碧生源广告内容符合审核 “违规”是“陈年旧事”_中国经济网??国家经济门户
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碧生源涉嫌广告违规 保健食品产业须筑牢规范
　　保健食品产业须筑牢“规范”根基
　　日前，有媒体报道，去年9月29日在香港上市的碧生源公司，在上市前的3年内因广告误导、不实成分，或不当使用肖像名称，及广告未能及时获得批文等原因已被政府有关部门公开警告23次。同时，因广告违规问题，北京工商部门曾对碧生源多次开出罚单。
　　一石击起千层浪。保健食品违法发布广告问题再次进入人们的视野。笔者根据国家食品药品监管局2011年发布的4期违法药品、医疗器械、保健食品广告公告汇总统计，2011年，各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门以发布违法广告公告等方式，通报并移送同级工商行政管理部门查处的违法保健食品广告14076次，共撤销和收回保健食品广告批准文号34个。
　　从公布的情况看，保健食品违法广告主要包括未经审批擅自发布、篡改审批内容进行违法宣传、夸大功效、利用国家机关及其工作人员名义或利用医药科研单位、学术、医疗机构或专家、医生、患者等名义和形象作证明等，这些广告严重欺骗和误导消费者，有的不仅起不到保健的作用，反而给消费者健康带来了伤害。
　　近年来，有关部门对药品和保健食品违法广告监管和整治力度一直在加强，可为什么这些违法广告还是频频出现，甚至愈演愈烈呢？有关人士认为，相对于巨大商业利益的诱惑，目前对违法广告的处罚力度仍然偏轻，这使得违法广告发布者的获利空间极大，而风险成本较小。如碧生源如此频繁违规对其销售却几乎没有任何影响，仅在2007年因侵犯消费者肖像权被北京工商部门罚款1万元，2007年因误导成分夸大功效被罚款7.3万元。这对碧生源的高额利润来说是九牛一毛。
　　更重要的是，我国现行的药品、保健食品广告监管体系也为违法广告的出现埋下隐患。目前，药品、医疗器械和保健食品广告的审批权归食品药品监管部门，而监督处罚权属工商部门，尽管两部门多次表示将加强沟通、及时移送，但仍然存在一定的衔接和配合问题。同时，在对违法发布广告的媒体加大处罚力度的问题上，新闻出版、广播电视等部门的配合也亟待加强。
　　保健食品违法广告屡禁不止，受伤害的不仅仅是消费者，更是保健食品产业健康发展的一大顽症。我国保健食品产业经过多年快速发展，已经逐渐壮大。中国保健协会和中国社会科学院日前联合发布的《中国保健食品产业发展蓝皮书》显示，2010年中国保健食品产业规模超过2600亿元，虽然在整个食品产业5万多亿元产值中保健食品所占的份额不大，但近几年一直呈现出稳步发展的态势。但另一方面，保健食品产业发展中出现的种种乱象，说明这还是一个相当不成熟、不规范的产业。不规范的主要表现，就是因为诸多保健食品企业不在技术创新、品牌形象上下功夫，而是急功近利，饮鸩止渴，大量发布违法广告，夸大宣传，造成保健品市场信任危机，恶性竞争，严重影响了行业健康发展。
　　如果说此前我国保健品产业是在“发展中规范”，那么，要继续做大做强保健品产业，必须“以规范促发展”。按照近几年我国保健食品市场30%复合增长率，加上人们越来越注重养生保健，预计我国将超越美国成为全球最大的保健食品市场，2015年市场规模有望达到4500亿元。巨大的发展空间，光明的发展前景在向保健品产业招手。我国保健食品产业要抓住机遇，在更加激烈的市场竞争中发展壮大，必须痛下决心，从“规范”做起，筑牢产业发展的根基。第十三届学院奖秋季赛碧生源花草茶命题策略单
碧生源控股有限公司
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& &提取吗：1p8y碧生源广告频繁违规 上市前三年23次上黑榜
“快给你的肠子洗洗澡吧”，常润茶的广告，恐怕很多人都不陌生。电视上、网络上、公交车上、电梯里……广告“轰炸”，遍地皆是。
鲜亮的广告背后，却是灰色的现实。国家食品药品监督管理局网站显示，该产品功能仅是改善便秘；而广告中，口臭、色斑、痤疮甚至失眠健忘等，都纳入了疗效范围。其主要成分番泻叶，在医学专家看来更是需严格控制使用的“泻药”。
其实，碧生源广告的问题，早已有监管部门介入。碧生源公司上市前的三年，其广告违规23次。该产品广告还因严重欺骗和误导消费者、夸大保健功效等原因，上过广东食品药品监督管理局的“黑榜”。
一边是频繁违规的广告和屡屡曝出的“不良反应”，一边却是碧生源的销售奇迹——2011年销量达13.7亿袋，相当于给每个中国人的肠子“洗了一次澡”。这样一边违规一边攫利的“碧生源神话”，正来自不成比例的违规成本。
虽然广告多次违规，处罚却似乎轻描淡写。北京、上海、广东等地的处罚多为警告、停售或撤销批文；仅在广东，2007年至2009年碧生源接到了19份公开警告。另一方面，在一些知名网络搜索引擎中，输入“碧生源”，前几页满是广告信息、正面信息。更有甚者，在碧生源广告涉嫌违规的新闻曝出后，还有一些网站刊发该产品的宣传软文，而相关负面新闻却在搜索引擎上被有意无意地“忽略”。
毛毛雨般的经济处罚、范围有限的舆论批评，对违规行为的行政与舆论监督，在某种程度上几成“沉没的监督”。也正因此，碧生源才敢于把年销售总额的30%、多达近两亿元的资金，用于夸张、不实的广告宣传。广告监管、食品药品监管、网络信息提供核查等，层层把关却未形成有效制约，令人深思。
从政府部门的角度看，目前我国食品药品监管部门对保健品广告只有监管权，处罚权则归口工商部门。在监管和处罚分离的情况下，难以形成有效的震慑力度。而在监管上，保健品也处于食品和药品的中间地带。这可谓碧生源“查不倒”的死结所在。
媒体监督，是增加违规行为舆论成本、社会压力的重要手段。然而，产品涉嫌虚假宣传，企业媒体形象却完好无损，广告继续大量投放的情形并不鲜见。一些网络搜索企业和少数媒介，在追逐经济利益的同时，理应掂量一下自己作为公共信息提供者的社会责任。
事实上，对于保健产品的监管，消费者同样能发挥重要作用。主张权利是维护权利的前提，面对违规广告的不实宣传，上当的消费者不能吃“哑巴亏”，有必要积极主动维护自身权益，拿起法律武器，与监管部门配合，形成合力。
面对监管困境，需要的正是包括监管部门、媒体和消费者在内各方的良性互动，形成消费者举报、媒体广告审核和曝光、相关部门明确职责严格执法的监管链条。只有如此，才能给碧生源之类的“神话”好好洗个澡，洗掉它们身上具有欺骗性的华丽妆容，营造安全、放心的保健品消费环境。
(本文来源：人民网
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