消费场所难找利用率不高 养老券哪儿花去？(图)
内容摘要: 近日发布的全国第六次人口普查数据显示，老龄化社会正快步向我们走来，如何建立更加完善的养老体系，成为公众焦点。比如让餐饮的店面，给我们老人定一点套餐，最好是10块啊、15块啊这样的整数，让我们这个钱花起来省心一点。 近日发布的全国第六次人口普查数据显示，老龄化社会正快步向我们走来，如何建立更加完善的养老体系，成为公众焦点。作为北京市养老改革的一部分，有关养老券的争论一直不绝于耳，老人手持消费券，却难以找到消费场所，利用率不高等问题被人质疑。 从2011年4月开始，养老券的使用范围开始逐渐进行调整，如今调整期已过1个月。在京城运行许久的养老券还面临哪些问题？对于老人而言，花不出去的养老券真的会成为负担吗？ 【算账】“每个月领的100块，我基本都拿来买包子” 据媒体报道，2010年北京市全年共计发放养老服务券4.3亿元，回收结算4.1亿元，回收结算率约96%，使用率不可谓不高。不过对于养老券的种种不足，“难用”也恰恰被排在第一位。由于养老券的使用范围被限定在养老服务及餐饮等方面，平日节俭的老人，很难找到养老券的“用武之处”。与此同时，已发布的北京市民政“十二五”规划中，扩大养老(助残)服务券的应用范围成为定局。那么，什么才是老百姓心中养老券的最佳用途？ 梁华(遇到记者时，刚刚在庆丰包子铺吃完午饭，手里还拎着两饭盒包子，准备带回家明天吃)： 我和老伴两个人自己过，老伴还没到80岁，身体还行，就不耽误孩子们。现在我每个月有100块养老券，一个季度发一次，300块。不过这券能用的地方还不算太多。我们胡同附近，就这个庆丰包子铺比较有名，所以我跟老伴合计着，不如就拿这个券买包子，每个月领的100块，我基本都拿来买包子了。这不是刚吃完吗，还带点，少走几趟。其实100块钱现在买不了几次包子，也算不上改善伙食，给我们老两口省点事吧。 我觉得有这个福利当然是好事，我们都很支持。但觉得这券用起来不太方便，也不能找零。现在很多店里的东西，价格都不是整数，100块不找零我们就有点儿不能接受，有的时候为了这个事，我跟老伴还算半天，100块的养老券怎么才能都花出去不亏。既然为了老人，干吗不弄得再合理些呢？ 赵女士(父母均超过80岁，每年可领养老券2400元，由于父母出门难，养老券基本均由自己支配)： 我不知道是不是我们那里特殊，我们的养老券还是可以买些东西的，比如一些日用品啊、肉蛋奶啊，都是些老人用得着的东西。我们的社区周边，还有一些老人小饭桌，可以给老人把饭送到家里去。我照顾不到老人的时候，就叫他们去送饭，还挺方便的。不过看病之类的事情，我从来没用过养老券，毕竟不太好使，何况在医院随便开点药就超过100元，养老券也不太顶用。 总的算下来，去年一年，2400元的养老券，我们买东西花了一半，另外一半都花在餐饮上面，所谓的买“服务”，还真没有太多尝试。 不管怎么说，能领回2400块，让老两口还挺高兴的，老人图个实惠，你说东西是用券买的，他们就特别乐意，觉得没浪费。所以从这个角度来说，我还是想把养老券用来购物。这样也符合老人的消费习惯，并没有坏处。 内容摘要: 近日发布的全国第六次人口普查数据显示，老龄化社会正快步向我们走来，如何建立更加完善的养老体系，成为公众焦点。比如让餐饮的店面，给我们老人定一点套餐，最好是10块啊、15块啊这样的整数，让我们这个钱花起来省心一点。【样本】 “有时候强迫老人用券换服务，未必不是件好事” 京城广安门内，槐柏树街上，一家家小店餐馆排列在道路两旁。时不时可以看到店面的窗前挂着“养老(助残)服务券指定商家”的招牌。这个拥有超过3300位老人的街道，目前共有48户养老券指定商家，其中餐饮行业12家，家政服务行业20家，医疗、文体娱乐及维修服务等6家。虽然严格执行养老券不能购物的规定，不过这里的养老券使用率仍超过90%。在养老券高使用率的背后，正是养老券换服务的潜在逻辑。 在北京市政务门户网站――首都之窗的养老券常见问题中，养老券不能用于购物或改为现金的理由，被明确加以解释：“政府发放的养老(助残)服务券，必须"专款专用"，就是针对当前老年人(残疾人)居家生活服务方面的需求，通过政府购买服务的方式，切实提高老年人(残疾人)生活质量，因此不能用来购买物品或者兑换成现金。” 李女士(广内街道办工作人员，负责养老券的发放管理工作)： 我们街道有3300多位老人，每月发放养老券金额超过3.3万元，目前发放率能达到100%。原来养老券只能当月使用的时候，养老券的返回率可以到95%，现在全市通用后，回收率大概是90%。应该是有一部分老人还在攒养老券，或者是用到别的地区去了。从这个回收率可以看出来，大家基本还是可以把养老券花出去的。 养老券刚刚开始应用的时候，我上班基本就是接***，为老百姓解释养老券怎么用。确实很多老人最不解的一点就是这个券为什么不能买东西。但我认为这个券本来就叫做养老服务券，主打的是服务，单纯理解成代金券是不对的。民政部门拿出这笔资金，是希望老人享受平时无法享受的服务。至于购物，有其他的补助给老人。 从我们现在的统计来看，60%到70%的养老券都被用在餐饮方面，其他基本都是家政服务等服务项目。我们的老人平时节俭，有这个券后，等于有一个强迫他进行消费的作用，让老人享受一下家政服务或者餐饮服务，这对老人未必不是一件好事。举一个简单的例子，如果没有这个养老券，有些老人也许一辈子都不下馆子，一辈子都不请小时工帮忙打扫卫生。养老券也能从这方便促进老人观念的改变。 不过并不是说养老券完全没有问题，目前对于养老券的限制过多，确实造成老人的不理解。许多老人拿到券就会反问，为什么给我的钱还要限制用途？多数老百姓拿到券的第一反应，还是去购物，这就形成了矛盾。 至于养老券的使用范围扩大，当然是件好事，但我想有关部门在推出使用细则的时候，还要顾及更多细节。比如应用在医疗方面，养老券能不能用来买药？如果可以的话，有离休的干部用这个券买药，反过来又全额报销，等于政府无形中支付了两次费用；而一些没有医保报销的老人，很多药又不能用这个券买，确实很麻烦。 老人的需求非常广泛，而且对价格敏感，因此政策的细节问题，我们还要多考虑，比如路边餐饮小店我们不能签约，因为他们的食品质量不敢保证，但路边小店的价格确实便宜，比我们签约的商家便宜，那我们应该怎么办？有的老人想拿券修车，有的老人出行都困难，我们又怎么平衡？ 希望民政部门在扩大养老券使用范围的同时，能够尽量考虑到这些实际操作中的细节问题，有些问题也许不仅仅是一个部门就能解决好的。 【较真】 “100元服务券，不能只吃回来70元” 一方面是“难用出去”的苦恼，一方面则是“用起来难”的困惑，养老券推出的良好出发点无可置疑，不过在扩大使用范围的同时，养老券的推广仍面临诸多问题。养老券的着眼点是否应该仅仅局限于服务？在政策的推行过程中，我们还缺少什么？ 王桥(中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员)： 本着以人为本的大原则，养老券作为政策是应该支持的，其他国家也有过发放养老券的措施，但它是其他养老政策未完全建立前的一个过渡手段，今后最终要纳入到整体养老体系中，与医保等养老体系统一起来。 在这个过渡过程中，养老券的应用也有问题，由于各区县对于养老券的规定不一，使用范围不够大，导致初衷本来很好的政策，现在执行中出现了一定的偏差。因此虽然老人拿到服务券很感谢，但是在细节问题上，还是会提出很多疑问。 内容摘要: 近日发布的全国第六次人口普查数据显示，老龄化社会正快步向我们走来，如何建立更加完善的养老体系，成为公众焦点。比如让餐饮的店面，给我们老人定一点套餐，最好是10块啊、15块啊这样的整数，让我们这个钱花起来省心一点。 譬如在我们调研中有老人反映，可以使用消费券的店卖的面食，就要比不接受券的店面贵，那么同样的100块钱，老人得到的产品就不同，虽然是对老人的福利，但最后可能“物有不值”，100元的服务券，只吃回来70元，这样是不行的。 养老券现在由民政局出面，体现了老有所养的目标，但实际操作中，我觉得还是用给钱的方式比较直观，也比较公平。因为老人的需求有差异化，用券很难顾及到所有人的利益。例如有些老人腿脚不好，出不了门，你给他一张免费乘车证，说是给了他实惠，但这样的实惠没有落到老人的手中，那么就不如统一发放交通补贴好；又比如老人家里有保姆，管家务管做饭，你的养老券只能用在这方面，那么就不能达到服务的效果。 所以养老券的最终归宿，与免费的车票、免费的门票一样，都应该以补贴的形式，直接存到老人的存折里。 [围观] 养老券只能用来吃？ 张明阳： 虽然养老券是为了让老人享受更多服务，不过让老人转变观念其实很难的，你怎么劝一个80多岁的老人，突然就开始请小时工打扫卫生了？况且100块的额度，你说天天请小时工也请不起，充其量一个月用个几次。那平时怎么办？真如想象的那样，老人觉得小时工好，最后还不是老人自己花钱。多了100块不假，结果没准最后多花出去好几百。 田大胜： 想来想去，养老券只能用来吃？这太奇怪了吧。我一开始在庆丰包子铺看到有老人买包子，一买一斤，我还心想这老人怎么这么爱吃包子。后来才明白，原来老人是为了花掉养老券。要说这样让老人花钱也不是坏事，但如果是没办法，只能吃包子，不是起了反作用么？关键还得让老人有更多的选择，而且最好是更便宜的选择。 郭先生： 如果养老券能用来看病订报，对于我们老人就太好了。但我也有个疑问，这两年看病刚开始用卡，这券和卡怎么一起用？药钱一结算，都是有零有整的，那用券是不是也不能找钱？如果这样的话，恐怕比我买吃的还要浪费的多，这样就不合算了。 董波： 既然政府给我们这个养老券的实惠，能不能做的彻底一点？比如让餐饮的店面，给我们老人定一点套餐，最好是10块啊、15块啊这样的整数，让我们这个钱花起来省心一点。来源中国新闻网)(责任编辑：Newshoo)
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