海南：城市怎么建 “一张图”说了算_凤凰财经
海南：城市怎么建 “一张图”说了算
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
翻开《海南省总体规划》，主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区划以及生态保护红线规划清清楚楚，让人一目了然，这被海南省委书记罗保铭称之为“一张蓝图”，海南要借助这张蓝图，坚决打破行政壁垒，摒弃部门利益，实现“一张蓝图干到底”。
2015年6月，中央批准海南成为全国惟一的省域“多规合一”试点省份，试点已近一年，海南如何勾画一张规划“蓝图”，又是如何规避解决规划“打架”难题的？----在寸土寸金的海南省澄迈县老城生态软件园，隐藏着数十块相互“打架”的地。城乡规划中的建设用地，在国土规划中是耕地，在林业规划中是林地，挨着水库的是水利用地，最终结果是，这数十块土地闲置着，谁也不敢动。一“动”就“打架”。这种情况在去年海南实施“多规合一”之后发生了变化。澄迈县老城软件园有了新版本的规划：红、黄、橙、绿等颜色清晰地标示出各个区域、地块的用途，商业用地、工业用地以及水、电、路、气、光纤“五网”配套设施线路，一目了然。“商业活动就进驻商业用地、工业就进工业区，每个地块多大面积，地价多少，清清楚楚，各部门只需要按照流程办理手续就可以了，不仅方便了企业，也为我们的工作节省时间。”海南老城经济开发区管委会软件园协调办主任伍岳说。2015年6月，中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。海南成为全国惟一的省域“多规合一”试点省份。如今，“多规合一”在海南试点实施已近一年，效果初步显现。扫清发展“绊脚石”“多规合一”最重要的是规划。去年底，《海南省总体规划》在人们的期盼中出台，这份规划的重要性在于，任何项目、任何权力都必须服从规划。翻开《海南省总体规划》，主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护利用规划、海洋功能区划以及生态保护红线规划清清楚楚，让人一目了然，这被海南省委书记罗保铭称之为“一张蓝图”，海南要借助这张蓝图，坚决打破行政壁垒，摒弃部门利益，实现“一张蓝图干到底”。这张蓝图的作用在哪里？“‘多规合一’这张蓝图首先解决了各种规划交叉、冲突、打架的问题。”海南省发改委副主任朱华友说。长期以来，由于行政区划分割和部门壁垒，很多规划自成体系但又相互冲撞。海南省澄迈县委书记杨思涛因“规划打架”烦恼不已。“‘十二五’时期全县有各种规划71个，互相牵制，互相重叠，不仅导致很多项目难以落地，也影响了生态保护。”杨思涛说。杨思涛给记者讲述了一个污水处理厂落地的案例。澄迈县老城经济开发区美宁村10年前还是个荒岛。随着海南国际建设和海口市政府整体向西迁移，商业地产一下子火了起来，但是这里没有污水管道，生活污水都只能乱排或偷排进海。2011年，县里立项在这里建设污水处理厂，但是3年多过去了，项目仍没有动工。项目从城乡规划上没问题，可是要经过土地规划中的农田，还有二三十亩林地。“就这一个项目，要经过县委、县政府协调，发改委、国土、住建、林业、环保、海洋及所经过的村镇参与，一开会就要来十几个部门。”杨思涛说。这种情况不只存在于澄迈县，海南省梳理，全省各种土地、林地、建设、海洋等规划的重叠图斑127.9万块，面积达1587平方公里。每天因“规划”而打架的事多如牛毛。“多规合一推动资源节约利用和产业集聚发展，提高了资源配置利用效率。”海南省委常委、市委书记张琦说。三亚市原有70多个规划，经过绘制“一张蓝图”，挖潜“有规划却无法利用”的土地资源近50平方公里。划定三条“高压线”海南省制定的“一张蓝图”以“严守生态底线”为原则，确定了生态保护和资源消耗的控制性目标，强化生态环境指标约束，划定“三条高压线”，做到保护生态环境“一把尺”。这也意味着，任何项目触及这“三条高压线”，就不符合规划。海南省经过调查划定了生态保护红线。确定全省陆域生态红线面积达11535平方公里，占全省陆地总面积的33.6%，海洋生态保护红线区域总面积达3021.1平方公里，占近岸面积12.7%。划定资源消耗上线。全省耕地保有量1077万亩，约占全省陆域总面积的21.2%，永久基本农田保有量940万亩，约占全省陆域总面积的18.5%；全省林地保有量3165万亩，约占全省陆域总面积的62.2%；全省自然岸线保有率达到60%以上，自然岸段保有量达到40%以上。划定环境质量底线。提出到2020年、2030年，确保全省空气质量水平不降低，逐步消除城市水体劣Ⅴ类、Ⅴ类水质，近岸海域水质优良率达95%以上。在海南核心生态保护区，村里想要发展业是一件难事。“政府各部门谁都不敢同意这种事，生怕触碰底线，原因是没有可依据的规划材料。”海南省琼中县一位村官告诉记者。如今，按照“一张蓝图”的要求，不属于触及生态红线的项目就可以按照正常手续报批。“一张蓝图”出台后，海南中部许多市县“热闹”起来，以前不敢建设的旅游配套设施，例如游客中心、公共厕所等项目都开始建设。不仅如此，“一张蓝图”也为海南产业结构调整奠定了基础。朱华友说，海南确定了全省优先发展的12大重点产业，依靠“多规合一”产生的改革动力，多元化的产业发展格局正在形成。海南以生态红线为基础，改变过去以市县为单位设立园区的做法，统筹谋划旅游园区、高新技术及信息产业园区等6类24个省级产业园区，能耗低、效益高的新兴产业聚集态势初显。简化行政审批虽然经过四轮清理，海南省级行政审批事项瘦身近80%，但项目审批环节和流程繁琐、评估评审多等问题仍然突出。“多规合一”让行政审批进一步“瘦身”成为可能。海南省政务服务中心主任王静说，海南在园区“多规合一”中试行“规划代替立项”，以整个园区的评估评审代替单个项目的评估评审。以海南3个“多规合一”试点园区之一的澄迈老城生态软件园为例，海南对7.1平方公里的园区一揽子做好总规和控规，并对区域进行一次性整体审批。这意味着只要符合园区的总体规划，企业的单个项目不用再开展立项审批和项目评估评审。短短几个月时间，在3个试点园区中，海南生态软件园新入驻近200个项目，博鳌乐城国际医疗先行试验区动工14个项目，海口美安科技新城动工12个项目。“按照‘一张蓝图’的相关规划，我们开通了‘绿色审批通道’，实行联办、联审、联批，限时办理，减少或取消审批前置条件，设立‘一站式’服务窗口，为进区企业提供受理、***等一站式服务，解除企业的后顾之忧。”琼海市副市长郑庆智告诉记者，去年底到现在，共受理了7个项目，总投资23.8亿元。海南省举办科普讲解大赛本次大赛以“创新引领?共享发展”主题，来自科普基地、科普场馆、科研院所、高校以及科普爱好者共49名选手报名参加了本次大赛。 本次大赛是海南省科技活动月的一项重要活动，其目的是通过比赛为海南科技人员、科普传播、讲解和科普志愿人员搭建学习交流的平台，普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，提升科普传播能力，推动科普事业持续健康发展。。海南省农垦投资控股集团有限公司揭牌在未来的工作中，农业部农垦局将一如既往关注海南农垦，给予更多指导，为海南农垦改革发展鼓与呼，争取更多的政策支持。 ?海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长张韵声作表态发言。 21:51海南省首次举行科技奖励大会海南省科技厅厅长史贻云在会上作工作报告时提出，今后五年，海南省科技工作要努力实现创新能力明显增强、科技引领支撑产业发展能力不断提升、科技创新投入持续加大、创新基础条件大幅改善、科技人才队伍进一步壮大、科技体制机制逐步完善等。 01:30海南省肿瘤医院：“五个一流”吸引外地患者迎面走来一位女患者，看着她身着粉红的小碎花棉衣，似乎步子都轻盈了许多，让人产生她不是来治病而是来热带度假的错觉。 黑龙江省哈尔滨的于女士正躺在病床上和病友聊天。她是追随海南省肿瘤医院肝胆胰外科主任李铎的脚步来到海南治病的。“两年多前，我就查出患有胃下垂。为了治病，我在网上找到了一病友圈，大家都说李铎教授手术做得好。可惜，两年前我到北京宣武区医院去找他治病时，他刚巧出国工作了。 08:31海南省互联网人才培养创新联盟成立新成立的海南省互联网人才培养创新联盟将积极推动我省互联网人才培养机构与互联网企业（）之间的交流与合作，为互联网企业提供各层次的互联网人才。 在省教育厅、省工信厅的主导下，由海南大学和海南生态软件园牵头的海南省互联网人才培养创新联盟，整合全省高校、产业园区、企业及培训机构等多方资源，合力为互联网产业培养匹配人才，聚焦补齐人才短板，满足海南生态软件园等重点园区对人才的高速增长需求，推动全省互联网。 07:31海南省财政厅厅长刘平治：扩大有效投资 培育消费新增长极海南正在强力推进“多规合一”改革，全省发展“一盘棋”，一张蓝图干到底。
刘平治介绍，作为财政部门，就是要主动适应财政收入中低速增长趋势，依法多渠道筹集财力，创新财政扶持方式，全力保障省委省政府中心工作，为海南经济社会健康可持续发展作出新的更大贡献。 14:46海南省地热矿泉水协会公告二、矿泉水开发团体会员单位职务及品牌 副会长：海口椰树矿泉水有限公司 椰树。 08:322016年海南省“三下乡”活动启动海南省委常委、宣传部部长许俊出席活动并讲话。 在启动仪式上，海南省委宣传部、海南省文明办、海南省科技厅、海南省教育厅等单位以及多家海南新闻出版公司的代表为村民赠送图书、化肥、医疗药品等相关物资。 02:31
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
凤凰财经官方微信
播放数：983633
播放数：425320
播放数：441457
播放数：5808920
48小时点击排行更多公众号：schj88888四川和君订阅号，每天分享有价值的商业思索、见闻与感悟，致力于为企业和企业家提供商学思想、管理方法与工具，助力其可持续发展。最新文章相关作者文章搜狗：感谢您阅读四川老板儿们的战略布局必看趋势地图之一----《成都怎样建设国家中心城市》，本文由网友投稿产生，如果侵犯了您的相关权益，请联系管理员。