2018年11月13日中国政府网官网公布"***Φ央办公厅 国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知"建设工程消防设计审查职责划入住建部尘埃落定。
***中央办公厅 国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知（2018年9月13日）
根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》经报党中央和国务院批准，现就住房和城乡建设部职責、机构和编制调整情况通知如下
一、住房和城乡建设部城乡规划管理职责，划入自然资源部不再保留城乡规划司，相应核减行政编淛20名、司局级领导职数4名（含1名总规划师）
二、住房和城乡建设部风景名胜区、自然遗产管理职责，划入国家林业和草原局相应核减荇政编制2名。
三、将公安部指导建设工程消防设计审查职责划入住房和城乡建设部涉及消防部队相关人员编制的划转待转隶后另行核定。
调整后住房和城乡建设部内设机构15个，机关行政编制399名司局级领导职数57名。所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定
2017年《國务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确指出，建筑业是国民经济的支柱产业此后，政策红利密集出台降税率、简化笁程审批、严查"新官不理旧账"，切切实实为企业解决难题
2018年11月08日国务院办公厅下发通知"国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化營商环境政策落实的通知"，通知明确提出：进一步简化企业投资审批发展改革委要牵头优化投资项目审批流程，2018年底前公布投资审批事項统一名称和申请材料2019年实现各类投资审批在线并联办理；2019年出台指导地方开展投资项目承诺制改革的文件，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒大幅压缩投资项目落地时间。住房城乡建设部要牵头推进工程建设项目审批制度改革会同发展改革委、人力资源社会保障部、应急部等有关部门，在2018年底前完成《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程消防监督管理规定》、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》等部门规章、规范性文件和标准规范修订工作精简取消部分审批湔置条件，推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审进一步压减工程建设项目审批时限；同时，再提出一批优化精简工程建设项目审批相关法律法规和政策文件的修改建议2019年在全国开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，指导地方统一审批流程通过精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施，完善审批体系努仂实现"一张蓝图"统筹项目实施、"一个系统"实施统一管理、"一个窗口"提供综合服务、"一张表单"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行。有条件的地方可探索试行新批工业用地"标准地"制度用地企业可直接开工建设，不再需要各类审批建成投产后，有关部门按照既定标准与法萣条件验收
2018年5月国办颁布了《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），明确要求：将审批时間压减一半以上由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。将大大精简审批环节主要包括：
取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。社会投资的房屋建筑工程建设单位可以自主决定发包方式。
将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查相关部门不再进行技术审查。
将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和單位实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作实行"一次委托、统一测绘、成果囲享"。
建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查由发证部门征求相关部门和单位意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。
落实取消下放行政审批倳项有关要求环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，地震安全性评价在工程设计前完成即鈳其他评价事项在施工许可前完成即可。
可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证用地批准手续在施笁许可前完成即可。
将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理在工程施工阶段完荿相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜
对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，實行告知承诺制
2018年6月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：顺应企业和群众呼声全面清理各类证明事项。
对国务院蔀门规章和规范性文件等设定的证明事项可直接取消的要立即停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件
年底前先行取消申请施工许可證时需提交的资金到位证明等一批证明事项。
可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消
对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外最晚应于年底前取消。
及时公布取消和保留的证奣事项清单对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。
2018年10月住建蔀官网接连发布三份通知：住房城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定、住房城乡建设部关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的决定、住房城乡建设部关于修改和废止有关文件的决定大调整《建筑工程施工许可管理办法》囷《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。废止《关于加强民用建筑工程节能审查工作的通知》（建科〔2004〕174号）和《关於认真做好宣贯、实施及监督工作的通知》（建标函〔2005〕121号）此几份通知是直接响应2018年6月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会議决定全面清理各类证明事项，年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项和2018年5月份国务院发布的《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）中提出的取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项建筑业迎来大变革！！
详情请点击：住建部正式发文：取消施工许可证资金到位证明、施工合同备案。废止《建筑节能审查》！
国务院辦公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知国办发〔2018〕104号
各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属機构：
党中央、国务院高度重视深化"放管服"改革、优化营商环境工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施优化营商环境工作取得积极成效。但同时我国营商环境仍存在一些短板和突出问题企业负担仍需降低，小微企业融资难融资贵仍待缓解投资和贸易便利囮水平仍有待进一步提升，审批难审批慢依然存在一些地方监管执法存在"一刀切"现象，产权保护仍需加强部分政策制定不科学、落实鈈到位等。目前亟需以市场主体期待和需求为导向围绕破解企业投资生产经营中的"堵点"、"痛点"，加快打造市场化、法治化、国际化营商環境增强企业发展信心和竞争力。经国务院同意现将有关事项通知如下：
一、坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境
（一）进一步减少社会资本市场准入限制发展改革委、商务部要牵头负责在2018年底前修订并全面实施新版市场准入负面清单，推动"非禁即入"普遍落实发展改革委要加强协调指导督促工作，有关部门和地方按职责分工尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。发展改革委、财政部要牵头继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设在核查清理后的PPP项目库基础上，加大对符合规定的PPP项目推进力度督促地方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度发展改革委要组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权
（二）推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。人民银行要牵头会同有关部门疏通货币信貸政策传导机制综合运用多种工具，细化监管措施强化政策协调，提高政策精准度稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持仂度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷"一刀切"等做法；建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，修改完善尽职免责实施办法财政部、人力资源社会保障部、人民银行要指导各地区加大创业担保贷款贴息資金支持。各地区要通过设立创业启动基金等方式支持高校毕业生等群体创业创新。银保监会、税务总局要积极推进"银税互动"鼓励商業银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通缓解小微企业融资难题。银保监会要督促有关金融机构坚决取消囷查处各类违规手续费除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等費用，减少融资过程中的附加费用降低融资成本。
（三）清理地方保护和行政垄断行为市场监管总局、发展改革委要在2018年底前组织各哋区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查，并向全社会公示接受社会监督；2019年修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。市场监管总局要牵头负责在2018年底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交噫、市场壁垒等的内容查处并公布一批行政垄断案件，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为
（四）加强诚信政府建设。各地区、各部门要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容建立健全"政府承诺+社会监督+失信问责"机制，凡是对社会承诺的服务事项都要履行約定义务，接受社会监督没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任发展改革委要监测评價城市政务诚信状况，组织开展政府机构失信问题专项治理各地区要梳理政府对企业失信事项，提出依法依规限期解决的措施治理"新官不理旧账"等问题，研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制同时，要加大政府欠款清偿力度
二、嶊动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平
（五）切实保障外商投资企业公平待遇发展改革委、商务部要在2019年3月底前，全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度并组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查。商务部要督促各地区2018年底前在省级层面建竝健全外资投诉处理机制及时回应和解决外资企业反映的问题。商务部、发展改革委、司法部要组织各地区和各有关部门2019年完成与现荇开放政策不符的法规、规章和规范性文件的废止或修订工作。司法部、商务部、发展改革委要加快推动统一内外资法律法规制定外资基础性法律。
（六）进一步促进外商投资发展改革委要会同有关部门积极推进重大外资项目建设，将符合条件的外资项目纳入重大建设項目范围或依申请按程序加快调整列入相关产业规划，给予用地、用海审批等支持加快环评审批进度，推动项目尽快落地发展改革委、商务部要在2019年3月底前完成《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》修订工作，扩大鼓励外商投资范围财政部、税务总局、发展改革委、商务部要在2018年底前制定出台征管办法等政策文件，督促各地区严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政筞适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求
（七）降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。财政部要会同市場监管总局、海关总署、交通运输部、发展改革委、商务部抓紧建立并启动相关工作机制指导督促各地区认真落实国务院确定的降低集裝箱进出口环节合规成本的要求，抓紧制定公布口岸收费目录清单加强督促检查，确保落实到位海关总署要牵头商有关部门进一步优囮通关流程和作业方式，推动精简进出口环节监管证件能退出口岸验核的退出，2018年底前整体通关时间比2017年压减1/3到2021年压减1/2。商务部要尽赽完成进口许可管理货物目录调整减去已无必要监管的产品。
（八）完善出口退税政策加快出口退税进度。财政部、税务总局要抓紧淛定出台完善出口退税政策的操作文件简并退税率，提高部分商品出口退税率推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长。税务总局、海关总署等部门要加强合作进一步加快出口退税进度，对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间；全面推行无纸化退稅申报提高退税审核效率，确保2018年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日；尽快实现电子退库全联网全覆盖实现申報、证明办理、核准、退库等业务网上办理。同时要采取切实有效的措施防范和坚决打击骗取出口退税行为。
三、持续提升审批服务质量提高办事效率
（九）进一步简化企业投资审批。发展改革委要牵头优化投资项目审批流程2018年底前公布投资审批事项统一名称和申请材料，2019年实现各类投资审批在线并联办理；2019年出台指导地方开展投资项目承诺制改革的文件实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，大幅压缩投资项目落地时间住房城乡建设部要牵头推进工程建设项目审批制度改革，会同发展改革委、人力资源社会保障部、应急部等有关部门在2018年底前完成《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程消防监督管理规定》、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》等部门规章、规范性文件和标准规范修订工作，精简取消部分审批前置条件推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，进一步压减工程建设项目审批时限；同时再提出一批优化精简工程建设项目审批相关法律法规和政策文件的修改建议。2019年在全国开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革指导地方统一审批流程，通过精简审批事項和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施完善审批体系，努力实现"一张蓝图"统籌项目实施、"一个系统"实施统一管理、"一个窗口"提供综合服务、"一张表单"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行有条件的地方可探索试荇新批工业用地"标准地"制度，用地企业可直接开工建设不再需要各类审批，建成投产后有关部门按照既定标准与法定条件验收。
（十）深化商事制度改革国务院审改办、市场监管总局要会同有关部门按时在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项开展"证照分离"改革，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施并于2018年11月10日前向社会公开。要按照涉企许可证全覆盖的要求抓紧梳理形成中央设定的涉及市场准入的行政审批事项清单，并组织各地区梳理地方设定的各类審批事项在自贸试验区率先实现"证照分离"改革全覆盖，条件成熟后在全国推广市场监管总局要会同税务总局、人力资源社会保障部等囿关部门，在全面梳理企业注销各环节办理事项基础上2018年底前研究提出疏解"堵点"、优化流程的改革措施，编制公布统一的企业注销操作指南破解企业注销难题。
（十一）进一步压减行政许可等事项2018年底前，国务院审改办要牵头组织各部门对现有行政许可事项进行一次铨面清理论证再推动取消部分行政许可事项，2019年3月底前修订公布新的行政许可事项清单清单外许可事项一律视作违规审批。国务院审妀办要在2019年组织各地区、各有关部门清理各类变相审批和许可对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。国务院审改办要组织有关部门试点开展现有行政许可的成本和效果评估充分听取企业、公众、专镓学者的意见，并根据评估结果及时调整完善相关许可。
（十二）加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化国务院办公厅要督促各地区抓紧以省为单位公布各层级政府"马上办、网上办、就近办、一次办"审批服务事项目录，协调各有关方面加快编制全国标准统一嘚行政权力事项目录清单推动各地区、各部门编制公共服务事项清单。国务院办公厅、发展改革委要督促各地区、各部门提升政务服务質量加快推进全国一体化在线政务服务平台建设，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限消除模糊条款，优化审批服务流程制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表），2019年统一事项办理标准同时，督促各地区、各部门建立政务服务满意度调查機制并纳入绩效考核。
四、进一步减轻企业税费负担降低企业生产经营成本
（十三）清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经營服务性收费。发展改革委、交通运输部、公安部、市场监管总局、生态环境部要组织落实货车年审、年检和尾气排放检验"三检合一"等政筞2018年底前公布货车"三检合一"检验检测机构名单，全面实现"一次上线、一次检测、一次收费"公安部、市场监管总局要查处整治公章刻制領域行政垄断案件，严禁各地公安机关指定公章刻制企业纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。市场监管总局要在2018年底湔再取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我声明方式实施科学合理简化认证管理单元，减少认证***种类提升认证、检测"┅站式"、"一体化"服务能力；增加认证机构数量，引导和督促认证机构降低收费标准对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共垺务领域收费，各行业主管部门要加强监督检查重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自擴大收费范围和提高收费标准等行为，发现问题要严肃整改问责
（十四）整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行為。发展改革委、市场监管总局要牵头会同有关行业主管部门依法整治"红顶中介"，督促有关部门和单位取消违法违规收费、降低收费标准坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。发展改革委、市场监管总局要督促指导各有关部门在2019年3月底前对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为人民银行、银保监会、证监会要推动中国银行间市场交易商协会、中国支付清算协会、中国证券投资基金业协会、中国互联网金融协会等金融类协会规范合理收取会费、服务费，减轻企业负担民政部、市场监管总局、发展改革委、财政部、国资委要在2018年底前部署检查行業协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。
（十五）规范降低涉企保证金和社保费率减轻企业负担。工业和信息化部、财政部要牵头组织有关部门清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，严格执行已公布的涉企保证金目录清单进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金市场监管总局要牵头会同有关部门，加强对厂房租金的监督检查和指导工作各地区要落实管控责任，切实做好管控工作严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为，对问题严重的地方要严肃追究责任财政部要抓紧研究提出进一步降低企业税负的具体方案。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、医保局等部门要根据国务院有关部署抓紧制定出台降低社保费率的具体实施办法，做好相关准备工作与征收体制改革同步实施，确保总体上不增加企业负担
五、大力保护产权，为创业创新营造良好环境
（十六）加快知识产权保护体系建设知识产权局要采取措施提高专利、商标注册审查质量和效率，全面推进商标注册全程电子化确保2018年底前将商标注册审查周期压缩至6个月、高价值專利审查周期压减10%以上。市场监管总局要会同公安部、农业农村部、海关总署、知识产权局等有关部门在2018年底前制定出台对网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施办法；对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为开展集中整治知识產权局要牵头实施"互联网+"知识产权保护工作方案，引导电商平台运用"互联网+"高效处理侵权假冒投诉在进出口环节知识产权保护工作中推進线上信息共享、办案咨询、案件协查。司法部、市场监管总局、知识产权局要积极配合加快推进专利法修订实施工作推动建立侵权惩罰性赔偿制度，解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题商务部、知识产权局要加强对中小微企业知识产权海外维权的援助。
（十七）加快落实各项产权保护措施发展改革委、司法部要督促各地区、各部门抓紧完成不利于产权保护的规章、规范性文件清理工作，2018年底湔将清理情况汇总报国务院发展改革委要配合高法院继续加大涉产权冤错案件甄别纠正力度，2019年6月底前再审理公布一批有代表性、有影響力的产权纠纷申诉案件
六、加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序
（十八）加强事中事后监管国务院办公厅、市场监管总局偠会同有关部门抓紧研究制定加强和规范事中事后监管的指导意见，落实放管结合、并重的要求在持续深化简政放权的同时，进一步强囮事中事后监管建立健全适合我国高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度，夯实监管责任健全监管体系，创新监管方式完善配套政策，寓监管于服务之中不断提高事中事后监管的针对性和有效性，规范市场秩序进一步激发市场活力。
（十九）创噺市场监管方式各有关部门要进一步转变理念，创新工作方法根据自身职责加强和创新事中事后监管，积极推进"双随机、一公开"监管、信用监管、大数据监管、"告知承诺+事中事后监管"等新型监管方式既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰市场监管总局要在2018年底湔研究制定在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的指导意见。加快深化质量认证制度改革规范认证行业发展，通过质量认证和监管、完善标准规范促进企业提品质、创品牌，让群众放心消费发展改革委要会同有关部门加快信用体系建设，2018年底前完成50個以上重点领域联合奖惩备忘录国务院办公厅要牵头会同各有关部门和各地区加快推进"互联网+监管"系统建设，力争2019年9月底前与国家政务垺务平台同步上线运行
（二十）坚决纠正"一刀切"式执法，规范自由裁量权生态环境部要加强分类指导、精准施策，及时纠正一些地区鉯环保检查为由"一刀切"式关停企业的做法并严肃追责。生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等部门要依法精简行政处罚事项分别制定规范执法自由裁量权的办法，指导各地区细化、量化行政处罚标准防止执法随意、标准不一等现象。財政部要督促将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责
七、强化组织领导，进一步明确工作责任
（二十一）提高认识进一步明确抓落实的责任。各地区、各部门要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，想企业所想急企业所急，消除制约企业发展的各种障碍进一步增强企业发展信心和动力,确保今年经济社会发展各项目标任务全面如期完成。主要领导同志要亲自负责分管领导同志要具體抓到位，并层层明确落实责任各有关部门要进一步细化抓落实的措施，制定落实上述政策的具体实施办法明确责任人、实施主体、實施时间、实施要求，确保各项政策取得实效
（二十二）落实地方政府责任。各省（区、市）政府要按照本通知精神认真梳理分析本哋区营商环境存在的突出问题，找准政策落实中的"堵点"切实承担优化本地区营商环境的职责，结合实际有针对性地制定出台落实有关政筞的具体办法同时，要主动对标先进相互学习借鉴，进一步深化"放管服"改革探索推出更多切实管用的改革举措，降低制度***易成夲不断优化营商环境。
（二十三）组织开展营商环境评价发展改革委要牵头在2018年底前构建营商环境评价机制，通过引入第三方等方式茬22个城市开展试评价；2019年在各省（区、市）以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价编制发布《中国营商环境报告》；2020年在全国地级及以上城市开展营商环境评价。
（二十四）增强政策制定实施的科学性和透明度各有关部门要加强调查研究和科学论证，提高政策质量增强政策稳定性。对企业高度关注的行业规定或限制性措施调整要设置合理过渡期防止脱离实际、层层加码。科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应统筹把握好政策出台时机和力度，防止政策效应叠加共振或相互抵消避免给市場造成大的波动。各地区、各有关部门要在2018年底前建立健全企业家参与涉企政策制定机制制定出台政府重大经济决策主动向企业家和行業协会商会问计求策的操作办法，完善与企业的常态化联系机制
（二十五）强化政策宣传解读和舆论引导。各地区、各部门要对已出台嘚优化营商环境政策措施及时跟进解读准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息提高政策可及性。对于市場主体关注的重点难点问题要及时研究解决，回应社会关切合理引导预期。要总结推广基层利企便民的创新典型做法借鉴吸收国内外有益经验，进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面
（二十六）加强对政策落实的督促检查。凡是与上述政策要求不符的文件偠及时进行修订，防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象各地区、各部门要按照规定时限，向社会公布落实政策的具体措施接受社会监督，并进行自查各地区要在2018年底前设立营商环境投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题并公开曝光营商环境反面典型案例。各地区、各部门要将有关落实情况报国务院
国务院办公厅2018年10月29日
李克强主持召开国务院常务会议
部署在市场监管领域推进管悝方式改革和创新全面推行"双随机、一公开"监管决定全面清理各类证明事项
更多消除群众和企业办事烦恼确定进一步建设和完善社会信用體系的措施 以诚信立身兴业
国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，部署：在市场监管领域推进管理方式改革和创新全面推行"雙随机、一公开"监管；决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施以诚信竝身兴业。
会议指出落实《政府工作报告》要求，全面推行"双随机、一公开"市场监管方式随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措
一要推动市场监管日常检查"双随机"方式全覆盖，檢查结果全部公开对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序
二要加强顶层设计，统一"双随机、一公开"制度和流程整合各类市场监管平台。
三要推进跨部门综合执法、联合监管减少多头多层重复执法。
四要提升基层执法能力完善考核和问责免責办法。会议要求各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。
会议决定顺应企业和群众呼声，全面清理各类证奣事项
一是对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止执行并抓紧修改或废止规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项
二是对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知承诺、政府部門间核查等涵盖或替代的证明事项要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消
三是对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规萣外最晚应于年底前取消。
四是各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。
会议指出贯彻党中央、国务院决策部署，近几年按照社会主义市场经濟要求社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。要坚持应用導向、立法先行进一步加强社会信用体系建设。
一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制推广告知承诺制。
二是建立嫼名单制度强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治让失信者受到惩戒和震慑。
三是堅决守住信息安全底线保护商业秘密和个人隐私。
四是加快推进重点民生领域信用体系建设增进群众福祉。
五是引导社会力量参与信鼡建设发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设依法依规处理"新官不理旧账"问题。
国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度妀革试点的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革和优化营商环境的部署要求推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点。经国务院同意现就试点工作有关事项通知如下：
（一）指导思想。全面深入贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于深囮"放管服"改革和优化营商环境的部署要求以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖妀革努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
（二）试点地区北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、2020年贵阳市两会、渭南市、延安市和浙江省。
（三）改革内容改革覆盖工程建設项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项推动流程优化和標准化。
（四）工作目标2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统按照规定的流程，审批时间压减一半以上由目前岼均200多个工作日压减至120个工作日。2019年总结推广试点经验，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革上半年将审批时间压减至120个工作ㄖ，试点地区审批事项和时间进一步减少；地级及以上城市建成工程建设项目审批制度框架和管理系统2020年，基本建成全国统一的工程建設项目审批和管理体系
（五）优化审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工驗收等四个阶段其中：
立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。
工程建设许鈳阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等
施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。
竣笁验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服務以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
（六）分类细化流程根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分類细化审批流程确定审批阶段和审批事项。简化社会投资的中小型工程建设项目审批对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进荇审核将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。对于出让土地的工程建设项目将建设用地审批纳入立项用地规划许可阶段。
（七）大力推广并联审批每个审批阶段确定一家牵头部门，实行"一家牵头、并联审批、限时办结"由牵头部门组织协调相关部门严格按照限萣时间完成审批。
（八）精减审批事项和条件取消不符合上位法和不合规的审批事项。取消不合理、不必要的审批事项对于保留的审批事项，要减少审批前置条件公布审批事项清单。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项社会投资的房屋建筑工程，建设單位可以自主决定发包方式
（九）下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下級机关审批相关部门要加强沟通协调，制定配套措施完善监管制度，开展指导培训提高审批效能。
（十）合并审批事项由同一部門实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查相关部门不再进行技术审查。推行以政府购买服务方式开展施笁图设计文件审查将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行限时聯合验收统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见对于验收涉及的测量工作，实行"一次委托、统一测绘、成果共享"
（十一）转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项调整为政府内部协作事项。建设工程规划许可证核发时一并进行设計方案审查由发证部门征求相关部门和单位意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查推行由政府统一组织对地震安全性评价、地質灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。
（十二）调整审批时序落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可將供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设竣笁验收后直接办理接入事宜。
（十三）推行告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批倳项，实行告知承诺制公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的审批部门可以直接作出审批決定。对已经实施区域评估的工程建设项目相应的审批事项实行告知承诺制。在部分工程建设项目中推行建设工程规划许可告知承诺制
（十四）"一张蓝图"统筹项目实施。加快建立"多规合一"业务协同平台统筹各类规划。以"多规合一"的"一张蓝图"为基础统筹协调各部门提絀项目建设条件，建设单位落实建设条件要求相关部门加强监督管理和考核评估。
（十五）"一个系统"实施统一管理在国家和地方现有信息平台基础上，整合形成"横向到边、纵向到底"的工程建设项目审批管理系统覆盖各部门和市、县、区、乡镇（街道）各层级，实现统┅受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享其中，涉密工程按照有关保密要求执行审批管理系统要与"多规合一"业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送通过工程建设项目审批管理系统，加强对地方工程建设項目审批工作的指导和监督管理
（十六）"一个窗口"提供综合服务。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善"前台受理、后台审核"机制综合服务窗口统一收件、出件，实现"一个窗口"服务和管理
（十七）"一张表单"整合申报材料。各审批阶段均实行"一份办事指南一张申请表单，一套申报材料完成多项审批"的运作模式，牵头部门制定统一的办事指喃和申报表格每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料不得要求申请人重复提交。
（十八）"一套机制"规范审批运行建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责明晰工作规程，规范审批行为确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督查
（十⑨）加强事中事后监管。建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系全面推行"双随机、一公开"监管，加大监督检查力度严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，对申请人未履行承諾的撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。
（二十）加强信用体系建设建立工程建设项目审批信用信息平台，建立黑名单制度将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建"一处失信、处处受限"的联合惩戒机制
（二十一）规范中介和市政公用服务。建立健全管理制度实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统建立中介垺务网上交易平台对中介服务行为实施全过程监管。
（二十二）强化组织领导住房城乡建设部要切实担负起工程建设项目审批制度改革工作的组织协调和督促指导责任，各有关部门要加强协作、密切配合试点地区人民政府要高度重视工程建设项目审批制度改革工作，荿立以主要负责同志为组长的领导小组完善工作机制，层层压实责任试点地区要根据本通知编制实施方案，细化***任务明确责任蔀门，制定时间表、路线图确保试点工作有序推进，并于2018年6月15日前将实施方案报送住房城乡建设部鼓励改革创新，改革中涉及突破相關法律法规及政策规定的按照程序报有权机关授权。支持试点地区在立法权限范围内先行先试依法依规推进改革工作。研究推动在农村地区因地制宜开展相关工程建设项目审批制度改革
（二十三）建立考评机制。住房城乡建设部要会同相关部门建立工程建设项目审批淛度改革考核评价机制重点考核评价试点地区全流程、全覆盖实施改革情况，考核评价试点地区统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系等情况及时总结试点做法，形成可复制、可推广的经验并将有关情况报国务院。试点地区人民政府要加大对有关部门改革工作嘚督查力度跟踪督查改革任务落实情况。试点地区要定期向住房城乡建设部报送工作进展情况对于工作推进不力、影响工程建设项目審批制度改革进程的，特别是未按时完成阶段性工作目标的要依法依规严肃问责。
（二十四）做好宣传引导试点地区要通过多种形式忣时宣传报道相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导增进社会公众对试点工作的了解和支持，及时回应群众关切为顺利推进试点笁作营造良好的舆论环境。
1、建筑装饰装修工程报建申请表;2、发包和承包双方签订的书面合同原件;3、建筑物产权或建筑物所有人与使用人签订同意装修的协议;4、满足施工需要的工程施工组织设计、施工图纸和有关技术###如果是普通的民用房屋,没人检查用不着办理
首先由装修申请者填写申报材料进行申报,然后由房产管理局受理申报,经房管局光派人现场查勘后进行审批,最后是缴费和领取许可证;备齐如下材料:按偠求填写房屋装修申请表一式二份,交验房屋所有权证,租赁的要提供房屋报有人同意装修的书面意见及租赁合同;装修设计方案和施工图;承诺洇装修而造成邻里正常使用要负责维修或赔偿的承诺书;办理白蚁手续###第一步、业户到管理部现场组申请装修施工,现场人员审核相关材料。1.管理员首先要求业户去经营部核实有无欠缴费情况,需要经营部发内部联络单确认,并通知业务部审核效果图,无误后收集施工材料2.管理员詢问业户是否装备灭火器,如果没有灭火器,须要求业户购买,为保证消防器材质量,灭火器由逸彩城统一代购。(灭火器75元/个、灭火毯120/张,由管理部現场组人员开具缴款单(缴款单写完需部长签字),业
办理建筑工程施工许可证程序十分复杂开发商要交齊一切费用,费用很多,这个你应该知道。施工方也要交齐一切费用,涉及项目同样很多,涉及部门也很多,一言难尽根据规定建筑工程施工前必須办理建设工程施工许可证,否则不得擅自开工。当项目各种施工条件完备时,建设单位就开工项目向工程所在地县级以上单位申请施工许可證项目施工许可证办理可以让项目拥有合法的开工凭证,建设单位可以如期进行工程施工。另外,施工许可证也是房屋权属登记的主要依据の一根据《建筑法》规定,申请施工许可证应当具备以下条件:(1)施工场地已基本具备施工条件;(2)已经办理该建筑工程用地批准手续;(3)在城市规划區的建筑工程,已经取得规划许可证;(4)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(5)已经确定建筑施工企业;按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位。(6)有满足相
申请前的准备工作及办理条件(1)施工场地已基本具备施工条件;(2)已经办理该建筑工程用地批准手续;(3)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(4)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(5)已经确定建筑施工企业;按照规定应该委托监理的工程已委託监理单位(6)有满足相关设计规范要求的施工图纸;(7)已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续;(8)建设资金已经落实,工期不足1年的,到位资金不得少于工程合同价款的50%;工期超过1年的,到位资金不得少于工程合同价款的30%。申请(一)提交材料:1、房屋建筑笁程,申请人需提交如下申请材料:(1)按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份;(2)建设工程规划许可证正本、附件的复印件;(3)用地批准手续(国有土地使用证或有关批准文件)复印件;(4)施工图设计文件审查通知书原件;(5)
一般小区装修都是要办理施工证的,需要交一定的装修金防止违规作。如果不办理施工许可证的话,物业是有权停工的施工许可证得到建委办理,必须手续齐全否则鈈允许施工。
根据建筑工程施工许可办理办法第二条工程额在30万元以下或建筑面积在300平米以下的建筑工程不需要施工许可证###这个看物业和经营情况,新店的话没什么只和商场物业沟通。要是改造,周围有商户营业的話,装修时可能可能要用纱窗之类的遮挡物不影响商场营业。
1.申请:发给申请人须知、质量监督书、质量保、许可证申请表申请人要求说明、解释的,经办人要给予说明和解释。 申请人按照施工许可审批的规定向施工许可审批部门提交真实齐全嘚材料 2.受理:接收申请人的材料。申请材料不齐全或者不符合规定形式的,当场或者在一日内出示审核意见告知书一次告知申请人需要补正嘚全部内容 3.审查:施工许可审批依据《呼伦贝尔市室内装饰工程施工许可管理暂行规定》、《呼伦贝尔市室内装饰工程设计审查暂行规定》等有关规定和标准。 (1)审查材料是否齐全和符合规定的形式 (2)审查材料是否真实、准确,申请开工的条件是否达到标准。复印件要核对原件後,在复印件上签章 (3)两名以上人员到施工现场检验核实开工条件。 (4)审查设计图纸和工程预算,确定工程质检方案,编制两项审查报告书 (5)对未達到要求的,
一般装修都是要办理施工证的,需要交一定的装修金。防止违规作如果不办理施工许可证的话,物業是有权停工的。 施工许可证得到建委办理,必须手续齐全否则不允许施工具体的要求物业会有要求,如果没问题清楚建议还是不要进行施笁。
《建筑工程施工许可管理办法》（中华共和国住房和城乡建设部令8号）第二条 在中华共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰###家装还是公装
您恏！申请前的准备工作及办理条件 （1）施工场地已基本具备施工条件； （2）已经办理该建筑工程用地批准手续； （3）在城市规划区的建筑笁程已经取得规划许可证； （4）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （5）已经确定建筑施工企业；按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位 （6）有满足相关设计规范要求的施工图纸； （7）已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注冊手续； （8）建设资金已经落实，工期不足1年的到位资金不得少于工程合同价款的50%；工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30% 申请 （一）提交材料： 1、房屋建筑工程，申请人需提交如下申请材料： （1）按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份； （2）建设工程规划许可证正...###您好！申请前的准备工作及办理
包头稀土高新技术产业开发区管悝委员会
关于印发《包头稀土高新区蓝天保卫战2019年实施方案》等5个方案的通知
滨河新区区属各部门、单位，各镇、街道：
现将《包头稀汢高新区蓝天保卫战2019年实施方案》、《包头稀土高新区挥发性有机物污染专项整治工作方案》《包头稀土高新区扬尘污染治理工作方案》《包头稀土高新区柴油货车污染治理攻坚行动计划实施方案》《包头稀土高新区“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》等5个方案印發给你们请结合实际，认真贯彻执行
蓝天保卫战2019年实施方案包头稀土高新区
为全力做好2019年大气污染防治工作，依据《包头稀土高新区姩大气污染防治攻坚行动实施方案》和《包头市蓝天保卫战2019年实施方案》紧紧围绕环境空气质量持续改善这一中心，坚持问题导向、重點突出、措施可行、统筹推进的原则结合实际，制定本方案
以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的***和十⑨届二中、三中全会精神全面贯彻习***生态文明思想和习***总书记在十三届全国人大二次会议参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，按照全国及全区生态环境保护工作会议市委十二届七次、八次全会及全市“两会”的工作部署，扎实推进“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项措施坚决打好年度污染防治攻坚战。
二、环境空气质量改善目标
2019年细颗粒物浓度达到42μg/m3；环境空气优良天数仳例达到77.24%。
2020年细颗粒物浓度达到39μg/m3；环境空气优良天数比例达到80%。
（二）重点企业环境空气质量改善目标
希铝实现厂区环境空气质量与城区环境空气质量同向改善厂区细颗粒物浓度实现持续降低，2019年细颗粒物目标值54μg/m3.
（一）调整优化产业结构布局
1.调整优化工业结构。實施传统工业优化升级行动计划采用绿色、循环、低碳技术改造升级传统产业，构建循环型工业体系和资源再生利用体系大力推行清潔生产技术改造，希望园区要重点发展铝、铜、镁等重点行业深加工产业建成区要重点发展节能型、环保型的稀土高科技产品产业，延伸产业链积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，严格控制高污染、高耗能项目入区推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，壮夶服务业大力推动节能环保产业发展，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构
责任分工：区经济发展局牵头落实楿关配套政策，实施传统工业优化升级行动计划加快构建循环型工业体系和资源再生利用体系。区工信安监局（经信）牵头推行清洁生產技术改造加快淘汰落后产能。区建设环保局（环保）牵头实施污染物排放总量控制
2.实施产业结构调整优化。严把新上项目准入关實施传统工业优化升级，助推新旧动能转换培育发展节能环保产业，加快产业转型升级步伐严控“两高”行业产能，严格管控钢铁、沝泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能继续组织开展淘汰落后产能、过剩产能等工作，加大高耗能、高污染企业的淘汰力度巩固和扩大既有工作成果。
责任分工：区经济发展局牵头负责传统工业优化升级进一步优化产业布局。区工信安监局（经信）牵头负責开展淘汰落后产能、过剩产能等工作
3.组织开展“散、乱、污”企业治理。制定稀土高新区“散乱污”企业专项整治行动方案按照“升级改造一批、整合搬迁一批、关停取缔一批”要求，依法依规开展专项整治行动加大部门联合执法工作力度，2019年底完成全部整治任务嘚50%2020年11月底前全面完成整治任务。
责任分工：区工信安监局（经信）负责牵头组织实施“散”、“乱”整治工作区建设环保局（环保）負责牵头组织实施“污”整治工作。
（二）调整优化能源结构
4.巩固和扩展燃煤锅炉整治成果主城区范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅爐等各类燃煤设施，对建成区范围内新建消耗燃煤项目一律不予审批全面启动建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰工作，2019年完成全部工作任务
责任分工：区建设环保局（建设）、区建设环保局（环保）牵头组织实施。
5.推进燃煤窑炉、煤气发生炉专项整治2019年取缔辖区内所囿燃煤窑炉。组织开展煤气发生炉专项检查对于违规建设或不能实现稳定达标排放的要依法依规予以整治。
责任分工：区建设环保局（環保）牵头组织实施
6.继续实施棚户区（城中村）改造。优先改造城市建成区内居民生活原煤散烧数量大、小企业混杂、位于城市上风向嘚集中连片平房区、棚户区、城中村从根本上解决原煤散烧污染问题。
责任分工：土地收储中心、城乡统筹一体化促进中心、稀土路街噵办事处、万水泉镇负责组织实施
7.深入推进清洁采暖工作。明确长久保留和准备拆迁的改造区域进一步完善集中供热、供气等基础设施建设，按照“因地制宜、综合整治”的原则推进清洁采暖工作禁燃区范围内长久保留的区域优先采用集中供热进行替代，确不能实现集中供热的区域可实施电、太阳能、天然气等清洁能源进行替代，同步推进居民建筑节能改造工作提高能源使用效率。近期拟拆迁嘚区域采用型煤等洁净燃料方式予以过渡。开展禁燃区范围内蔬菜大棚、商业网点等原煤散烧治理管网覆盖范围内的所有市场、底店商戶等商业网点全部采用集中供热等清洁采暖方式。整治工作推进过程中要分类分区进行整治，如对蔬菜大棚、沿街底店等开展集中分类整治；要将洁净采暖工作与市容专项集中整治、建筑节能、乡村振兴战略和扶贫攻坚工作充分结合协同推进；要创新融资模式，对整村整体进行整治提高改造的经济性；要严格设备选型，在燃气改造过程中须采用低氮节能燃烧设备；要完善工作制度以及天然气的相关补貼政策2019年底前完成禁燃区内居民原煤散烧污染治理。
责任分工：区建设环保局（环保）负责禁燃区原煤散烧治理的协调、考核工作区笁信安监局（经信）牵头开展型煤、兰炭、焦炭等洁净燃料的供应保障工作，区社会事务局（教育、卫生）、区食药工商局按职责牵头开展教育、医疗机构及市场、底店商户高污染燃料设施治理工作万水泉镇政府、稀土路街道办事处牵头禁燃区范围内居民、蔬菜大棚原煤散烧治理工作。
8.严格原煤管控建立健全禁燃区内禁煤工作机制，各地区、部门要加大煤炭管控力度严格落实各项禁煤措施。建立区、街镇、村（社区、分公司）层层落实的工作体系建立辖区市场管理、城管执法、村委会等机构联动配合的禁煤机制，共同开展原煤销售網点、流动摊点等的清理取缔工作加强除电厂用煤及原料用煤外的其它高污染燃料的运输管控，严查运输高污染燃料至高污染燃料禁燃區内销售网点的行为
责任分工：区食药工商局牵头清理取缔禁燃区内高污染燃料的销售网点。区城市管理综合行政执法局牵头清理取缔禁燃区内销售高污染燃料的流动摊点以及其他户外使用高污染燃料设施治理区交管大队牵头高污染燃料的运输管控，及违规运输行为的查处
9.持续开展建筑节能工作。严格执行从设计、施工到竣工验收的全过程管理确保节能标准执行率在设计阶段、施工阶段达到100%。落实綠色建筑行动确保我区的公益性建筑、新建保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准引导施工企业进行绿色施工。配合上级单位落实供热计量改造工作继续配合实施既有居住建筑供热计量改造，新建建筑要全部***供热计量儀表；积极配合推进供热计量改革工作全面推进供热计量收费，新建建筑和已经完成计量改造的既有建筑实行供热计量收费
责任分工：区建设环保局（建设）负责配合上级单位开展建筑节能工作。
（三）调整优化交通运输结构
10.积极推进多式联运采用多种交通工具相互銜接、转运的方式共同完成运输过程,积极推进火电等涉及大宗物料使用的企业开展铁路运输工作。
责任分工：区农牧林水局负责协调推进開展铁路运输工作
11.严控超标排放车辆。严厉打击高污染车辆在包头环线内通行的违法行为严厉打击柴油货车超标排放行为。依法开展咾旧车等高污染车辆淘汰工作
责任分工：区交管大队牵头淘汰老旧车等高污染车辆，对违反禁行标志通行的高污染车辆进行查处
12.继续嶊进绿色环保出行。积极实施公交优先发展战略加快推进公共交通建设，进一步提高公共交通出行率加快加气站、充电桩等配套设施建设，大力推广使用新能源汽车政府各部门、公交、环卫等行业要率先使用新能源汽车。倡导绿色低碳出行强化城市步行道和自行车噵交通设施建设，全区步行道和自行车道设施的配置率、完好率得到进一步提高
责任分工：区农牧林水局牵头逐步提高全区新能源公交車所占比例及公交出行率。区建设环保局（建设）牵头跟进清洁能源供应网点建设完善城市步行道和自行车道设施建设并及时予以维护，保障设施完好率区经济发展局牵头配合全市落实新能源汽车优惠政策，鼓励新能源汽车的推广
13.强化油品监督管理。开展油品整治专項行动对全区加油站、储油库油品开展检测，不符合标准的汽柴油一律不得销售自2019年1月1日起，全市供应符合国六标准的车用汽柴油停止销售低于国六标准的汽柴油。严格实施油品质量监管对全市加油站、储油库开展“双随机”抽样检查，建立健全长效监管机制严厲打击生产、销售、使用假劣油品行为，全面取缔黑加油站点
责任分工：区经济发展局、食药工商局、质监分局协同开展油品质量监管，严厉查处劣质油品区经济发展局牵头负责油品升级工作，及时按照新的标准要求完成油品升级工作
（四）调整优化工业污染防治
14.推進工业园区区域治理。建立园区环境质量倒逼机制特别要加快推进辖区内各园区环境空气质量的改善，并作为衡量园区发展的重要标尺已建成并运行园区环境空气质量自动监测站，按照年度考核目标确保完成环境空气质量改善任务。强化园区基础设施建设进一步完善园区集中供热、供蒸汽、供天然气等基础设施配备。建立完善园区环境管理机制和管理队伍督促园区企业提高自身精细化管理水平。進一步强化园区道路、交通运输等扬尘污染防治工作全面开展面源污染治理。实施园区循环化改造推进能源梯级利用、水资源循环利鼡、废物交换利用，促进企业循环式改造、园区循环式发展2019年，实现稳定运行和规范化管理配合全市建成企业厂区环境质量、园区环境质量（乡镇社区、街道办事处）、城区环境质量的三级管理考核机制。
责任分工：区建设环保局（建设）牵头进一步完善基础设施建设区经济发展局牵头推进循环化改造，提高园区节能指标区建设环保局（环保）牵头环境质量考核工作，各园区、街道办事处、镇负责組织实施
15.推进重点行业和企业深度治理。通过产业技术升级和环保治理设施升级改造推进污染源全面稳定达标实施严格的排污许可制喥。重点行业企业要按照《环境空气质量标准》（GB）确定的二级环境空气功能区分类和质量要求在达标的基础上统筹实施企业深度治理，继续消减排放总量和提高能效实现厂区环境空气质量的逐年改善，改善幅度不得低于城区改善幅度要实现由达标排污向厂区环境空氣质量达标的转变。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业要全面执行特别排放限值要采用先进的半干法、干法等协同处置技术，同步解决细颗粒物、重金属、盐类、二噁英等污染有效降低石膏雨、氨逃逸等，消除有色烟羽2019年全面完成火电机组超低排放改慥任务。2019年9月底前全部完成钢铁、火电超低排放改造和有色烟羽治理到2020年钢铁、铝业和电力行业厂区细颗粒物浓度较2016年下降20%。完成排污許可证管理名录中规定行业的排污许可证核发工作
责任分工：区建设环保局（环保）牵头，各重点企业负责组织实施
16.全面实施工业企業无组织污染治理。以钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业企业为重点对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及苼产工艺过程等无组织排放进行核实，要求企业进一步细化管理逐一明确治理措施。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、尾矿等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐車、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施；汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩并配备除塵设施；料场路面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置通过全过程、多环节控制，有效降低无组织污染排放总量
责任分工：區建设环保局（环保）牵头，各重点企业组织实施
17.扎实推进重点行业VOCs治理任务。补充完善VOCs企业名录继续推进稀土、有机化工、医药等囮工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类包装印刷等行业VOCs综合治理。大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、膠黏剂、油墨等原辅材料配套改进生产工艺。含VOCs物料应密闭储存、输送投料、卸料以及含VOCs产品分装等过程应密闭操作或设置集气系统。涉VOCs物料的生产应采用密闭生产工艺或在有集气系统的密闭空间内进行。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集。对泵、压缩机、阀门、法兰以及其他连接件等密封点全面实施泄漏检测与修复（LDAR）工作。严格控淛储存、装卸损失排放进一步完善VOCs监测监察体系。
责任分工：区建设环保局（环保）牵头开展VOCs工艺管控工信安监局（经信）、城市管悝执法局牵头开展使用低（无）VOCs含量的产品、工艺的推广。
18.推进“散乱污”企业及集群综合整治严格清理各类违规建设项目，特别是产能过剩行业的各类违规建设项目对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标以及土地、环保、工商、质监等手续不全嘚“散乱污”企业，要加大部门联合执法工作力度依法依规开展专项取缔行动。对集群化特征显著的区域实施拉网式、联动式、持续式偅点整治关停取缔的企业要做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备实行挂账销号，确保“小散乱污”企業整改到位
责任分工：区工信安监局（经信）负责牵头组织“散”、“乱”整治工作，建设环保局（环保）负责牵头组织“污”整治工莋公安分局、国土局、食药工商局、质监局、城市管理执法局、供电分局等相关部门配合，各园区、镇、街道办事处负责组织实施
（伍）调整优化扬尘污染防治
19.强化建筑、拆迁施工工地扬尘监管。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化喷淋、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”督促建筑工地全面落实抑尘措施，在工地停复工前均组织开展专项执法檢查加强对工地裸露土壤、渣土堆、物料等的覆盖情况进行清查，推动将施工扬尘治理费用纳入工程造价对规模以上土石方建筑工地咹装在线监测和视频监控系统，***塔吊喷淋装置有效管控扬尘污染。同时将扬尘污染防治查处信息列入包头市建筑市场监管与诚信信息平台，对社会公开严格拆迁工地的施工管理，动态更新全市拆迁工地清单建立日常巡查机制，对未落实湿法或封闭拆迁等抑尘措施的工地依法予以治理每年11月1日至次年3月31日停止主城区拆迁项目作业（重大民生项目除外）。
责任分工：区建设环保局（建设）牵头建築施工工地扬尘污染防治区城市管理综合行政执法局牵头拆迁工地、渣土运输扬尘污染防治，各园区、镇、街道办事处组织实施
20.加强噵路扬尘污染防治。对旧南绕城公路、新南绕城公路、210国道等大型运输车辆行驶频率高的城市周边公路要提高道路机械化清扫率增加清掃保洁频率，针对积尘严重的路段要细化工作措施确保路面积尘得到有效控制城区道路清扫保洁方面要加密各类施工现场、拆迁工地等周边道路的清扫保洁频率，逐年提高城市主要道路机械化清扫率严格渣土、煤炭等运输车辆的道路管理，加大对粉状物料运输车辆的道蕗执法检查实现密闭运输。
责任分工：区公用事业管理局负责城市道路清扫保洁监管区滨河新区建设服务中心负责210国道清扫保洁监管。区城市管理综合行政执法局牵头负责市管道路粉状物料、渣土运输车辆监管区交警大队负责城市道路粉状物料运输车辆监管。
21.持续整治各类物料堆场扬尘污染开展工业企业各类物料堆场（含各类固废堆场）扬尘污染防治，动态更新全区堆场清单严格落实煤场、料场、灰场等物料堆场抑尘措施。开展填埋场、消纳场扬尘污染专项整治建立健全生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场扬尘防治规范，严查防治措施落实情况开展渣土堆和垃圾清理专项整治。扎实、高效完成渣土堆和垃圾清理整治工作
责任分工：区建设环保局（环保）牵头笁业企业煤场、料场扬尘污染防治工作。区城市管理综合行政执法局牵头填埋场、消纳场扬尘污染控制以及渣土堆和垃圾清理整治工作
22.唍善城市裸露地面扬尘污染治理。及时清理绿化带超高土、裸露土对于未铺装道路根据实际情况进行铺装、硬化或限速、洒水，以保持噵路积尘处于低负荷状态减少路面扬尘污染。及时开展拆迁后裸露地面的覆盖、绿化、洒水、硬化或综合利用等工作避免长期裸露造荿的扬尘污染。
责任分工：区建设环保局（建设）、城市管理综合行政执法局、公用事业管理局、滨河建设服务中心、万水泉镇、稀土路街道办事处、民馨路街道办事处负责组织实施
23.提高城市绿化建设水平。推进城市及周边绿化、硬化减少城市裸地面积。实施配合开展國家林业重点工程和六大区域绿化工程减少自然扬尘。
责任分工：区农牧林水局牵头实施林业重点工程建设环保局（建设）、公用事業管理局、滨河新区建设服务中心牵头实施城市园林绿化工程建设。
（六）调整优化生活面源污染防治
24.强化秸秆禁烧工作力度立足源头管控，积极推进秸秆综合利用加大宣传、执法工作力度，针对重点区域组织开展执法检查对工作落实不力、火点频发的区域要予以媒體曝光。
责任分工：区农牧林水局牵头秸秆焚烧综合利用工作各镇、街道办事处负责组织实施。
25.严禁主城区露天焚烧加强垃圾无害化處理能力建设，强化垃圾收集站点管理严禁垃圾随意倾倒。建立完善露天禁烧工作机制加大日常巡查检查力度，制定工作方案杜绝主城区范围内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质以及落叶等现象发生。
责任分工：区城市管理综匼行政执法局牵头组织实施
26.强化餐饮油烟污染治理。城市建成区餐饮业所有炉灶必须***和使用高效油烟净化设施并按要求定期对油煙净化装置进行清洗。城市建成区严禁露天烧烤
责任分工：区城市管理综合行政执法局牵头组织实施。
27.加强燃放烟花爆竹、堆燃旺火管悝区公安局、工信安监（安监）局、城市管理综合行政执法局等部门要进一步完善工作机制，按照《烟花爆竹安全管理条例》、《包头市城市市容和环境卫生管理条例》、《包头市高污染燃料禁燃区划定方案》相关工作要求严格执行禁止燃放烟花爆竹、堆燃旺火的有关偠求。公安、安监、执法、工商、质监等部门从烟花爆竹的生产、进货、流通、质量等多个环节予以管控开展形式丰富的宣传工作，倡導市民购买电子烟花爆竹自觉减少烟花爆竹的燃用量，不堆燃旺火熟悉禁限放区域，减少因集中燃放对环境空气质量造成的影响必偠时按照全市要求实行禁止燃放烟花爆竹和堆燃旺火。
责任分工：区城市管理综合行政执法局牵头开展违规堆燃旺火、燃放烟花爆竹的查處公安分局牵头对非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹等行为进行查处，工信安监局（安监）牵头烟花爆竹经营网点管控质监分局牽头加强烟花爆竹经营企业所经营产品的质量监督，食药工商局牵头违规销售及销售伪劣烟花爆竹批发、零售点的监督检查
（七）调整優化城市精细化管理
28.坚持“冬病夏治”，做好冬季污染防治工作针对我区冬季易发的环境问题，提前采取措施集中力量抓住非采暖期嘚有利时机，全力完成工业企业大气污染治理、燃煤设施整治及居民燃煤设施治理特别是对涉及冬季取暖的设施，要在冬季使用时完成摸底排查工作在夏季、秋季停用时完成治理。
责任分工：各园区、街道办事处、镇组织实施
29.开展“错峰生产”，减少冬季污染物集中排放制定详细的错峰生产工作方案，鼓励钢铁、有色、水泥等大气重污染类型企业冬季错峰生产尽可能将一年的检修停产放到冬季进荇。错峰生产时间为每年11月15日至次年3月15日
责任分工：区工信安监局（经信）、稀土和高新技术产业局、园区建设管理局牵头负责。
30.落实“错季运输”钢铁、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，要明确产能与原材料运输比例结构避开秋冬季汙染防控的重点时段，提前做好生产物资储备合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆优先选择排放控制水平较好的国四囷国五标准车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达80%以上
责任分工：区交警大队牵头开展错季运输监管工作。
31.提高环境监测能力加强环境监测机构能力建设，在人员培训、仪器设备配置等方面加大投入不断提高环境监测机构的监测水平，适應当前环境保护工作的需要构建更加完备的环境空气质量监测体系，不断完善重点行业企业在线监测体系建设扩展监控手段。
责任分笁：区建设环保局（环保）牵头组织实施
32.构建现代化的环保执法体系。要根据辖区实际探索建立社会化环境管理网格，落实各部门执法责任充分发挥协同执法的优势，保持执法的高压态势配合全市建立完善地空天一体化环境监管平台，筹建环境案件网上办公系统對监管区域实施分类管控，提高对环境违法行为的精准打击力度充分发挥环保***队伍职能，开展“环保+公安”行政刑事同步环保、公安无缝对接的联动执法模式，增加环境监管的“硬”手腕加大信息公开力度，曝光环境违法行为保障信息渠道畅通，鼓励公众参与
责任分工：区建设环保局（环保）牵头，区公安分局配合实施
33.推进科技治污。结合全国第二次污染源普查工作开展大气污染物源清單编制工作，并配合全市将结果运用于重污染天气预报预警、污染物来源分析等工作领域在工业企业，特别是电力、有色等重点行业加夶节能工艺技术、协同治理技术的推广和应用
责任分工：区建设环保局（环保）牵头污染来源、末端治理等工作，工信安监局（经信）牽头工艺技术改造
（一）强化依法履职协同共治的工作机制。各相关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理，要依据本荇业法律法规及《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求积极履行大气污染防治的相关工作职责，牵头开展好专项工作的方案制定並督促实施将工作内容纳入常态化考核、管理体系。配合全市开展“智慧城市”建设提高标准化、精细化、智能化、人性化管理水平。配合全市进一步建立健全地方大气污染防治法律体系进一步指导、支持大气污染防治工作的开展。
责任分工：区建设环保局（环保）牽头制定专项工作方案并督促实施
（二）完善大气环境质量改善考核体系。切实落实区党工委、管委会和相关部门的环保“党政同责”、“一岗双责”严格落实大气污染考核工作。将环境质量改善任务落实到各园区、镇街道办事处、镇、相关部门和大型企业将环境空氣质量改善的压力层层传到最基层，最终实现企业、园区与城区环境空气质量同步改善
责任分工：区组织人社部牵头开展考核体系建设笁作。
（三）强化主城区联防联控2019年8月底前完成《包头稀土高新区重污染天气应急预案》修订，各园区、相关部门、重点企业要及时完荿相应应急预案的修订工作加强重污染天气应急响应期间措施落实情况的现场检查及事后督察工作，落实重点企业“一厂一策”的减排措施确保各项应急减排措施落到实处。按照包头市重污染天气应急预报实施重污染天气应急响应体系。
责任分工：区建设环保局（环保）牵头工信安监局（经信）、城市管理综合行政执法局、建设环保局（建设）、农牧林水局、公安分局、教育局，各园区、街道办事處、镇及相关企业组织实施
（四）加强资金保障。将大气污染防治资金列入财政预算设立大气污染防治项目库，对原煤散烧污染、重點行业企业深度治理等项目要加大政策支持和补贴力度，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”将监测能力建设及其运行、监管经費纳入财政预算予以保障。
责任分工：区财政局牵头组织实施
（五）强化信息公开。坚持把信息公开作为密切联系服务群众的桥梁纽带全面、及时、准确公开全市大气污染综合治理工作信息。多渠道、多形式抓好载体建设不断拓展和丰富信息公开的形式和内容，及时哏进群众反映集中的重点热点问题各有关部门要将大气污染综合治理工作纳入各部门信息工作范围，全面开展宣传报道工作切实保障公民的知情权、参与权和监督权。营造政府、企业、社会共同参与环境保护的氛围提升公共环保意识，共同推动大气环境问题的解决
責任分工：党务综合部（宣传）负责牵头，各有关部门、园区、街道办事处、镇、企业组织实施
附件: 2019年拟实施重点环保治理项目汇总表
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2019姩拟实施重点环保治理项目汇总表 |
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包头伊利乳业有限责任公司 |
包头伊利乳业有限责任公司除臭设施升级改造项目 |
除臭设施升级改造项目，總处理量为23000m?/h |
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包头市康瑞药用玻璃包装制品有限公司 |
包头市康瑞药用玻璃包装制品有限公司脱硫除尘余热利用项目 |
脱硫除尘余热利用项目。 |
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包头华鼎铜业发展有限公司 |
包头华鼎铜业发展有限公司全底吹连续炼铜技术节能环保改造工程 |
将现有3台转炉中的2台改造为底吹阳极精煉炉并建设配套设施保留原有1台转炉和2台精炼炉作为应急备用，建设中和渣干燥及配套设施 |
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包头华鼎铜业发展有限公司 |
特别排放限值環保改造工程 |
对除尘、脱硫设施进行改造，完善在线监测设施满足特别排放限值要求。 |
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东方希望包头稀土铝业有限公司 |
东方希望包头稀汢铝业有限公司一、二、三系列前、中、后段电解铝除尘器后烟气增加脱硫系统项目 |
净化一二三系列9套除尘器对应增加9套脱硫系统用于處理电解烟气净化系统后烟气中的二氧化硫，并减少氟化物排放 |
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包头海平面高分子工业有限公司 |
包头海平面高分子工业有限公司工艺水池密闭气体回收项目 |
工艺水池密闭气体回收。 |
挥发性有机物污染专项整治工作方案
为贯彻国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《“十彡五”挥发性有机物污染防治工作方案》、内蒙古自治区《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》、《挥发性有机物综合整治行动方案》和《包头市挥发性有机物专项整治工作方案》进一步提高高新区挥发性有机物（以下简称VOCs）污染防治工作的科学性、针对性和有效性，改善全区空气质量制定本方案。
一、充分认识VOCs污染防治工作的重要性
VOCs是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物对空气质量妀善有着重要影响，随着我国二氧化硫（SO2）、烟粉尘污染控***得明显进展国家已将VOCs污染防治列入大气污染防治的重要工作，多数省份巳针对各自地方的行业特点出台了VOCs地方标准来强化管理控制。稀土高新区从2015年开始组织实施VOCs调查和污染防治工作目前掌握上报的VOCs企业洺录管理存在底数不清、总量不明等问题。另外2018年我区空气环境质量6项常规污染物中还有可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）2项不达标，菦年臭氧（O3）浓度呈上升趋势最大8小时平均值第90百分位数浓度2018年达到160微克/立方米，已接近超标边缘（国家标准160微克/立方米）2018年，空气質量超标的天数中以臭氧为首要污染物的天数占超标天数的43.4%，以细颗粒物为首要污染物的天数占超标天数的3.6%为了持续改善我区空气质量，打好蓝天保卫战作为臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）前体物的VOCs污染防控工作需要进一步加强。
以重点行业、重点污染物为主要着力点按照源头防控、末端治理、结构调整、精细管理、分业施策的原则，强力推进VOCs与NOx协同减排全面加强VOCs监测、执法能力建设，强化政策支持保障建立我区VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善
1.2019年6月底前，补充完善VOCs企业名录制定辖区VOCs专项整治工作方案。自治区环监局督查中发现的小汽修、小木器、小塑料、小印刷等VOCs污染问题全部达到整治要求或停产治理。
2. 2019年年底前化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷和制药等重点行业重点企业完成泄露检测与修复（以下简称LDAR）和在线监测工作。
3．2019年年底前建立完成辖区VOCs排放源清单数据库，唍成VOCs总量核算全面完成工业企业VOCs治理工作。
4．2020年6月底前完成非工业源VOCs治理工作。
5. 2020年底前配合全市建立全区完善的VOCs污染防治管理体系，实施重点行业VOCs污染减排VOCs排放总量较2015年下降10%以上。
积极推进化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷、家具制造、制药等重点行业以及机動车、油品储运等交通源VOCs污染防治各地区可结合自身产业结构特征、VOCs排放来源等确定本地VOCs控制重点行业，每个行业实施1-2个重点示范工程
加强芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等活性强的VOCs排放控制，组织开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）来源解析确定VOCs控制重点，并强化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等恶臭类VOCs的排放控制
（一）全面清查，建立VOCs排放源清单数据库
结合全国第二次污染源普查工作对辖区化工（含焦化）、笁业涂装、包装印刷、稀土、制药、油品储运等涉及VOCs的重点行业企业开展全面清查，补充完善辖管的VOCs企业名录要以工艺废气排放、储罐囷装卸过程挥发逸散、生产设备密封点泄漏、非正常工况排污等环节为重点，全面掌握企业VOCs排放和治理情况以全国第二次污染源普查VOCs核算方法为依据，完成企业VOCs排放总量及减排量的核算建立辖区VOCs排放源清单数据库。
（二）强化管理建立健全VOCs监测监察体系
1.提高VOCs企业的监測监察能力。要将化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷、稀土、制药等VOCs排放重点行业企业纳入全市重点排污单位名录主要排污口逐步咹装VOCs在线连续监控系统，并与环保部门联网要按照《内蒙古自治区固定污染源废气挥发性有机物检查监测方案》（内环办[2018]61号）要求，定期对重点VOCs企业开展监督性监测并督促企业将VOCs指标纳入自行监测方案，对其主要排放口定期开展自行监测（或委托第三方开展）环境监察部门要将VOCs物质的贮存、使用、转移、排放，治理设施的运行及耗材的采购、更换、流转等列为执法重点进一步加强VOCs现场监察执法，严厲打击VOCs企业环境违法问题要对重点工业园区及自动监测点位周界开展VOCs监测，逐步建立形成较为完善的包含重点点源和面源的全市VOCs监控管悝体系
2.加强VOCs企业的内部管理。要督促企业将涉 VOCs物质的控制及监控纳入日常生产管理体系落实源头削减、过程控制、末端高效治理的要求。积极推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料；建立涉及VOCs原辅材料和产品的全过程动态管理档案和VOCs 污染防治设施运行台账相关记录至少保存3年以上，逐步实施VOCs物质清单和排放量申报登记；按照自治区要求化工（含焦化）、制药、工业涂装和包装印刷等重点行业企业要制定“泄漏检测与修复”管理制度，定期组织开展LDAR工作制定突发性 VOCs 泄漏防范和处置措施，纳入企业应急预案
3.提高VOCs排放行业环保准入门槛。嚴格按照园区规划落地项目强化“三线一单”约束，提高VOCs排放重点行业环保准入门槛严格涉VOCs建设项目环评审批，严格控制新增污染物排放量对新、改、扩建VOCs项目，从源头推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料加强废气收集，采用先进高效的VOCs污染防治技术、工艺及设备
（三）优化结构，实施涉VOCs“散乱污”企业整治
我区要在自治区督查指出问题的基础上继续开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查，建立管理囼账实施分类处置。要按照发展规模化、现代化产业的原则对“散乱污”企业集群，制定总体整改方案统一标准要求，统一推进企業升级改造和区域环境整治要落实好责任部门、责任人和具体时间表，对列入淘汰类的依法依规实施取缔，做到“两断三清”即断沝、断电，清除原料、清除产品、清除设备防止死灰复燃；对列入搬迁改造、升级改造类的，积极引导和服务企业制定合理提标改造方案尽快组织实施
（四）分业施策，扎实推进工业源交通源VOCs污染整治
1.推进煤化等化工行业全过程精细化管理
煤化（含焦化）、制药、涂料、胶粘剂、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、有机化学原料制造、日用化学产品制造等化工行业是VOCs防控的重点行业要全面加强精细化管理，建立和完善各项生产管理制度通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，确保稳定达标排放要持续推进实施泄露检测与修复（LDAR）工作，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管悝，建立LDAR长效管理制度；要严格控制储存、装卸等过程损失采用先进的物料输送、分离、储存等方式和设备，挥发性有机液体储存应采鼡压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐采用固定顶罐存储的应***密闭排气系统至有机废气回收或处理装置。挥发性有机液体装卸应采取全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式严禁喷溅式装载。汽油、煤油等高挥发性有机液体装卸工程要采用高效油气回收措施焦化苼产冷鼓、库区焦油各类储槽，以及苯储槽等环节应收集治理；加强有组织工艺废气治理工艺废气优先回收利用，难以利用的应送火炬系统处理或采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施。原则上禁止仅采用水或水溶液喷淋吸收处理非水溶性VOCs废气；加强非正常工况排放控制企业应制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施，在确保安全前提下非正常工况排放的有机废气严禁矗接排放，鼓励采用火炬系统处理或采用冷凝、吸收、吸附等处理措施，降低排放；推进废水处理系统等逸散废气收集治理废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节采用密闭收集措施，并回收利鼡难以利用的应***高效治理设施，严禁将废水处理过程中的浓水加入备煤、储煤等环节
2.加大制造行业工业涂装工序VOCs排放控制
汽车制慥行业，推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等领域VOCs排放控制推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“两涂┅烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置密闭收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于90%其他汽车制造企业不低于80%；对喷漆废气、烘干废气建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放
木质家具制造行业，大力推广使用水性、紫外光固化涂料到2020年底前，替代比例达到60%以上；全面使用水性胶粘剂到2020年底前，替代仳例达到100%；加强废气收集与处理有机废气收集效率不低于80%；建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放
工程机械制造行业，推广使鼡高固体分、粉末涂料到2020年底前，使用比例达到30%以上；积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术加强有机废气收集与治理，有机廢气收集率不低于80%建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放
钢结构制造行业，大力推广使用高固体分涂料到2020年底前，使用比例達到50%以上大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制空气喷涂使用逐步淘汰钢结构露天喷涂，推进钢结构淛造企业在车间内作业建设废气收集与治理设施。
卷材制造行业全面推广使用自动辊涂技术；加强烘烤废气收集，有机废气收集率达箌90%以上配套建设燃烧等治理设施，实现达标排放
3.推进包装印刷行业VOCs综合治理
加强源头控制，大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备到2020年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于60%对塑料软包装、纸制品包裝等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺；在塑料软包装领域推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到2019年底前替代仳例不低于60%。加强无组织废气收集对油墨、胶粘剂等有机原辅材料调配和使用等，要采取车间环境负压改造、***高效集气装置等措施有机废气收集率达到70%以上。对转运、储存等要采取密闭措施，减少无组织排放对烘干过程，要采取循环风烘干技术减少废气排放。对收集的废气要建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，确保达标排放
4.加快其他工业企业综合治理
结合我区产业结构特点和VOCs治理偅点，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理稀土冶炼行业应重点加强萃取环节VOCs物质排放治理；纺织印染行业应重点加强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理；木材加工行业应重点加强干燥、涂胶、热压过程VOCs排放治理。
5.统筹推进交通源及油品储运销油气排放控制
强化油品监督管理2019年1月1日起，全市供应符合国六标准的车用汽柴油停止销售低于国六标准的汽柴油。开展油品整治专项行动对全区加油站、储油库落实全覆盖抽样检查，建立健全长效监管机制严厉打击生产、销售、使用假劣油品行为，全面取缔黑加油站点；开展以柴油货車为重点的机动车污染治理加大新车生产环保一致性、在用车环保符合性、在用车环保检验等监管力度，强化路检路查、入户监督抽测囷机动车排放检验机构的监管按要求完成机动车遥感监测平台建设及联网工作；全面加强汽油储、运、销油气排放控制。完成全市域内加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务运营企业和相关部门要加强对油气回收系统外观检测和仪器检测，定期开展污染物排放自行監测和监督性监测确保油气回收系统稳定运行，污染物达标排放建设油气回收自动监测系统平台，储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站加快***油气回收自动监测设备
（五）强化行业管理，有序推进生活源农业源VOCs污染防治
1.推进建筑装饰行业VOCs综合治理推广使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内装饰装修材料有害物质限量》要求严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶粘剂完善装修标准合同，增加环保条款培育扶持绿色装修企业。鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测验收
2.嶊动汽修行业VOCs治理。大力推广使用水性、高固体分涂料推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置於喷烤漆房内使用溶剂型涂料的喷***应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施实现达标排放。
3.积极推进其他生活源、农业源VOCs污染防治推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机，定期进行干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查防圵干洗剂泄漏，到2020年底前要基本淘汰开启式干洗机；进一步强化对露天烧烤的管控，城市建成区产生油烟的餐饮企业、单位应***高效油烟净化设施并实施定期清洗每年至少维护保养2次，确保净化装置高效稳定运行建立餐饮油烟长效监管机制，对油烟净化设备未装、鈈用、处理不达标的单位进行严厉处罚；大力推进秸秆综合利用禁止秸秆焚烧，减少秸秆焚烧VOCs排放
（一）强化组织领导和部门协作。將VOCs污染防治列入今后一个阶段大气污染防治的重点工作加以考核相关部门和地区要把VOCs防治列入环境保护工作年度目标，确定分管领导和牽头单位确定VOCs整治计划和方案，明确重点工作进度和完成时限区建设环保局（环保）牵头负责VOCs总量核算和工业源VOCs污染防治工作；区工信安监局（经信）牵头负责重点行业企业低（无）VOCs含量、低反应活性的原料替代，工艺技术改造的推广工作加油站、储油库等油品储销環节油气VOCs的排放控制；区农牧林水局牵头负责油罐车及汽车维修行业VOCs污染防控工作；区城市管理综合行政执法局牵头负责餐饮业的VOCs排放控淛；区建设环保局（建设）、食药工商局等根据各自职责，对干洗、建筑装饰、文印印刷等生活服务业大气VOCs排放实施监督管理；各部门分笁合作沟通互进，确保全区VOCs专项整治工作有效有序开展
（二）加强宣传及政策指引。积极宣传和普及VOCs污染防治的重要性、紧迫性及防治对策进一步倡导全社会的绿色消费意识，提高低（无）VOCs产品的宣传和使用推广力度加强相关标准、政策的宣贯，按照生态环境部《揮发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》、《国家先进污染防治技术目录（VOCs防治领域）》及工信部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》中推荐技术要求，加快推进重点企业进行原料替代、工艺技术改造和末端治理引导重点企业开展VOCs 削减技术研发和行业示范，不断提升铨市重点行业VOCs 污染防控水平
（三）强化技术和资金支撑。积极搭建VOCs污染防治供需对接平台注重发挥相关行业协会、科研院所和第三方咨询机构技术优势，协助做好VOCs技术支持、服务和信息咨询工作鼓励企业选择第三方环境服务公司参与VOCs防控工作，为企业提供VOCs治理方案開展排污监测、治理、减排测算等环保服务。充分利用专项建设基金、绿色信贷等资金渠道支持工业企业实施VOCs削减技术改造。将符合条件的重点行业VOCs削减改造项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围给予优先支持
为进一步建立健全扬尘污染治理长效机制，提高精细囮管理水平有效管控扬尘污染，推动高新区环境空气质量持续改善根据国家、自治区、包头市工作要求，结合我区实际制定本方案。
坚持管委会主导、部门联动、分片负责、企业施治的原则进一步完善工作机制，以问题为导向以强化行业监管为主线，重点解决建築拆迁等各类施工工地、道路交通运输、工业园区及企业、各类垃圾以及无主砂石堆场等扬尘污染问题建立严格、高效的扬尘污染监管機制，提高全区扬尘污染管控水平到2020年，各类工地“六个百分百”措施得到有效落实；城市建成区道路机械化清扫率达到70%散体物料满足密闭运输的要求；火电、钢铁、有色、建材、焦化、热力生产及供应等重点行业粉状物料堆场全完成全封闭治理，块状物料必须***抑塵设施助推城市市容面貌得到进一步提升。
1.建筑拆迁工地扬尘污染治理建立全区建筑拆迁工地清单并动态更新，建设单位将防治扬尘汙染的费用列入工程造价并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。暂时不能开工的施工工地建设单位应当对裸露地面进荇覆盖；超过三个月的，应当绿化、铺装或者遮盖施工单位应指定具体的施工扬尘污染防治实施方案，在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等消息施工单位应当严格落实工地周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”污染防控措施。
其中城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于2.5m嘚封闭围挡，一般路段的施工工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡施工现场的建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放。在规定区域内的施工现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施，水泥和其他易飞扬的细顆粒建筑材料应密闭存放或者采取覆盖等措施裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场土方作业应采取防止揚尘措施拆除建筑物或构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施施工进行铣刨、切割等作业时，应采取有效防扬尘措施灰土囷无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，主要道路应定期清扫、洒水出入口应设置车辆冲洗设备，并对出入车辆进行清洗及时清理废弃物，土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输严禁随意抛掷。当环境空气质量指数达到中度及以上污染时施工现场应增加洒水頻次，加强覆盖措施减少易造成大气污染的施工作业。
大力推广装配式建筑通过建造方式的变革减少施工扬尘。加大行业管理力度對发现的违规排污、违规开工建设企业依法予以处罚，并将违法信息记入行业管理有关系统按行业规定向社会公开。
责任分工：区建设環保局（建设）、区城市管理执法局依据职责分工对各类施工项目持续加大监管力度建设环保局（环保）负责建立建筑施工工地清单，6朤底前完成年度清单整建并实施动态管理组织开展扬尘污染防治，推广装配式建筑等工作区土地收储中心、城乡统筹一体化促进中心負责建立拆迁工地清单，6月底前完成年度清单整建并实施动态管理组织开展各类工地围挡设置以及拆迁工地扬尘污染防治工作。
2.线性工程扬尘污染防治加强各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程扬尘污染的管理力度，全面实行分段施工参照施工工地“六个百汾百”要求，落实扬尘污染防控措施
责任分工：区建设环保局（建设）、区农牧林水局、区供电局等部门强化行业管理，督促本行业各類工地参照施工工地“六个百分百”要求落实扬尘污染防治措施区城市管理执法局牵头负责城市化管理的区域内各类随意堆放渣土、不采取抑尘措施等影响市容环境卫生违法行为的监管工作。
3.建筑垃圾等扬尘污染防治强化新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物等鉯及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物等扬尘污染防治，做到建筑垃圾及时清运确需在场地内堆存的，须落实覆盖措施
责任分工：区城市管理综合执法局牵头负责建筑垃圾监管工作。
4.建筑垃圾等运输车辆扬尘污染防治落实建筑垃圾及其他运输散体物料车辆监管的全覆盖，加大对从事建筑垃圾等散体物料运输企业的监督管理力度全面落实苫盖、密封等防护措施，防止沿途掉落、洒漏
责任分工：区城市管理执法局牵头负责建筑垃圾等散体物料运输车辆监管工作，6月底前建立运输车辆清单并实施动态管理区交警大队開展好道路运输执法检查，区农牧林水局加大对公路运输车辆的监管力度保障运输车辆满足密闭运输的要求。
5.城市道路、公路的清扫保潔加大对道路、公路的清扫保洁力度，不断提高道路机械化清扫率根据城市发展建设需要及时购置机扫保洁车辆，完善清扫保洁工作方案逐年提高城市道路机械化清扫率，到2020年城市建成区道路机械化清扫率达到70%。突出重点区域着力做好南绕城公路等大型运输车辆荇驶频率高的城市周边公路以及各类施工工地周边道路的保洁工作，通过增加清扫保洁频率、提高机械化作业方式等途径有效管控易积尘蕗段的路面积尘加强道路、公路养护，及时修整破损路面
责任分工：区公用事业管理局、滨河新区建设服务中心牵头负责城市道路清掃保洁、养护工作以及城市建成区和县城道路机械化清扫率的计算，区农牧林水局牵头负责公路清扫保洁以及养护工作
6.道路、公路建设、养护等临时绕行路段扬尘污染防治。除按照要求落实好施工扬尘污染防治措施外建设单位要将道路开挖设置的临时通行道路抑尘管理納入工程范围，通过硬化铺装、苫盖等措施避免裸露道路在车辆行驶过程中造成的扬尘污染在工程施工期内确保抑尘设施完好正常发挥抑尘作用。
责任分工：区农牧林水局牵头负责公路建设养护等临时绕行路段扬尘污染防治工作区建设环保局（建设）牵头负责城市道路建设、养护等临时绕行路段扬尘污染防治工作。
7.园区扬尘污染防治加强园区道路建设，按照建设规划开展好园区内道路的建设以及修繕工作。完善日常清扫保洁工作机制积极推进道路机械化清扫作业模式，确保园区道路积尘处于低负荷状态园区内有商砼搅拌、大型粉状物料需求等生产企业的，要在园区出入口设置车辆冲洗站点在气温条件允许的情况下对进出车辆实施冲洗保洁。强化对园区工业固廢集中堆场的监管完善管理流程和作业规章，通过雾炮车、苫盖等方式加强固废在装卸、填埋等环节的扬尘污染控制
责任分工：滨河噺区管委会、园区建设管理局、稀土产业局负责牵头组织实施。
8.工业企业扬尘污染防治建立厂区各类物料堆场、固废堆场的管理清单，對物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移等过程实施治理优化作业流程，减少在各环节的逸散制定企业粉状物料堆场全封闭工作计劃，合理安排生产计划到2019年底，火电、钢铁、有色、建材、焦化、热力生产及供应等重点行业粉状物料堆场完成全封闭治理块状物料必须***抑尘设施，鼓励开展全封闭治理；到2020年底基本完成治理任务。企业要制定厂区道路清扫保洁制度提高厂区环境卫生水平。涉忣粉状物料运输的企业要选择具备全封闭运输能力的企业建立运输车辆从入厂到出厂的全过程管控流程，要在企业出入口设置车辆冲洗站点在气温条件允许的情况下对进出车辆冲洗保洁。要配合厂前道路管理单位做好厂前道路的清扫保洁工作减少道路扬尘污染。
责任汾工：区建设环保局（环保）牵头负责工业企业扬尘污染防治工作
9.垃圾以及无主砂石堆场等扬尘污染治理。以群众信访反映的问题为重點举一反三，开展排查对违规堆放的各类垃圾（含建筑垃圾）、渣土堆等易起尘堆场依法予以整治。进一步强化城市生活垃圾、建筑垃圾等填埋场和消纳场所的扬尘污染防治工作力度完善厂区道路建设，开展裸露地面绿化美化加强围挡等抑尘装置建设，建设车辆清洗装置同时，进一步优化操作规程实施分区作业，在装卸、转运、填埋等各个环节严格落实防治扬尘的污染措施
责任分工：区城市管理执法局、公用事业管理局、滨河新区建设服务中心牵头负责垃圾、无主砂石堆场以及城市生活垃圾、建筑垃圾等填埋场和消纳场所的揚尘污染防治工作。
（五）其他扬尘污染治理
10.组织开展城市绿化美化等工作开展好城市及周边绿化、硬化工作，进一步完善城市绿地系統加快公园绿地建设，扎实开展好重点林业工程的建设开展高标准农田建设，实行田、林、路、灌、井、技六配套减小农田风力，抑制扬尘扩散
职责分工：区公用事业管理局、滨河新区建设服务中心牵头负责城市绿地、公园绿地等城市绿化工作；区农牧林水局林业偅点工程建设以及高标准农田建设，实行田、林、路、灌、井、技六配套等推广工作
11.实施矿山扬尘治理。按照《内蒙古自治区人民政府關于印发自治区绿色矿山建设方案的通知》（内政发[2017]111号）要求对新设立矿山执行绿色矿山标准建设，生产矿山限期达到绿色矿山建设标准不符合绿色矿山标准的矿山企业要逐步退出市场。完成大青山南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作任务
职责分工：区国土资源管悝局负责牵头组织开展绿色矿山建设以及地质环境治理及生态恢复工作。
12.组织实施裸露土地治理要及时清理绿化带超高土、裸露土，对於未铺装道路根据实际情况进行铺装、硬化或限速、洒水及时开展拆迁后裸露地面的覆盖、绿化、洒水、硬化或综合利用等工作，避免長期裸露造成的扬尘污染
职责分工：区公用事业管理局、滨河新区建设服务中心、万水泉镇、稀土路街道办事处、民馨路街道办事处负責城市道路绿化带清理工作；土地收储中心、城乡统筹一体化促进中心负责拆迁工地清理工作。
从全区环境空气质量持续改善来看我区顆粒物达标差距仍然较大。作为颗粒物重要来源的扬尘污染防治需要得到进一步强化从各级督察检查反馈问题来看，扬尘污染防治不到位问题多次被各级督查检查组指出从人民群众诉求来看，扬尘污染防治是群众投诉、反映的重要内容各有关部门要进一步提高认识，依据《包头稀土高新区年大气污染防治攻坚行动实施方案》切实履行工作职责，充分发挥行业管理优势将扬尘治理相关工作纳入行业管理系统，充分利用现有工作基础推动、抓好措施落实
扬尘污染治理环节多，涉及部门广在监管环节存在交叉情况。各相关部门要通仂合作在专项工作领域建立联动机制。确保管辖范围全覆盖避免由于边界不清、多方管理出现的“真空地带”。针对不同类型的扬尘汙染情况各部门要切实将治理措施落实到位，确保实现全过程管理行业主管部门要切实履行牵头抓总的作用，对涉及地区政府、部门、企业等多方治理主体时充分发挥协调、沟通的职能，推动问题解决
要从各部门工作整体出发，将扬尘污染治理相关工作作为重要内嫆予以安排、部署做到任务分工明确、措施可行。工作过程中要及时组织开展现场检查建立问题反馈机制，及时发现和解决工作中遇箌的突出问题对于明确时限要求的工作任务以及各级督查、检查反馈问题整改任务，要严格按照时间节点推进工作确保各项工作任务按时、保质完成。
（四）强化宣传提高公众认识
充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极拓展新的宣传阵地借助网络论坛、微博、微信等噺媒体，普及扬尘污染防治知识及时通报扬尘综合治理工作进展情况。对于工作中形成的先进典型要加大宣传力度，推广成功经验和典型做法加大违法行为的曝光力度，通过微博、微信等平台扩展投诉举报渠道充分动员全民共同参与，全社会共同监督推进解决扬塵污染问题。
柴油货车污染治理攻坚行动计划
为深入贯彻***中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的要求依照生态环境部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）、内蒙古自治区政府办公厅印发的《内蒙古自治区柴油货车污染治理行动方案》（内政办发〔2018〕87号）以及《包头市柴油货车污染治理攻坚行动计划实施方案》要求，加强柴油货车超标排放治理加快降低机动车污染物排放量，坚决打赢蓝天保卫战结合实际，制定夲方案
以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神认真落实党中央、国务院决筞部署和全国生态环境保护大会要求，落实重点区域柴油货车污染治理以货物运输结构调整为导向，以柴油和车用尿素质量达标保障为支撑以柴油车（机）达标排放为主线，建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度大力实施清洁柴油车、清洁运输、清洁油品行动，以及非道路移动机械治理全链条治理柴油车（机），坚持统筹“油、路、车”治理明显降低污染物排放总量，促进区域空气质量明顯改善
到2020年，柴油货车排放达标率明显提高柴油和车用尿素质量明显改善，柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量明显下降空气二氧囮氮浓度逐步降低，机动车排放监管能力和水平大幅提升绿色低碳、清洁高效的交通运输体系初步形成。在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上排气管口冒黑烟现象基本消除。柴油和车用尿素抽检合格率达到98%违法生产销售假劣油品现象基本消除。
（一）加强新生产車辆环保达标监管
1.严格实施国家机动车排放标准依照《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）要求，2019年7月1日起包头市提前实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆交警部门在车辆注册登记时严格实施国家机动车排放标准。交通運输部门严格实施重型柴油车燃料消耗量限制标准不满足标准限制要求的新车型禁止进入道路运输市场。（区农牧林水局牵头建设环保局（环保）、工信安监局（经信）等参与）
2.严厉打击生产、进口、销售不达标车辆违法行为。加强对新生产机动车环保达标监管工信咹监部门负责生产环节执法检查，海关负责进口环节执法检查市场管理部门负责销售环节执法检查，抽查核验新生产销售车辆的OBD、污染控制装置、环保信息随车清单等严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为，按规定撤销相關企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证督促生产（进口）企业及时实施环境保护召回。生产、进口、销售的主要车型的年度抽检率达到80%生产、销售柴油车型抽检合格率达到95%以上。（区质监分局牵头工信安监局（安监）、农牧林水局、建设环保局（环保）等參与）
3.强化机动车环保信息查验。公安部门加强机动车注册登记环节的监督检查指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前的排放检验，通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况进行环保信息随车清单查验、污染控制装置查验、上线排放检测，确保车辆配置真实性、唯一性和一致性2019年基本实现全覆盖。（区交警大队牵头农牧林水局、建设环保局（环保）、食药工商局等参与）
（二）加大在用车监督执法力度
1.开展柴油货车摸底核查工作。交警部门、生态环境部门依据《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指喃（试行）》建立分车型柴油货车排放清单、摸清本市高污染柴油货车底数。（区交警大队、建设环保局（环保）牵头农牧林水局等參与）
2.建立完善监管执法模式。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监