中国式收养：私自收养子女 户口难以办理
来源：南方都市报
作者：梁清
　　10月2 8日上午，东莞市社会福利中心，“阳光学校”的孩子在上课。目前，该中心通过集体养育的孩子共有200余名。
　　南都记者 梁清 摄
　　长安双胞胎母亲产后大出血死亡后，丈夫李芳奇因家境贫困欲将孩子送人。媒体报道出街后，来自全国各地的领养者踏破了医院门槛。李家的登记本显示，有200多人提出领养请求。一边是领养需求爆棚，另一边则是想送却无法送出去。因为东莞市民政局明确表态：私下送养属于违法。南都记者调查发现，领养小孩在东莞较为盛行，但真正通过法律途径收养的却只占50%。根据初步调查及不完全统计，截至2013年底全市仍有300多名弃婴(童)由社会私自抱养。因未成功办理登记手续，这些孩子仍是“黑户”。
　　福利院收养：多数家庭只愿收养健康漂亮娃
　　只有在民政部门办理收养登记手续，才算是合法的收养行为。目前，在市民政局办理收养登记手续、成功被收养的孩子们基本上都来自市社会福利中心。民间私自抱养和社会福利中心收养，在东莞目前约各占一半。
　　“国内家庭基本都只愿收养健康、漂亮的孩子。甚至有的家庭看到孩子额头凸一点、眼睛小一点、皮肤黑一点，也会流露出不满意的情绪。”市社会福利中心有关负责人胡女士透露，这也导致国内家庭收养的孩子较少。至今，福利中心共有近300名孩子被国内家庭收养。正因如此，收养者在福利中心只能排队等候。目前仅排到2010年初的登记者，还有近400个家庭在排队。这些排队收养的家庭以东莞本地户籍为主，而国内家庭收养也会优先安排给本地户籍、未生育的夫妻。南都民调也显示，96.46%的受访者都不愿领养中轻度残疾小孩。
　　很多家庭不得已私自收养孩子。来自民政部门初步调查统计，截至2013年底，全市仍有300多名社会弃婴(童)无法办理合法收养关系，导致他们的户口问题难以解决，影响教育、工作、生活等基本权益。
　　私自收养子女 户口难以办理
　　目前，东莞办理收养登记的类型主要有：收养市社会福利中心抚养的查找不到生父母的儿童、收养三代以内同辈旁系血亲子女、收养继子女、收养孤儿、收养生父母有特殊困难无力抚养的子女等。
　　自2010年以来，市民政局办理合法收养登记358宗。据了解，2009年东莞解决私自收养子女问题时，有部分符合条件的收养者因年龄未达到规定等原因，跟市民政局签订相关协议，在达到规定年龄或者符合条件后，推迟了一两年甚至更长时间完成办理收养登记手续，这也导致2010年和2011年全市办理收养登记的数量较多。
　　另一边，“私自收养”的数量也在呈上升趋势。因收养关系不能成立，导致已经形成事实抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。2008年，国家民政部、公安部等联合下发《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》，要求各地集中处理日之前发生的国内公民私自收养情况。其中，符合“收养者具备抚养教育能力、身体健康、年满30周岁、先有子女、后又私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，或者先私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，后又生育子女的”等七种情况，可以补办收养登记手续。
　　2009年，东莞根据该通知精神，集中办理了本市日之前形成的社会私自收养关系，共受理收养资料900多份，最终依法办理790宗国内收养。
　　法律意识欠缺 东莞将出细则
　　南都记者还留意到，李芳奇送女的报道出街后，纷至沓来的领养者中，竟然无一人完全知晓我国收养方面的法律法规。很多人都以为，只要跟孩子父亲签订收养协议，就可以完成领养。东莞市民政局也表示，部分群众法律意识不强或者其它原因，才导致目前东莞仍存一定数量公民私自收养子女问题，造成一些被收养人的权益难以保障。
　　虽是私自收养，但关系既已成事实，如何解决“入户”难题？东莞市民政局表示，将根据民政部、发改委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局等七部委联合下发的《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔2013〕83号)精神，结合东莞实际情况，对存在的情况进行调查摸底。“我们将结合摸底情况充分酝酿，再行研究制订解决这类问题的措施和办法。”市民政局呼吁，居民捡拾弃婴的，一律要到当地公安部门报案，查找不到生父母或者其他监护人的，一律要由公安部门送交市社会福利中心抚养，维护儿童的合法权益。
　　曾在东莞塘厦一家电子厂打工的陈星，现在还是单身。5年前，他为了感受亲情，体验为人父母的喜悦，毅然抱养了一个"脑瘫儿"，但没有通过福利院，而是私下跟孩子生母签订协议。遗憾的是，他这种行为并不符合国家政策，被民政部门认定为"非法收养"，加之孩子生母"人间蒸发"，孩子陷入"黑户死结"。
　　单身汉渴望孩子 医院里抱养
　　陈靖今年5岁了，因为患有"脑瘫"，刚出生就被生母"抛弃"，所幸她遇到养父陈星，并成为他手心里的宝。
　　53岁的陈星来自广西，曾有过短暂的婚姻，因前妻患病无法生育，导致他一直没有孩子，离婚之后谈过两段恋爱，都无果而终。一直以来，他都希望能有个孩子，尤其随着年龄的增大，很渴望感受为人父母的喜悦。因此，在2008年汶川地震后，他就打算领养一名地震中失去父母的孤儿，但这个想法未能实现。
　　2009年4月，一名老乡带来消息：一名未婚先孕的17岁贵州籍女孩被男友抛弃，在塘厦人民医院诞下患有脑瘫的婴儿，因无力抚养决定将孩子送人。"当时根本没想到领养程序那么复杂，我们老家那边，只要双方签订协议，这事儿就算完成了。"在孩子生母两位工友的见证下，陈星跟这个女孩签订了收养协议，只不过，因为疏忽签约双方及见证人签字后并未按指模。
　　广西东莞奔波 皆无法上户口
　　小靖在养父的精心照料下，病情逐步康复。脑瘫儿一般情况下没有语言能力，行动也不方便，可现在小靖却能喊"爸爸"，不但能站稳，还可以一瘸一拐地行走。"医生说，孩子康复得很不错，继续坚持可以变回正常人。"中年得女的老陈终于实现为人父母的愿望，但让他一直苦闷的是，孩子至今无法上户口。
　　"我当时就把孩子带回广西老家，因为那边上户口容易些。"让陈星没想到的是，当他正式向当地村委会提出请求时，对方却要他提供血缘关系证明。随后，当地派出所也要求老陈提供弃婴证明，并要求他回到捡拾弃婴的塘厦镇开具相关证明。他兴匆匆带着孩子赶到塘厦民政部门，得到答复是他没有弃婴证明，孩子来源不明，属"非法收养，无法处理"。塘厦当地派出所称，因为没有孩子来源的记录，一时也无法给他开具弃婴证明。
　　政府部门：不敢贸然开这个口子
　　"只要有出生证明，就能为孩子上户口，但因为孩子生母已无法找到，孩子的来源无法证明，这些部门也不敢贸然给她上户口"，陈星回忆，孩子刚出生时，他曾在医院领取了相关表格，为孩子办理出生证明，但孩子的生母不肯提供***，因此出生证无法办理。而孩子生母离去，此后再无往来。
　　对于老陈的情况，东莞塘厦社会事务办在对全市公民私自违法抱养社会弃婴的情况进行摸底调查时已经登记在案。相关工作人员曾表示，没有孩子的出生证明，也没有公安部门的弃婴证明审批表，按照政策法规，这种私自领养属于非法收养，不能办理。且涉及公安、计生等多个部门，塘厦社会事务办不能贸然"开这个口子"，"这样的话，那些私生、超生的违法者将以此为由给小孩上户，这样不就乱套了吗？"
　　对此，塘厦警方也称，经核查，协议上的确有双方的签名，但名字上未按指模。经向塘厦人民医院核查，孩子生母当时未婚，其小孩出生时身体是正常的，并没有向院方提过要将小孩送给他人抚养的想法。更为重要的是，警方已经无法找到孩子生母的身份信息和联系方式。
　　欲先送孤儿院再收养 也行不通
　　为了解决这一困境，老乡们曾给陈星出过主意：先把小孩交给广西当地的孤儿院，再从孤儿院将小孩领回。但这一方法也行不通，广西当地的孤儿院告诉他，个人不能将婴儿交给福利院，须由警方开具弃婴证明审批表后，孤儿院才能接收。由于塘厦警方无法核实当时具体情况，根本就不敢开出"弃婴证明"。
　　对于老陈家的情况，东莞市民政局回复，这种情况属于生母送养，生父母应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交由人民法院出具配偶下落不明的证明，以及下落不明一方的生父母同意送养的书面证明；被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。而上述这些材料，陈星都无法提供，按照相关政策法规，不符合上户口的条件。
　　这也就意味着，如果找不到孩子的生母，小靖只能一直"黑户"下去。"如果我当初不领养，生母也不要，是不是丢掉了死掉了？但如今领养了，孩子活下来了，又不给上户口，那孩子今后上学读书该怎么办？"老陈说，他现在不知道如何打开这个"死结"。(注：应受访者要求，文中人物均为化名)
　　私自收养
　　5岁 东莞塘厦
　　收养情况：其养父无孩子，与一名未婚先孕的17岁女孩私下签订协议将其抱养。
　　入户经历：与其生母失去联系，无法提供弃婴证明、出生证明等，一直未能入户。
　　如果我当初不领养，生母也不要，是不是丢掉了死掉了？但如今领养了，孩子活下来了，又不给上户口，那孩子今后上学读书该怎么办？
　　——— 陈靖养父陈星
　　叶村东
　　20岁 大朗佛子凹村
　　收养情况：20年前养父叶明在路边捡到，带回家收养。叶明已育一子，为智障儿。该村有7户类似"黑户"，都因缴纳不起4万罚款无法入户。
　　入户经历：2009年在全市处理私自收养子女问题时，因超过规定的14岁无法上户口，后来在镇政府的协调下才在19岁时入集体户口。
　　以我们家里的经济条件，哪里拿得出4万元？！不得已啊，只得放弃入户。——— 叶村东养父叶明
(责任编辑：UN652)
原标题：中国式收养
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落户要持收养证，办收养证要持报案证明，他一样也没有：
不懂收养需要履行相关手续男子为捡来的孩子上户口遇阻
　　樊先生和他捡到的孩子。
　　南国都市报记者 林方岱 摄
　　落户要持收养证，办收养证要持报案证明，他一样也没有：不懂收养需要履行相关手续　　男子为捡来的孩子上户口遇阻　　落户要持收养证，办收养证要持报案证明，他一样也没有：　　不懂收养需要履行相关手续　　男子为捡来的孩子上户口遇阻　　我提醒　　南国都市报3月10日讯（记者&林方岱）“为给捡来的孩子上户口，跑了很多单位和部门，事情却一直得不到解决。孩子如今越来越大了，没有户口肯定会给以后的生活带来影响，”今天，来自河南的务工人员樊先生向本报记者反映，面对着孩子不能入户的困境，他不知道如何是好。　　据樊先生介绍，日晚，他在下班返家途中，在三亚凤凰水城小区附近的路边发现一名刚出生不久的婴儿，当时孩子非常虚弱，哇哇直哭，身上还残留着脐带，他突然意识到，孩子这是被遗弃了。随后，他将孩子送往三亚农垦医院接受救治。　　孩子被送到医院后，经过几天的治疗，身体也逐渐恢复好转。而从医生的口中，樊先生也猜出了孩子被遗弃的原因，原来，这名出生不久的婴儿是一个两性人，要通过手术才能像正常人一样生活。“做手术至少需要20万元，我只是一名打零工的，根本没办法筹集那么多钱，”樊先生告诉记者，无奈之下，当时他只能将孩子抱回家，打算一边打工一边存钱，等到将来再给孩子治病。　　转眼间，孩子已有1岁多了，再过不久就要上幼儿园，樊先生这才意识到该给孩子上户口了。樊先生说，他到当初捡到孩子路段的辖区派出所给孩子上户口，但派出所告知需先办理领养证才能入户。而他前往民政部门办理领养证时，他又被告知需要提供捡到孩子时的报案证明。　　樊先生告诉记者，他自身文化程度不高，当初不知道捡孩子要办理领养手续，也没有到派出所报案，现在因为提供不了相关证明，孩子的户口根本办不下来。　　据了解，来自河南郑州的樊先生目前靠打零工谋生，今年已有58岁，还有一个30岁的女儿，这样的情况也使得他没办法做一个合法的收养人。“按照《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》），收养人要办理收养手续，持民政部门办理的收养手续才能在派出所给孩子落户，”三亚民政局工作人员向记者介绍，本人无子女、有抚养和教育被收养人的能力、没有医学上认为不应当收养子女的疾病，以及已经年满三十周岁才可以收养孩子。类似樊先生的情况，他并不具备收养孩子的条件。　　樊先生居住地所属辖区派出所的工作人员也表示没办法，收养人必须有收养证才能给孩子落户。　　不符合收养程序又上不了户口，樊先生捡到的这名孩子该何去何从呢？采访中，民政部门工作人员也向记者提到，考虑到樊先生捡到弃婴的一些特殊情况，他们近期会派工作人员上门了解情况，并和公安机关协调商讨孩子的去处。出生证！抱养的孩子户口怎么办呢？
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出生证！抱养的孩子户口怎么办呢？
今天跟哥哥聊天时，哥哥说出了他的烦心事，老大9月份就要读小学了，可是还没有户口。&哥哥家的老大老二是抱养的，那时候是碰巧，也是缘分，加上他自己生育无望。老大老二就相继来到哥哥嫂子身边。&时间还真是快啊，孩子马上就要读小学了。&可是，户口？户口怎么办？&哥哥去咨询了，要上户口就必须有出生证。&而且出生证的双亲必须是哥哥嫂子。&这个怎么可能啊？&怎么办呢怎么办呢？&万能的房网，谁帮我出出主意呢？&这户口该怎么是好啊?&这出生证，去哪弄啊。&（***证的兄弟别悄我哈，***是张废纸）&我们需要可以上得了户口的出生证！&出生证！&户口！&孩子们真的需要，否则他们没有书读，没有学校要他们！&各位，帮帮我想办法！&&&&
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晕，看的人不少，就是没有办法吗
婉如清扬sz
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当初干嘛不办理合法的收养手续呢？
克拉克天堂蓝
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在深圳没办法的，在老家的话，抱养的时候就应花点钱上户口的吧？
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偏僻的农村交点钱也能上户口，实在没办法的话，只能读民办学校了。
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老老实实去公安局咨询一下这样的情况怎么办
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咨询了，非要出生证才能够上户口。合法收养是不可能的。大家没有了解过，条件的苛刻程度不是正常人能满足的。哥哥当时条件也不符合。
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当时没有想那么多，而且那时候孩子能不能活下来还是个问题，一直治病。[克拉克天堂蓝]( 23:07:02)在深圳没办法的，在老家的话，抱养的时候就应花点钱上户口的吧？
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条件不符合啊[婉如清扬sz]( 23:01:34)当初干嘛不办理合法的收养手续呢？
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主要是出生证问题，是农村的，但是现在也讲证件啊[悠悠的妈]( 23:08:26)偏僻的农村交点钱也能上户口，实在没办法的话，只能读民办学校了。
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我认识的人一样情况，但有关系，一下子就弄好户口了
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找人开个证吧，就说出生证丢了[三宝的娘]( 23:47:55)咨询了，非要出生证才能够上户口。合法收养是不可能的。大家没有了解过，条件的苛刻程度不是正常人能满足的。哥哥当时条件也不符合。
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真是不太好办
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越早办越容易啊。到上学才办不容易了哦。
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&介个要&有福利部门开具的无父母证明。
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&孩子咋来的？？？&
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有关系，随便就能办几本下来了。
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