职业道德信念。第二，教育行政部门要加大对民办园师资的监管，对无法按要求招聘合格幼儿教师的单位依其严重程度处以停业整顿或停办等处罚。第三，加强幼教行业自律，特别是专业伦理规范的建设，行业专业伦理规范是其行业专业性的集中表现，行业服务的对象越弱小，从业者的伦理自律就越重要。幼教行业只有提高自身的专业水准，才能成为受社会、公众尊敬的专业人士，也才有可能吸引高质量人才充实到其队伍当中。 （四）完善相关法律法规，切实保证儿童合法权益 从本次事件对幼儿造成的伤害和在追究法律责任的两方面困境看，完善相关法律法规应从三方面入手。首先，完善保护学前儿童的相关法律。学前儿童的生理和心理发展水平决定了他们在整个社会群体中处于弱势地位，其健康安全的发展需要国家提供法律规范上的保障，应完善《未成年人保护法》中学校保护的相关条款，明确防范学校可能的其他新型伤害儿童行为。其次，从规范民办园相关法律出发，完善《民办教育促进法》及其《实施条例》关于追究法律责任甚至刑事责任的相关规定，明确学校可能危害、侵犯幼儿人身权益行为所应承担的法律责任；进一步明确各政府部门责任，监督不力时应依法追究监督的相应责任，杜绝类似恶性事件长期暗藏给幼儿和社会带来的不良影响。最后，加快学前教育立法，为幼教事业发展创设良好的生态环境，明确学前教育性质、政府责任与投入体制和学前教育督导评估与问责制度等关键问题，[8]以解决当前学前教育事业发展中诸多突出和根本性问题，保障并促进学前教育事业健康、有序、可持续发展。 【参考文献】 [1] 刘占兰.学前教育必须保持教育性和公益性[J].教育研究，. [2] 余强.葡萄牙现行学前教育政策述评[J].外国教育研究，. [3] 吕贵珍.北京民办幼儿园发展的问题与对策[J].学前教育研究，. [4] 史丽君.当前民办幼儿园存在的问题及对策[J].教育探索，3. [5] 姬生凯，步社民.温岭虐童事件的现象学分析[J].幼儿教育，2013，（1/2）. [6] 庞丽娟.加快学前教育的发展与普及[J].教育研究， . [7] 张立新.学前教师资格准入制度的问题与建议[J].东北师范大学报（哲学社会科学版），2011，2. [8] 庞丽娟.加快推进《学前教育法》立法进程[J].教育研究，2011，8. （责任编辑罗嘉君）
范文十：近日，备受舆论关注的“幼儿园幼儿服药”事件，刺痛了古都西安，也刺痛了众多母亲的心。几天前，陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园（以下简称“枫韵幼儿园”）的一位孩子家长无意中发现，孩子在家长不知情的情况下，在幼儿园服用了处方药。“幼儿园服药”事件就此揭开，家长们担心这可能给孩子带来身体上的伤害，从而多次聚集，用阻断马路等极端方式维权。 临近枫韵幼儿园的鸿基新城幼儿园随后曝出同样的服药事件，涉事两所幼儿园为同一法定代表人，系民办，符合法律法规登记注册条件，分别在莲湖区和雁塔区登记注册，均挂靠在陕西省宋庆龄基金会名下。 3月13日晚，西安市政府新闻办召开情况通报会宣布，12日，两所幼儿园的法人代表孙某、枫韵幼儿园执行园长赵某、保健医生黄某因涉嫌非法行医罪被刑拘，13日，鸿基新城幼儿园副园长赵某及保健医生也因涉嫌非法行医罪被刑拘。 而今，风波仍未平息，家长们忧心如焚。“好端端的孩子，为什么要吃药？”有律师向记者表示，“我认为，校方的做法，涉嫌以危险方法危害公共安全罪。” “吃了药，再也不会感冒了” 事件的爆发，源于一位母亲无意中的发现。3月6日，周四，她的孩子从幼儿园回家时，得意地告诉她“我再也不会感冒了，我吃了药”。这位母亲一贯对孩子吃药很谨慎，当即追问吃了什么药，孩子回答说，是一种“可苦了”的小药片，吃了“好久了”。她叫孩子“不能再吃了”，让孩子把药拿回家，“如果拿不回来就在卫生间扔掉”。 次日，孩子带回了一片白色的小药片，上有“ABOB”字样。她上网一查，吓了一跳，原来，孩子吃的药叫“盐酸吗啉胍片”，俗称“病毒灵”，一种处方药。接下来的周末，家长相互打听后发现，所有的家长都对孩子在幼儿园服药的事情一无所知。没病的孩子在幼儿园服用处方药的消息传开后，很多家长怀疑，这就是一些孩子很多奇怪症状的根源。 “在这所幼儿园读书的孩子，很多经常出现小腿肌肉疼痛、夜间大量盗汗、后背瘙痒、肚子疼痛、食欲不振等异常反应，很多男孩儿尿不出来，女孩儿则有‘屁屁’红肿等问题。”一位家长说，这和他们在网络上查询到的病毒灵的副作用症状非常接近。 3月10日，20余名家长前往幼儿园。“当时，园长赵宝英当面承认给幼儿服用此药品。”一位家长回忆说，园长当时显得若无其事，声称：“是为了孩子好，让他们不得病，难道我们是好心办了坏事？”园长的话让现场气氛一度紧张，由于缺乏有效沟通，家长没能解开谜团，更多家长赶到幼儿园。当晚，有部分家长在幼儿园静坐了一晚上。次日，部分家长与园方沟通无果，走到科技路与高新六路的丁字路口，对部分路段进行了围堵，造成交通拥堵。随后，部分家长与***发生了言语和肢体冲突，两名家长被带走。 政府及时介入处置此事，并展开了调查。显然，调查需要一定的程序和时间，难以当即对事件作出定性和处理，但是家长急切盼望得到真相和处理意见，官员在现场的回答并不能让家长满意。当天，有人通报说，幼儿园3名负责人已被控制。但是，有家长发现黄医生和赵园长仍然在园内，这让家长对政府的信任感严重降低，现场陷入混乱。最终，特警将赵某带走。3月13日，由于部分家长对政府指定惟一一家医院进行体检，以及对体检项目、领取体检报告等方面不满，在医院内发生了冲突。 服药是为了预防疾病的说辞受到质疑 事件中，家长和社会最关心的是，幼儿园出于什么动机让孩子服药？官方消息称，枫韵、鸿基新城幼儿园法定代表人孙某等人为提高幼儿出勤率、增加幼儿园收入，在明知自己未取得法定资格的情况下，以吃药能预防幼儿生病为由，擅自购买处方药病毒灵，于每年春秋两季安排工作人员给幼儿服用。 因为幼儿园的出勤率直接影响到其经济收入，这种说辞看起来有一定的可能性，但是，这不能让家长信服。“这所学校，即使用打印纸，也会向家长收钱，如果真是出于预防生病的动机，怎么会闷声不响地不向家长收钱？” 家长们关心的第二个问题是，幼儿园到底让孩子服用了多长时间的病毒灵？服药的频率和总量是多少？此前，媒体曾报道“在服药方面，日服用量未超过说明书的剂量，单次剂量仅小班孩子略微超量，且服用时间为2-3天，未长时间服用”。但是，这个说法引起了家长们的强烈质疑。 他们说，事件发生后，他们去幼儿园取回自己孩子的被褥、书包等物品时，发现了零散的笔记本、表格等材料，“这些材料显示，幼儿园给孩子服药多年，而且，服药的周期很长，并非2-3天。” 一位家长在幼儿园发现一张“年第二学期ABOB（病毒灵）领用登记表”，该表格上，有很多手书的签名。根据该表格，太阳一、二、三、四班，由一个签名为“邸严”的人于日至5月20日8次领用。月亮一、二、三、四班则于同期9次领用。在这份表格上，还有“别墅楼”（指在别墅楼内上课的班级）领用了20瓶。 在家长们看来，这足以认定，该幼儿园让孩子在很长时间内服药，“在3月到5月期间，就领用了8次。孩子究竟服用了多少次，一目了然。”“事实上，孩子每个学期远远不止服用8次，”家长们说，孩子们并非每周仅服用一片。“事情发生后，我们问孩子，都回答说是连续喝的。”家长们获得的书面材料也佐证了这个判断，在一份手书材料中，有“，今日开始口服ABOB片；，今日继服ABOB片；，通知各班继服ABOB片”字样。 警方查明，从2008年开始，幼儿园已开始让孩子服药。给幼儿服用的时间为每年春秋两季换季时，小班的孩子每次半片或一片，每天一次，连服两天，用白开水溶解药片后服用。中班和大班孩子每次一片，连服三天，把药片发给孩子用白开水送服。一般安排孩子在上午10时左右服药，有时还增加服药的次数。 家长们发现的证据也证实，该幼儿园早在数年前就开始让孩子服药。“我们还发现，幼儿园让孩子们服药，并非仅仅在‘换季’时才执行，书面材料证明，在2、3、4、5、8、11月都有让孩子服药的记录。”
药品购买明显存在违规现象 这批药品的来源，是否存在违反法律和规章的情形，也是家长关心的话题。官方查明，2008年11月到2013年10月，幼儿园冒用其他医疗机构名义，从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。“这么大量的处方药，是怎么流向幼儿园的？这一过程中有无违反药品流通法规的情形？”家长质问道。 记者注意到，《药品流通监督管理办法》第十八条规定，药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。在这起事件中，势必有一个环节违反了“凭处方销售处方药”的规定。根据媒体的报道，此前西安市药监部门在枫韵幼儿园保健室曾发现一张幼儿园购进药品的票据，显示该药是在西安一家药品批发企业批发的，购进总数达1万粒。 记者获悉，枫韵幼儿园的保健医生黄某只能提供一张广东省发放的医师资格证复印件。按规定，从业医师必须在从业机构所在地卫生部门注册，但当地卫生部门表示黄某并没有在枫韵幼儿园所在的区卫生部门注册。这意味着，黄某没有开具处方的资质。 家长还发现了更多的疑点。有家长在幼儿园存储药品的一个小冰箱内，发现了有效期为2013年1月的重组（酵母）乙型肝炎疫苗。显然，该疫苗已经过期一年多，依然和其他药品存放在一起，这引发了家长们对学校用药安全的巨大担忧。 在他看来，此次事件不应定性为非法行医，而是以危险方法危害社会安全，该罪侵犯的客体是公共安全，主观表现为故意。与过失以危险方法危害公共安全罪不同的是，该罪属于行为犯，无论是否造成严重后果，只要实施危害公共安全的行为都能构成该罪。 据了解，3月11日，西安市食品药品监督管理局对在枫韵幼儿园现场检查发现的10瓶共计1000片病毒灵依法扣押，并送至西安市食品药品检验所检验。依据国家法定检验标准，对上述3批次样品进行全部项目的检验，结果均符合规定。 西安市教育局通报，该局从全市公办幼儿园抽调经验丰富、工作热情高的保教人员，对两所幼儿园进驻监管。截至3月13日，抽调的171名保教人员已全部到位，两所幼儿园均已恢复正常教学秩序。该市教育局已安排对全市各类幼儿园及中小学进行全面检查，防止类似事件再次发生。政府在事后的积极态度受到家长和社会的肯定。但是，仍有家长表示，自己还有更多的疑问。 “这么多年来，该幼儿园都在让孩子服用处方药，期间，也曾发生家长因为幼儿园装修去闹事的事件，可是，幼儿园却从二级园升级为一级园。我们就是冲着这一级园的牌子去的，有谁能告诉我，这些药片是怎么进到学校里的？对幼儿园保健医生的监管到哪里去了？这个幼儿园为什么反而能升级？” （据《中国青年报》田文生/文）
