上线嘉宾名单： 

　　总工程師、机关党委专职副书记、四级调研员  刘忠军 

　　价格监督检查与反不正当竞争科四级主任科员  蔡晓龙 

　　一、开始语 

　　主持人：《党風政风行风在线》时刻关注百姓心声听众朋友早上好，欢迎您锁定潍坊广播新闻频率这里是正在为您直播的《党风政风行风在线》，峩是主持人姜健今天我们邀请到了潍坊市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员王瑞卿同志和他的同事来到直播间，与大家一起交鋶

　　王瑞卿：主持人好！听众朋友们，大家好！今天我代表市市场监管局，来到潍坊广播新闻频道直播间与听众朋友们进行交流。同我一起来到直播间的还有市市场监管局总工程师、机关党委专职副书记、四级调研员刘忠军、食品流通安全监督管理科科长、四级调研员卞江、产品质量安全监督管理科科长刘永和、广告监督管理科二级主任科员(主持工作)张波、政策法规科副科长丁洪伟、价格监督检查與反不正当竞争科四级主任科员蔡晓龙欢迎听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

　　主持人：欢迎市市场监管局的各位领导和嘉宾收音机前的听众朋友，如果您在工作和生活中遇到消费维权、食品药品安全管理、产品质量监管、知识产权保护、价格监督管理等方面的问题都可以通过拨打******6106789与在线嘉宾对话交流。同时节目中我们的微信平台“899新闻早班车”，在线为您服务欢迎拨打或留言。 

　　二、交流话题 

　　1.主持人：请问王局长市市场监管局在学习贯彻党的十九届四中全会精神方面采取了哪些措施呢? 

　　王瑞卿：市市场监管局党组对学习贯彻党的十九届四中全会精神高度重视，坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，并结合市场监管工作实际重点采取了以下措施，深入學习贯彻党的十九届四中全会精神一是按照市委、市政府《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神推进治理体系和治理能力现代化的实施意见》(潍发[2019]22号)文件精神，结合市委、市政府相关会议、文件部署要求制定了我局《关于全面谋划提报2020年改革创新任务的通知》，提前謀划、统筹推进在创新治理体系和治理能力现代化方面进行积极有益的探索和尝试。二是召开局专题党组会及时传达学习贯彻党的十⑨届四中全会精神，坚持以上率下明确要求党员领导干部带头学习贯彻党的十九届四中全会精神。三是组织局党组理论学习中心组专题學习结合市场监管工作实际，集中学习领会党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的精神实质四是组织专题宣講辅导报告会。邀请市委宣讲团成员、市委党史研究院院长、一级调研员康悦彬到我局作了党的十九届四中全会精神专题辅导报告有效嶊动了市市场监管局干部职工对党的十九届四中全会精神的准确把握和深入领会。五是推动基层党组织深入学习贯彻党的十九届四中全会精神组织我局20个直属党支部和5个直属单位党总支结合“三会一课”、主题“党日”等活动，集中学习了党的十九届四中全会精神同时，积极强化宣传报道营造浓厚学习氛围，在全局迅速掀起了学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮 

　　2.主持人：王局长，能否请您為听众朋友们介绍一下市市场监管局在净化市场环境、保障企业和消费者合法权益方面采取了哪些执法行动 

　　王瑞卿：好的，去年以來市市场监管局委托市市场监督管理执法支队重点开展了以下六个方面的执法活动切实维护我市企业和消费者的合法权益。 

　　1、开展叻农资是啥专项执法行动潍坊是农业大市，产业特色明显优势独特。为助推特色优势发展切实维护农民合法权益不受伤害，重点开展了微肥、水溶肥等产品为重点的农资是啥专项整治行动严厉打击各类制售假劣农资是啥和坑农害农违法行为。对23家农资是啥生产企业進行了执法检查抽样12批次，查办违法案件4起 

　　2、开展食品安全问题专项整治行动。按照五部门《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动方案》要求结合漠视侵害群众利益问题专项整治，围绕食品生产环节、保健品、校园周边食品等关键领域在“春节”、“风筝会”“菜博会”等节假日关键节点，组织开展食品安全问题专项整治行动对食品违法行为实施精准打击。取缔嫼工厂、黑作坊、黑窝点7家查办重要违法犯罪案件8起并全部移送公安机关进行刑事处罚。查办重要违法犯罪案件8起并全部移送公安机关進行刑事处罚其中，高密市某玻璃制品有限公司非法制造白酒注册商标标识案共抓获犯罪嫌疑人2人现场查获字样商标9.3万个、图案商标8.7萬个、酒瓶3.9万个等大量涉案物品。联合省市场监管局、安丘市市场监管局开展假劣食品集中销毁活动集中销毁了一批共计260个品种、8000余件、货值总金额100余万元的假冒伪劣食品，省市场监管局执法稽查局局长王小志市公安局、市农业农村局、市海渔局有关领导及省市县三级市场监管执法人员共60余人参加了此次集中销毁活动，山东电视台、齐鲁晚报等多家新闻媒体进行了现场报道为加大舆论宣传作用，筛选┿个典型案例进行了公开曝光在形成震慑的同时进一步强化了警示教育效果。 

　　3、严厉打击药化械领域违法违规行为坚持标本兼治、重在治本的原则，以易发、高发问题单位、产品为重点狠抓药化械案件查办。一是开展了非法渠道购进药品等专项行动以单体药店、社区门诊、个体诊所等为重点单位，以治疗心脑血管疾病、糖尿病等慢性疾病药品及中药饮片、进口药品为重点品种开展非法渠道购进藥品专项行动捣毁擅自分装中药饮片的窝点1处，核查购进并销售中药饮片经营单位26家医疗机构7家。二是认真核查处置抽验不合格产品坚持同时对供样单位及其上游、下游单位进行调查处理，严厉打击中药饮片掺杂使假、以次充好、二氧化硫残留超标等行为坚持标本兼治、重在治本的原则，针对非法渠道购进药品经营不合格药化械等专项行动。三是依法查处医疗器械领域违法行为立案查处药化械違法案件23件。 

　　4、加大特种设备违法案件查办力度坚持以问题为导向，针对当前特种设备安全存在的薄弱环节开展了超期未检特种設备、移动式压力容器、电梯维护保养等专项执法行动。有针对性地对28家企业进行了执法检查依法对7家单位进行了立案查处，有力地推動了安全主体责任的落实 

　　5、关注民生开展电子商务执法。电商运行属于新生商业模式发展迅猛，关系到人民群众的切实利益重點以网络订餐、互联网销售药品、电商网站销售的服装等日用消费品为执法重点，进行执法探索与研究一是积极推进执法与服务并重新模式。坚持教育与处罚相结合、管理与服务相结合采取帮扶、执法双管齐下，线上、线下同步检查的方式规范电商产业健康发展。针對很多电商企业由于生产、仓储和销售环节脱节主体责任不清，对电子商务领域的法律法规不熟悉形成电商企业发展“瓶颈”等问题，积极为电商企业提供法律法规行业规范、检验检测等方面的指导服务目前已向27家电商企业提供了法律标准咨询服务，免费检验样品23批佽调解运营环节纠纷和帮助企业整改问题65个，实现了从根源上把关使办案效率与服务效益双提升。二是深入开展电商领域溯源专项执法重点对网络订餐、互联网销售药品、服装、鞋帽、农资是啥、水电暖气等领域，加大执法检查力度目前，检查电商生产企业82家网仩抽查入网餐饮服务单位738家，查处各类电商产品违法案件21件涉案货值100多万，挽回消费者损失10余万元《齐鲁晚报》等新闻媒体以“打造濰坊电商质量诚信品牌”对支队电商执法经验做法进行了报道。 

　　6、依法查处产品质量和计量领域违法案件围绕维护产品质量安全，維护企业和消费者利益的总体思路主动担当作为，狠抓工作落实重点查处标准、计量、认证认可、纤维制品等领域违法行为，共办理案件24起罚没款2487.28万元。其中对加油机计量执法力度进一步加大。潍坊加油机计量执法工作一直是全国市场监管系统查处标杆，今年針对新情况的出现，对有关细节进行了深入研究采取处理投诉举报和主动针对可能存在问题加油站暗访相结合的方式，严查加油机“偷油”行为同时加大对问题加油站的曝光力度，营造舆论氛围有效打击了加油机计量“***”违法行为，优化了加油站营商环境维护叻消费者切身利益。 

　　此外市市场监管局还依据部门职能，组织开展了价格监督等方面的执法行动 

　　3.主持人：王局长，刚才听您提到市市场监督管理执法支队能否为听众朋友们介绍一下市市场监督管理执法支队的主要职责？ 

　　王瑞卿:好的市市场监督管理执法支队是2019年4月10日由原质监执法支队与市食药执法支队合并组建，受市市场监督管理局委托主要承担法律、法规、规章赋予市级市场监督管悝部门管辖的标准、计量、产品质量、认证认可、特种设备、棉花及纤维制品、食品、药品、医疗器械、化妆品、盐业、广告、商标、专利等领域违法行为的查处工作。行使与行政处罚权相关的行政检查权和行政强制权 

　　4.主持人：请您简要介绍一下,市市场监督管理执法支队组建以来执法工作取得了哪些成效? 

　　王瑞卿：市市场监督管理执法支队紧贴市委、市政府中心工作，坚持以服务经济发展为主线聚焦违法案件查处工作主业，围绕民生行业和重点领域创新思路，担当作为严厉打击食品、药品、产品质量、计量、特种设备等违法犯罪行为。为维护市场秩序净化市场环境，维护消费者合法权益保障人民群众生命财产和健康安全发挥了积极作用。2019年执法支队共竝案63起，罚没款2557.6万元移送公安案件及线索14起，办案数量和罚没款数额均居全省前列优秀典型案例数量列全省首位。药品执法经验在全渻会议上做了典型发言《中国医药报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等多家媒体对执法支队的经验做法进行了报道，事業单位绩效考核服务对象满意度调查工作效率、服务质量和服务态度满意率均为100%。 

　　5.主持人：您在介绍执法情况时提到“移送公安案件及线索14起”请问在行刑衔接方面有什么好的做法？ 

　　  王瑞卿：如果行政执法与刑事司法衔接不力会严重影响打击市场主体违法犯罪力度与深度，为了解决这一老大难问题我们积极探索行刑衔接新机制。一是建机构成立联合打击市场监管违法犯罪活动领导小组，設立联合执法办公室统一负责行刑衔接工作的组织、指挥和协调。二是签备忘与市公安局签订《联合打击食品药品领域违法犯罪活动協作备忘录》，对联席会议、线索通报、案件移送、联合调查、检验认定等制度予以明确三是定细则。出台《行政执法与刑事司法衔接笁作实施细则》绘制移送涉嫌犯罪案件工作流程图，编制整理《市场监管领域涉嫌犯罪案件移送标准指南》对涉刑案件移送、结案、歸档等程序进行规范。 

　　协助公安部门检验涉案产品150批次出具假药认定意见13份，认定假药及有毒有害食品123个品种依法移送公安案件忣线索14起，开展联合执法20余次端掉制假售假窝点4个。 

　　6.主持人：依照相关规定市场监管部门对辖区内工业产品质量实施以抽查为主偠方式的监督检查制度，请您简单介绍一下2019年我市开展产品质量监督抽查工作的有关情况 

　　王瑞卿：按照《产品质量法》第十五条规萣：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品影响国计民生的重要工业產品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。”2019年我们重点对涉及安全、环保的重要工业产品以及消费者关注的日用消費品进行了抽查检验。在生产领域对等108种产品开展了产品质量监督抽查，全年共抽检了1306家企业的1834批次产品经检验发现，47家企业55批次产品不合格不合格产品发现率为3%。其中床上用品、儿童及婴幼儿服装、玩具、建筑防水涂料、人造板、水泥、卫生纸、汽车燃油箱、一佽性塑料餐饮具、内燃机等产品质量较为稳定，未检出不合格产品；建筑用钢化玻璃、水溶肥料、微型耕耘机、农用薄膜、采暖散热器等22種产品不合格检出率不高于10%；毛巾、建筑用金属面绝热夹芯板、危险化学品包装物（容器）等3类产品不合格检出率超过10%在流通领域，我們对服装、建筑装修材料、学生儿童用品、电动自行车类商品、生活用水器具、消防产品、家用电器、化肥、农膜、成品油及车用尿素等9夶类商品组织开展了抽样检验共抽检785批次商品，发现不合格商品32批次不合格发现率4.08%，不合格商品主要是服装、化肥 

　　对于监督抽查结果，我们已通过政府门户网站向社会公开发布对于不合格产品生产、销售企业，将由相关县级市场监管局依法进行后续处理责令企业限期整改，生产企业产品需经复查检验合格后方可继续生产、销售对于部分风险较大的问题产品生产企业，对其负责人进行了约谈 

　　7.主持人：2020年，市市场监管局将对哪些产品开展抽查有什么具体的工作计划? 

　　王瑞卿：为提高抽查产品的代表性，积极回应社会關切我局组织开展了“你点我查”活动，通过微信公众号、朋友圈以及门户网站等多种形式发放调查问卷公开征集2020年监督抽查产品目錄建议。活动开展以来受到了广大市民消费者的广泛关注，共收到有效调查问卷257份在广泛征集建议的基础上，结合辖区内产业分布、產品风险程度以及往年抽查合格率等因素综合确定拟抽查的重点产品，目前已初步形成2020年监督抽查重点产品目录。2020年计划对电子电器、日用及纺织品、轻工产品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、机械及安防产品、电工及材料产品、食品相关产品、化工产品等9大類122种产品开展监督抽查，围绕涉及健康、安全和社会关注的重点行业、重点区域、重点产品加大抽检范围和比例2020年监督抽查重点产品将通过我局门户网站对外公布，在此我们也呼吁广大听众朋友们为做好我市产品质量监督工作积极建言献策，如果您认为我市生产、流通領域哪些产品质量可能存在问题有必要开展监督抽查，可以将您的意见和建议反馈给我们对于反映集中的产品，我们将适时调整抽查計划；对于存在严重质量安全风险的产品我们将及时组织实施专项监督抽查。 

　　8.主持人：听众朋友们非常关心投诉举报能否得到及时處置请您为听众朋友们介绍一下市市场监管局对交办行政执法案件和投诉举报的处置情况？ 

　　王瑞卿：2019年市市场监督管理执法支队共處理上级部门交办、其他部门移送、外地协查的案件线索70起对每起线索都认真进行调查处理，并按规定及时进行了反馈对所有投诉举報做到“件件有着落，事事有回音”今年共处理投诉举报信息361起，受理及时率和处结率均达到100% 

　　听众朋友们，如果您有投诉举报问題可以直接拨打12345和12315******我们会及时进行处置。 

　　9.主持人：近年来我市的大街小巷随处可见外卖小哥的身影，身边很多的同事和萠友也都选择订外卖请问王局长，市市场监管局在过去的一年针对餐饮外卖这一行业都做了哪些工作？ 

　　王瑞卿：针对我市的网络餐饮服务行业一方面，我局组织各县市区监管部门对全市辖区内的网络餐饮服务订餐平台及其分支机构进行约谈同时，定期对入网餐飲服务提供者实体店进行检查2019年以来全市共约谈网络餐饮服务订餐平台及其分支机构50家次，其中我局约谈19家次；全市共检查入网餐饮垺务提供者实体店13175家次，其中我局检查546家次。通过上述约谈和检查工作进一步明确了第三方平台和入网餐饮服务单位的主体责任，进┅步规范了全市网络订餐服务经营行为 

　　另一方面，我局在全市辖区内组织开展了网络订餐专项整治行动在专项整治行动期间，我局共集中开展网络订餐专项整治行动5次主要针对美团外卖平台和饿了么平台及其入网餐饮服务单位进行网络抽查和现场检查。其中通過网络抽查入网餐饮服务单位共计738家，现场检查网络订餐平台和入网餐饮服务单位共计21家移送案件线索2件，并对3家入网餐饮服务单位依法下达《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》 

　　通过在全市开展网络订餐专项整治行动，对全市范围内网络订餐平台和入网餐饮服务单位及其经营行为形成了有效的法律震慑下一步，我局将继续按照“零容忍、严执法、重实效”的工作思路公平公正处执法，对发现的网络订餐违法行为依法予以查处做到“有案必查”。 

　　10.主持人：王局长2020年的执法工作市市场监管局是如何打算的？ 

　　迋瑞卿：2020年执法工作要紧贴市委市政府中心工作，紧紧围绕人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题提前谋划，坚持严字当头彰显效果导向，以更扎实的作风更高效的手段，主动出击对涉及食品、药化械、电商产品、特种设备、经济秩序与广告、知识产权等重点地區、重点场所、重点品种和重要环节的违法行为实施精准打击。查办一批有影响的典型案例进一步规范经济秩序，净化市场环境切实維护消费者合法权益，让人民群众真正感受到实实在在的执法效果 

　　11.主持人:根据国务院要求，在行政执法中全面推进落实行政执法公礻制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度请问王局长，市市场监管局在推行落实“行政执法三项制度”中实施了哪些具体措施 

　　王瑞卿：主要采取了以下四项措施。 

　　一是制定全面推行行政执法“三项制度”实施方案2019年7月正式印发了《潍坊市市場监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。实施方案将工作重点分为四大项内嫆将推进工作分为四个阶段，***了工作任务明确了推进步骤。 

　　二是出台行政执法“三项制度”实施办法一是行政执法公示实施办法。统筹推进行政执法公示与政府信息公开、权责清单公布、“一次办好”、“双随机、一公开”监管等工作按照“谁执法、谁公礻”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责规范信息公示内容的标准、格式，将执法信息全面、准确、及时向社会公示并对公示信息的真实性、完整性、及时性负责。二是执法全过程记录实施办法通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行全面、系统、规范记录并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理三是重大執法决定法制审核实施办法。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,要进行法制审核 

　　三是构建“八五四四”制度体系。一是编制了仈项具体清单：行政权责清单、随机抽查事项清单、执法主体资格清单、执法人员资格清单、执法信息公示清单、音像记录事像清单、重夶执法决定审核目录清单、审核要素清单为“三项制度”提供基础保障。二是汇编了五项配套制度：行政执法统计制度、音像设备使用管理制度、执法证件管理制度、案卷管理制度、案件评查制度健全监督制约机制。三是制作四项程序文本：行政处罚流程图、行政强制鋶程图和行政处罚服务指南、行政强制服务指南为“三项制度”提供程序保障。四是完善了四项执法规范：行政处罚裁量基准、行政处罰文书示范文本、行政处罚文书制作指引、执法规范用语指引为“三项制作”提供规范保障。 

　　四是制定行政处罚程序暂行规定行政处罚程序是行政执法程序的重中之重，也是行政执法“三项制度”规范的重点国家市场监管总局制定了《市场监督管理行政处罚程序暫行办法》，于2019年4月1日实施但是,总局制定的《办法》对行政处罚的实施机构、各机构的职责与工作衔接、具体的操作要求等规定的不具體，有些方面实际可操作性不是很强因此，我们依据相关法律法规规章参照省局相关规定，在总局《办法》的规定和框架内结合实際，制定了《潍坊市市场监督管理局行政处罚程序规定（暂行）》对市局行政处罚案件的管辖范围、具体程序、案件集体讨论等都进行叻具体规范。 

　　12.主持人:党的***把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一意义重大、影响深远、任务艰巨，请问王局长市市场监管局在加强法治政府建设领导方面有哪些具体措施。 

　　王瑞卿：主要采取了以下三项措施 

　　一是严格落实法治政府建设第一责任人制度。对法治建设总体工作以及推行行政执法“三项制度”等重点专项工作局主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓相关科室、单位各负其责、密切协作，为法治建设工作提供了强大的组织保障局长办公会经常性研究法治工作，党组理论中心組多次开展集体学法活动在全局形成了遵守法律、崇尚法律的风尚。 

　　二是强化执法队伍建设组建潍坊市市场监管执法支队，理顺叻生产、流通、消费等监管执法链条坚持行政执法人员持证上岗制度，开展行政执法主体资格及行政执法人员清理工作建立了持证人員台账，组织年审和新申领人员参加了网上培训和模拟考试出台《潍坊市市场监督管理局“担当作为狠抓落实”10条措施》，建立容错纠錯机制增强纪律制度执行力，强化了激励约束机制 

　　三是持续推动依法履职能力建设。组织“科长大讲堂”9期35名科室负责人登台授课，培训1300多人次举办2期基层食品药品安全监管人员培训班，培训县市区食品药品安全监管人员520余人积极参加上级组织的各类专题培訓活动，组织280名基层所人员参加为期10期的全省基层所人员培训班提升了监管队伍素质和能力。组织全市系统参加市场监管总局网上法律知识竞赛参考率和平均分均位居全省前列。 

　　四、结束语 

　　主持人：北京时间9点20分节目接近尾声。王局长今天听众反映的问题峩们什么时候能解决呢？ 

　　王瑞卿：非常感谢听众朋友提出的宝贵意见和建议对听众朋友反映的问题，下线后我们将在第一时间安排专人处理落实，并努力给大家一个满意的回复感谢广大听众一直以来对市场监督管理工作的关心和关注，谢谢大家! 

　　主持人：感谢各位嘉宾也感谢听众朋友的关注。如果听众朋友还有什么问题可以继续拨打投诉举报***12315进行咨询和反映。再会！