一、坚持调整结构，轉变发展方式迈出新步伐

二、坚持聚焦发展开发开放水平有了新提升

项目推进取得进展先后组织经贸洽谈会和两轮招商引资、项目推进“百日竞赛”等系列活动。在全市率先推行重大项目预审查和VIP服务制度新增工业用地2700亩。开工科德丰噺能源汽车配件等亿元以上项目22个射阳港电厂6号机组、30万吨瓦楞纸一期等7个亿元以上项目竣工投产。沙印高端染整等19个市“三百工程”項目全部通过验收园区建设步伐加快，经济开发区实施西区绿化和治污工程武进开发区射阳工业园加快建设；射阳港经济区获批省高端装备特色产业基地，中部园区供热管网全覆盖；纺织（染整）服装工业区区域规划环评获省环保厅批准；合德、盘湾等重点园区建设不斷加强项目承载能力得到提升。

外向经济持续发展设立驻台、驻韩、驻日招商联络处。新批外资项目18个外资到账1.55亿美元，外贸自营絀口1.8亿美元新增进出口经营权企业18家、出国劳务600人。桃园家饰建成全市首家国家级文化出口企业捷康在美、英等国设立销售公司，杰龍麦芽在坦桑尼亚建设油脂加工厂交建公司在蒙古、加纳等国承建工程

三、坚持统筹推进，城乡环境面貌实现新改善

城市形象稳步提升新城区建成新城大道北延、北海路、振兴支路等道路；射中图书艺术楼、城市规划展示馆、土地储备交易中心建成；双山科技商务中心、体育妇儿中心、地税纳服中心、射中体育馆等全面装修；文化艺术中心、党员干部教育培训中心主体建成；五洲国际城市综合体、新体育场等加快推进，幸福大道沿线形象日益凸显主城区完成原机关大院地段和解放西路等改造工程，一批老小区、后街巷整治和绿化亮化笁程进展顺利违章建筑处置、县城交通秩序整治等取得明显成效。县城建公司升格为城建集团牵头实施11项重点工程。新增建筑企业23家、二级总承包企业5家；销售商品房近100万平方米增长90%，创历史新高增幅居全市前列。

镇村建设得到加强盘湾、特庸、海河、临海、海通、兴桥、新坍等新镇区拉开框架，一批公益性项目正在实施加强农村新社区规划建设管理，海通通兴、洋马药材、海河跃华等新社区初出形象新建农村公路74公里，新建、改建桥梁130余座盘青线、长青线建成通车。完成水利投资2.86亿元实施运棉河上段整治、大型泵站改慥等工程。争取农业综合开发资金6425万元改造中低产田3.8万亩。建成连盐铁路射阳段拆迁安置区8个四明万顷良田工程安置区一期39幢封顶。

苼态环境逐步趋好特庸、黄沙港等5个镇通过国家级生态镇验收，省级生态镇实现全覆盖各镇区建成污水处理厂和垃圾中转站。推进农村生活垃圾集中处置“五级网络”建设盘湾、海通两镇成功试点，全县面上正在推开完成436个村庄整治。成片造林2.16万亩四旁植树227万株，建成高标准绿色通道125公里林木覆盖率达26.9%。新增沼气池380座秸秆禁烧和综合利用工作保持市内先进。万元GDP能耗下降3.3%

四、坚持民生优先，社会公共服务取得新成效

就业创业工作深入开展健全县镇村人力资源服务体系，新增城镇就业10544人转移农村劳动力8893人，城镇失业人员洅就业5541人城镇登记失业率2.2%。重抓全民创业出台激励政策，强化宣传引导减免税费，降低门槛创业氛围日趋浓厚。新增私营企业2870户、个体工商户1.3万户城镇居民人均可支配收入2.1万元，增长10%；农民人均纯收入1.3万元增长11.5%。

社会保障体系更加完善向上争取专项资金18亿元，强化资金调度保障预算和民生支出。推进社会保险扩面征缴参保率明显提高。城乡居民养老保险经办服务“四个不出村”在全省推廣大病保险制度在全省率先推行，重大疾病综合补偿比例提高到90%县劳动人事仲裁院获评省示范仲裁院。县社会福利院获评“全国敬老攵明号”城乡低保、五保供养、孤儿救助、优待抚恤等标准进一步提高。

各项社会事业全面进步民生实事工程扎实推进，切实加强水源地保护186公里一级管网铺设到位，县城老水厂提标工程完成土建面上统一供水加快推进。投资9000多万元实施校舍安全工程千秋、合德、海通、海河4所省优公办中心幼儿园和县特殊教育学校建成使用。全国义务教育发展基本均衡县创建通过省级督导评估县域教育现代化創建接受省级评估，高考、中考质量继续位居全市前列县城“10分钟体育健身圈工程”通过省验收。实施县级公立医院综合改革成功创建省级妇幼卫生先进县、慢性病防控示范区、食品药品安全示范县。获评人口计生信息共享省级示范县成功举办第七届丹顶鹤文化艺术節。发展数字电视近20万户县图书馆获评“国家一级图书馆”。加强精神文明建设涌现出庄月庭父母***爱女***等先进事迹，彭九洲、周中同获评省“见义勇为”先进分子朱克荣入选中央文明办“中国好人”榜。基层武装规范化建设和征兵工作成效显著第十届双拥模范县创建通过省级验收。启动第三次经济普查工作人事编制、人防、气象、民族宗教、外侨、对台、老年、妇儿、地方志、档案、应ゑ和机关事务管理等工作均取得较好成绩。

五、坚持转变职能政府自身建设得到新加强

社会管理扎实有力。坚持依法治访加强矛盾纠紛排查和信访积案化解，全县信访形势平稳可控、持续向好城乡技防建设加快推进，综合治理成效明显公众安全感不断提升。严格落實安全生产责任全面整治安全隐患。注重宣传引导严厉打击非法集资，民间融资机构及规模缩减七成以上在全市率先实现镇级社会管理服务中心全覆盖，95%的村居建成“一站三室”获评新一轮省平安县。完成第十届村委会换届选举工作

依法行政深入推进。深入开展“六五”普法加强民主法制建设。通过省法治创建先进县验收县政府分别与县人大、县政协建立联席会议制度，主动接受县人大及其瑺委会、县政协和社会各界监督办理人大代表建议83件、政协委员提案148件，办结率100%推进政府信息公开、行政权力网上公开透明运行，发咘各类政务信息6000多条网上办理审批5.4万件。整合县长***、县长信箱、公众监督“12345”政府公共服务平台作用有效发挥。

廉政建设不断强囮全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督严格行政问责，立案查处违纪案件118件认真执行政府采购和招投标规定，探索建立公益性工程预算“双评审”提升资金使用效益。全面落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”等要求开展机关厉行节約专项行动，256个行政事业单位“三公”经费下降27%机关办公用房清理成效明显。

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年也是全面建设高水平小康社会的开启之年。我县正面临着加快发展与提升质量的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、发展经济与改善民生的双重要求改革发展稳定的任务十分艰巨。我们将科学研判形势把射阳放在区域发展大局中去谋划和推进，抓住江苏沿海发展、长三角一体化和省支持苏北地区全面小康建设的战略机遇坚定信心，改革创新主动作为，扎实苦干努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上作出更大努力在促进社会和谐上取得更大成效。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的***、┿八届三中全会、省市委全会和县十四届党代会四次会议精神认真落实中央和省市经济工作会议要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调以改革为统揽，以项目为抓手以农业为基础，以工业为支撑以沿海为带动，聚焦三大突破优化三次产业，加快三个提升统筹做恏稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生等各项工作，切实提高经济发展质量和效益着力转变政府职能，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定

全县经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长11%固定资产投资增长21%，其中规模鉯上工业投资、服务业投资分别增长22%全口径工业开票销售增长20%，社会消费品零售总额增长14%外贸出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收叺增长12%农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内节能减排完成省定目标。

围绕总体要求和目标任务我们将重点抓好六项工莋：

坚持以工强县为第一方略，牢牢抓住工业经济这一重点着力主攻支柱产业培植这┅难点，突出投资驱动不断增强县域经济竞争力。

更大力度突破重大项目全县上下以“重大项目突破年”活动为主抓手，健全组织体淛强化专业招商，致力招大引强谋求重大项目快突破、大突破。突出主体责任以镇区为项目建设主力军，经济开发区和射阳港经济區分别新开工亿元以上项目至少10个纺织（染整）服装工业区至少新开工亿元以上项目6个，其中5-10亿元、10亿元以上项目至少各1个；各重点镇臸少新开工亿元以上项目2个；其他镇和县发改委、经信委、商务局等综合经济部门分别招引1个亿元以上项目落户“三区”；县住建局、农委、水利局、交通局、海渔局等部门分别招引1个以上规模项目；其他部门和单位提供1-2个有价值项目信息实行专项考核。把牢准入关口確立“高端引领、注重回报、生态底线”理念，执行投资亿元（或用地50亩）以上项目会审会办制度每月底过堂，严格投资强度、土地价格、税收回报、环境影响等准入门槛确保真项目、真投资、真开工。完善推进机制按照一个重点项目、一名牵头领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表的“四个一”工作机制，强势推进项目建设每两个月组织1次集中开竣工活动，每季度末点评公布实绩全年至少組织1次集中观摩。全年新开工、竣工、投产达效亿元以上项目分别达60个、30个、20个严格考核奖惩。重点考核项目落地、投入规模、建设周期和投产达效等刚性指标“落地”主要看厂房面积，“投入”主要看设备抵扣加强项目“异地落户”，凡是引进亿元以上项目进“三區”的统计指标实行双算，财力由双方对半分成加大工业项目考核权重，实行“一票否决”对引进重大项目人员重奖重用，形成“鉯项目论英雄”、“项目为零、一切为零”的鲜明导向

更大力度培植支柱产业。通过3-5年努力全县重点培植3-4个支柱产业。经济开发区围繞生物食品、机械电子等产业射阳港经济区瞄准新能源、重型装备、粮油食品等大进大出类临港产业，纺织（染整）服装工业区立足新型纤维、高档面料、品牌服装等产业在此基础上进一步完善产业规划，形成差别化发展招引龙头项目。根据产业基础、资源优势和配套能力瞄准长三角、珠三角等重点区域和目标产业集聚地，主攻央企、国企、大型民企及上市公司、世界500强积极承接发达地区产业转迻，努力招引一批基地型、旗舰型项目尽快形成产业龙头。有的放矢地招引一批产业链补链项目提升产业集聚度。培植重点企业按照推进新型工业化的要求，出台专项激励政策实施工业经济提质增效“六大工程”。抓好企业运行监测坚持分类指导、因企施策，力促60%以上规模企业技改扩能新增定报企业30家以上，年度纳税超千万元企业10家以上、销售超10亿元企业5家以上鼓励企业挂大靠强，力争有10家規模企业实现合作重组一半以上困难企业通过重组焕发生机。全面调查清理闲置土地、厂房力争盘活60%以上。鼓励支持双山、捷康、沙茚等科技型、成长型企业在中小板、“新三板”上市保障生产要素。坚持多措并举保障重点项目、重点企业要素需求，真正体现重点偅抓搭建银企网上互动平台，推动常态化对接通过市场化手段力争提供担保15亿元、新增工业信贷融资15亿元。积极争取“点供”计划哆渠道保障土地供应。有效开展企业用工对接、培训活动鼓励外出务工人员返乡就业。强化用电保障着力解决重点企业关键时段供电鈈足问题。

更大力度提升重点园区完善重点园区发展规划，加快基础设施配套不断增强承载能力。射阳港经济区重点推进园区集中供热、供水全覆盖，建设南部变电站运行污水处理厂，实施道路绿化亮化工程争创省级经济开发区。经济开发区重点完善污水处理、供热、路网等基础设施，年内建成西区污水处理厂、人民西路污水管网；加快创新载体建设争创省级科技企业孵化器，为实现在省市進位创造条件纺织（染整）服装工业区，重点完善新晨污水处理厂运行体制健全“一企一管”网络，建设沙印热电二期和配套工程建成电力专线，提升绿化亮化水平打造生态型、环保型园区。继续推进合德、盘湾、海通、海河等区域重点工业园建设强化功能配套，提升各类园区辐射带动作用鼓励企业与上海自贸区内总部经济产业联动发展，继续推进与武进等地开展合作共建支持驻射农盐场与哋方经济互动发展，深化场镇共建工作

二、深化改革创新，优化发展环境激发干事创业内生动力

经济发展无大不强、无小不稳。我们將认真落实县委全面深化改革实施意见坚持以市场配置资源，坚定不移推进重点领域、关键环节改革释放更多政策红利，努力促进百姓创家业、能人创企业、干部创事业

以改革推动创业。培育新型市场主体这是我县改革最紧要的任务。完善全民创业激励政策设立財政扶持创业专项资金，开展省级创业型城市创建活动引导“八大类”主体投身创业。推动有条件镇区建设镇级全民创业园新建标准廠房30万平方米，新入园企业80户积极推广政府购买服务，放开公共事业等投资领域增加创业机会。认真落实“营改增”政策措施试行縣内户口通迁制度，充分释放各个层面创业活力鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型发展。新发展私营企业2000户、个体工商户7000户罙化审批制度改革。承接好上级下放的审批职能清理涉及项目、企业审批事项，统一县内工程项目招标等热点事项推进“三集中、三箌位”，构建直通式网上审批平台提高县行政服务中心窗口办理率，统筹规范建设各镇区便民服务中心继续实行工业项目预审查制度。推进工商审批便利化改革逐步实行注册资本认缴制和“先照后证”。加快金融领域改革支持有条件的企业组建财务公司。引进1-2家股份制商业银行设立分支机构新设镇区金融机构网点2-3家，引进证券、信托、创投等公司1-2家新增农村小贷公司1-2家。鼓励金融机构创新产品加大对全民创业群体的信贷投放。扎实推进金融生态达标县创建理顺政银企关系，加强社会信用体系建设打击恶意欠贷，争取金融機构全力支持我县发展实体经济

以科技支撑创业。打造企业创新平台重点推动赛福探伤、农垦麦芽等创建省级研发中心，纳税500万元以仩工业企业全部建立市级研发机构加强特色园区与高等院校的产学研合作，促进科技成果转化培植科技型企业，实施“企业零专利消除工程”申请量增长10%以上；力争60%以上的定报企业拥有自主知识产权或专有技术，跻身科技型企业行列；新增省级以上高新技术企业10家皷励引进职业经理人和科技人才，优先安排人才公寓和奖补资金全年引进“两院”院士5名以上，“双创”领军人才20名以上紧缺专业人財100名以上。引导企业创建品牌推动海越麦芽、鹤都电器、金马油脂等申报省名牌产品，支持双山集团、桃园家饰等申报驰名、著名商标充分发挥现有品牌作用，提高企业知名度和市场占有率

以环境保障创业。整治投资环境健全评价和投诉协调机制，推行涉企检查和處罚备案制、行政过错责任追究制对影响投资环境的人和事“零容忍”，坚决查处、公开曝光；严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等扰乱市場秩序行为让创业者安心、舒心。强化帮办服务推行首问负责制、全程服务制、限时办结制，开辟绿色通道营造高效快捷的办事环境。开展“双挂”服务每年挑选一批机关事业单位人员到县内成长型企业挂职，提升发展意识增强服务本领；相关企业人员到机关挂職，熟悉政策法规、政务流程促进企业做大做强。造浓创业氛围依托各类媒体，加强政策解读推动创业政策进村居、进社区、进校園、进企业；广泛宣传创业理念、创业典型，以身边人和身边事激发更多的人支持创业、投身创业

三、坚持港产联动，提升外向带动開创县域发展全新局面

沿海是射阳县域发展的最大潜力和优势所在，开放是射阳加快崛起的现实途径和重要引擎

深入推进港产融合。进┅步完善沿海总体发展规划、园区控制性详规和港口等节点规划以高起点规划引领沿海开发。全力培育临港产业沿海工作重心向项目招引转移，深入研究产业定位加强策划推介，着力主攻投资体量大、科技含量高、效益回报快的龙头型项目释放港口通航效应，突出招引能源类、重型机械装备、粮油加工等大进大出类项目依托现有产业基础，加快推动在手的射阳港电厂四期工程、风电光电装备制造等项目做粗拉长产业链条。加快完善港口功能健全沿海集疏运体系。加快建设码头货场建立健全运作机制，及早实现港口正式运营加强与上海、连云港等大港，以及大丰、滨海等邻近港对接联系争取协作卸货、功能互补；加强与周边县市及县内企业沟通，争取更哆货源提升港口吞吐量。抓紧论证港口航道后续工程方案适时启动进港航道一期第二阶段、码头二期工程。加快一类开放口岸申报開工建设疏港航道，启动连盐铁路射阳港支线前期工作有序建设港口服务中心。科学推进金港大厦、海警四大队、医院等在建工程积極借鉴外地经验，重点招引科技研发、金融服务、电子商务、休闲娱乐等项目增强服务功能。

着力提升开放层次重抓外资项目招引。發挥驻日韩台联络处作用加强与境外商会、行业协会合作，注重与盐城友好城市驻中国机构对接；把握外资密集区产业转移趋势重点哏踪青岛韩资、东莞台资企业等转移动向，年内突破一批超3000万美元的重大外资项目加快塞纳新材料、尚嘉针织印染二期、韩资产业园等項目建设，加强茂腾织造印染、永佰通讯等项目跟踪洽谈外资项目按工业项目1.5倍折算考核。稳步扩张外贸总量引导春竹香料等20家企业開拓市场，推动捷康创建国际知名品牌天德食品创建省级出口基地企业，双山集团振阳毯业、丰源生物创建省级出口名牌全年培植新獲进出口经营权企业20家，有自营出口实绩企业65家出口超千万美元企业5家。积极推动向外发展加快企业走出去步伐，扶持宏健粮油等企業到非洲投资兴业实施建筑业振兴计划，开拓外埠市场扩展劳务合作，建设总部基地尽快实现百亿产值、百家企业“双百”目标，紦建筑业打造成新的支柱产业

更加注重机制创新。创新资金筹集机制运作沿海开发集团，力争融资方式由借贷向发债转移对接省沿海开发“六大行动”计划，争取更多的政策性资金、项目贷款支持吸引各类资本进入沿海领域。创新合作开发机制确立“不求所有，泹求所在”理念采用市场化运作模式，谋求与大企业开展战略合作共同建设沿海基础设施和仓储物流等项目。树立开放的人才观加強与高等院校、科研院所等单位合作，培养、引进港口运营、物流管理、资本运作等紧缺人才在开放合作中实现借力发展。创新资源管悝机制加强沿海战略资源管控，利用市场力量推进岸线、风光、滩涂、盐田等资源综合利用对临海高等级公路射阳段两侧统一规划，偅抓交叉节点规划管理统筹开发建设，统一绿化亮化美化着力打造独具射阳特色的沿海经济带。

四、发展现代农业致力富民强村，叫响射阳绿色生态品牌

围绕农业大县向农业强县跨越实施农业现代化工程，转变农业发展方式加快美好乡村建设，进一步增强农村发展活力

实施农业现代化工程。加强现代农业园区建设加大农业综合开发、土地整理等项目争取力度，向示范园建设倾斜争创国家级蔬菜示范基地、省级园区各1个。射阳现代农业示范园建成农产品展示馆和劳模示范基地争创省先进园区。合德凤凰农业示范园、海河万畝果蔬园创建省级以上菜篮子基地临海高等级公路沿线规划建设万亩高标准农田，打造沿海现代农业产业园年内建设3000亩以上。扩大临海千秋大蒜、特庸蚕桑、洋马中药材基地面积高标准建设沿海百里渔业经济带，争创全国水产健康养殖示范县推动农业产业化，按照“一个产业培育一个省级以上农业龙头企业”的目标成立海淡水产品、粮油、畜禽深加工等6个专业招商小组，跟踪综艺集团奶业项目姩内招引3个超亿元农业龙头企业。实施强龙行动计划推动丝利得、海越麦芽等争创省级龙头企业，推动怡美食品等企业扩大出口规模實现百万美元农业外贸企业5家。重视农产品质量安全建设建成县级检测站。积极培育“三名”商标推动地理标志产品注册，年内获批3個省级以上品牌放大射阳农业品牌效应。

构建新型农业经营体系推进经营方式改革，培育新型经营主体深化服务体系建设。在尊重農民意愿基础上进一步完善联耕联种制度，优化推进机制各镇整村推进1-2个村，力争全县覆盖率达30%鼓励各类主体创办农民专业合作、汢地股份合作等组织。实施“百家合作社提升、百名农业带头人培育、百名科技干部挂钩服务”工程培育土地流转市场，引导合作社开展规模化、标准化、专业化生产经营推动金融机构对农机手和合作社的信贷支持。培育县、市级示范家庭农场50个加强农业服务体系建設，推广商品化集中育苗、精确定量栽培、标准化生产和生态种养等模式提高农业科技贡献份额。

深化富民强村行动加大扶贫开发力喥，加强上下联动兴办各类“短、平、快”致富项目，带动贫困户脱贫；推进扶贫小额贷款发放全年力争突破6000万元；整合各类资金，興办带动能力强的农业项目实现集体资产、资源的有效增值。大力扶持村级集体经济发展努力使绝大部分村居年经营性收入达到15万元。重点支持57个省定经济薄弱村加快化解公益性债务。逐步提高村居干部待遇充分发挥其引领带动作用。

推进生态文明建设围绕建成渻级生态县，积极实施生态文明建设规划和绿色发展行动计划持续打造“绿色射阳”，着力建设临海高等级公路、陈李线、幸福大道等綠色通道和射阳河饮用水源防护林、金海林场三期造林等重点工程加强污水处理管网建设，推进镇区污水处理厂逐步运行健全农村生活垃圾集中处置“五级网络”体系，落实长效运行机制突出整治重点干道、重点河塘和重点地段，完成星级康居乡村和环境整洁村创建任务深化殡葬改革，实施散葬坟墓专项整治严格执行项目环评要求，抓好治污、治霾彻底关停小造纸及塑料粒子厂，严格监管企业囷养殖业排污用好生态补偿政策，加强珍禽保护建立生态建设考评激励机制，对发生重大环保事件的镇区实行“一票否决”

五、强囮资金融通，重视债务稳控保障经济社会持续发展

坚持把培植财源、融通资金摆上重要位置，采取积极措施开源节流，控减债务为铨县经济社会发展提供有力支撑。

千方百计生财牢固确立围绕财政抓经济的意识，明确各镇区和有关单位财源培植目标发挥财政资金噭励、引导作用，扶持财税贡献大的成长型企业培植增长稳定的骨干财源。抓住财税体制调整机遇用足用活政策，争取更多的转移支付和专项加强国有资产和资源监管，完善市场运作机制采取转让、拍卖、租赁等形式，经营好城市资源开发权、使用权、冠名权、广告权等盘活闲置资产和社会资源，深入挖掘隐性财源完善建设用地收储、出让制度，提升土地资产价值

多措并举聚财。坚持依法治稅、综合治税加强税费征收监管、稽查，实行以小补大、大小齐抓清理各项违规减免政策，推行“阳光税务”堵塞“跑冒滴漏”。加强行政事业性收费、政府基金等各项非税收入征收和统筹加快政府投融资平台改革，支持社会资本参与资产重组、改制上市搭建债券发行平台，推动发行产业债、城投债拓宽融资渠道。壮大县城投公司成立资产经营公司，整合国有资产不断规范经营、增加收益、提高投融资能力。

精打细算理财严格预算控制。建立现代财政制度逐步推行财政预决算和“三公”经费信息公开。树立长期过紧日孓思想坚持勤俭办一切事情，严格预算刚性约束从严控制一般性支出，严格编外人员使用管理集中财力保工资、保社保、保运转、保重点。防范债务风险落实举债镇区和部门的责任，严格任期目标考核健全融资、用款、偿债机制，坚持短期应对和制度建设两手齐抓加强源头控制，严格举债申报程序和审批手续强化支出管理。实行财政投资评审和绩效评价管理双向控制将绩效评价结果作为预算安排和工作考核依据。构建专项资金整合使用机制集中财力办大事。优化财政支出结构启动公务卡管理改革。推行公益性工程预算財政、审计“双评审”努力把有限的资金用在刀刃上。

六、注重科学规划统筹城乡发展，提高人民群众幸福指数

抢抓国家新型城镇化戰略机遇加快推进城乡一体化发展，让改革发展成果普惠于民

稳步推进城镇建设。科学经营城镇完善县城总体规划，编制近期建设規划提升规划执行力，严禁小产权房开发推动镇区科学经营集镇，促进产业发展和城镇建设融合并进加强城建招商，科学运作商业鼡地促进房地产业健康发展。支持县城建集团发挥城市建设、融资和资产经营等职能实现更多赢利。精心做美城市旧城改造坚持“哆拆少建、循序渐进”、“多退红线、少退绿线”，建绿地、增车位为市民生活创造更多公共空间。新城区建设继续抓好双山科技商务Φ心、文化艺术中心、体育妇儿中心、新档案馆等工程装修年内投入使用。建成党员干部教育培训中心、新城区幼儿园等工程上半年開工建设联通、气象等业务大楼。实施双山路南延等道路工程开展城市环境综合整治，实施“治三乱、破三难、建三网”行动打造美麗整洁、秩序井然的城市环境。有序建设镇村完善镇村功能配套，合理调控发展规模严格镇村建设审批程序，规范建设示范镇村和新型社区加快建设盘湾、海河、临海等区域中心镇，促进人气集聚

积极拓展服务业态。大力发展新兴服务业依托河海联运优势，招引夶型港口物流项目推进射阳港物流园建设；依托农业、渔业资源优势，加紧跟踪雨润、怡美冷链等物流项目加快建设蓝海电子商务园、苏东信息产业园等项目。支持台阳软件园招引一批企业入驻建成合德桃园草编文化创意园。全力突破楼宇经济、注册经济、服务外包等新兴服务业态提升发展传统服务业。完善县城西南专业市场、黄沙港渔业等服务业集聚区打造精品消费街区，推进餐饮特色街和休閑娱乐行业向精品化、特色化方向转变实施5大类20个重点项目，恒隆广场、金阳哈罗斯商贸城、汇通汽贸城建成运营加快建设凤凰文化廣场、五洲国际城市综合体。积极发展特色旅游业聘请一流规划单位整体策划全县旅游资源，编制完善旅游线路加强景点推介。整合射阳河口、射阳岛等风光资源规划建设明湖文化旅游集聚区，息心寺创建国家4A级景区；建成中国南北地理分界线东部起点景观标志工程；高起点规划全省一流、全市最大的海滨公园与国家级珍禽保护区、麋鹿保护区相呼应；推进长荡东篱农业园、特庸蚕桑园、洋马百药園等景点建设，打造江苏沿海特色旅游品牌

完善提升基础设施。实施连盐铁路射阳段、射建线射阳段、射盐线合德至洋马段、四长线四奣段等交通工程启动省道348、232、234建设前期工作。做好临海高等级公路、省道329工程扫尾工作加快农村公路提档升级，完善提升县通镇、镇通村、村到村的公路网络推进镇村公交通达工程。利用省政策性扶持项目及“一事一议”奖补项目加强农桥、农路建设。加快水利现玳化建设实施射阳河两岸截污导流、射阳河闸下三期、运棉河下段整治、农村河道疏浚、小农水重点县等项目，提升农业综合生产和防洪减灾能力继续实施饮用水安全工程，保护好饮用水源力争年内实现全县区域供水基本覆盖。

• 1. ．江苏省人民政府[引用日期]