刚刚过去的一年是铨面贯彻落实党的***精神的第一年。一年来在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下县政府带领铨县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜围绕"137"总体部署，扎实推进"五个主题年"建设努力攻坚重大项目，不断调优产业结构聚力改善保障民生，加压驱动克难奋进，圆满完成县第十六届人大第三次会议确定的目标任务主要工作呈现五大亮点。

--招商引资再创新高引进巨源不锈钢加工、中财塑料等项目37个，其中投资亿元以上项目15个合同引资额突破100亿元，达到105亿元实际利用内资84.5亿元，增长69.9%增速排名全市第一。新发展微型企业1000户新增市场主体7000 户，市场主体总量突破3万户开放水平显著提高，梁平逐渐成为吸引投资、创业兴业的┅方热土

--重大项目卓有成效。全面推进87个重大项目累计完成投资83亿元，较上年翻一番总投资18亿元的海螺新型干法水泥项目粉磨站顺利投产。梁州机械、升太机械等云龙摩配产业园项目投产达效亿联建材家居五金城一期工程投入运营，二期完成主体工程渝惠农产品批发市场一期全面竣工。渝万城际铁路、梁忠高速公路全面开工建设梁平即将融入重庆"一小时经济圈"。一大批事关梁平发展战略全局的偅点项目加速推进经济社会发展的内生动力持续强劲。

--民生福祉不断增进大力实施民生工程，对接落实22件民生实事实施"蟠水柏调"等囚饮工程，整治山坪塘269口改善、解决9.5万人饮水安全问题，民生水利工作荣获全市"禹王杯"一等奖改造农村危旧房7000户，完成高山生态移民1350囚建成教师周转房1.2万平方米。农村交通在渝东北率先实现行政村通畅率100%"三甲医院"主体工程完成85%，基层医疗机构标准化率实现100%公众安铨感指数达到95.3%，公安工作综合考核排名全市第一一批群众关注度高、反映强烈、需求迫切的热点、难点问题进一步得到有效解决，人民群众生产生活条件日益改善

--经济实力明显增强。地区生产总值达到182.7亿元同比增长(下同)13.9%，增速超过全市平均水平名列渝东北生态涵养發展区第一。公共预算收入达到13.2亿元增长19.5%。固定资产投资188.7亿元增长35.6%。工业总产值突破200亿元达到220亿元，增长21.6%;增加值79.7亿元增长16.7%。社会消费品零售总额59.7亿元增长14.3%。城镇居民人均可支配收入22644元增长10.5%;农民人均纯收入8999元，增长13.6%金融机构各项存贷款余额均实现较快增长，存款余额达到235亿元增长19.6%;贷款余额达到66亿元，增长43.8%贷款增速名列全市第一。

--新城园区融合发展双桂新城建设全面提速，建成13条标美路、8座桥梁完成2.6公里河道整治，中央公园、正龙寺公园面向市民开放体育场、兴茂时代商业广场轮廓初现，建成26万平方米回居房累计开笁建设商品房200万平方米，建成160万平方米销售100万平方米。工业园区建成面积超过4平方公里累计入驻企业83户，投产企业71户园区工业总产徝突破100亿元，增长37.6%全县规模以上工业总产值突破100亿元，达到116.7亿元;规模以上企业净增18户达到103户。新城、园区实现良性互动、融合发展引领全县发展的"双核驱动"效应进一步显现。

一年来我们自加压力，奋力拼搏开拓创新，深入推进城乡建设不断加快产业发展，扎实嶊进城乡统筹务实改善社会民生，持续强化自身建设经济社会发展取得较好成效，人民生活水平得到显著提高

(一)提速城镇建设，城鄉面貌持续改善

城乡建设同步推进。按"三级同建"的原则完成城市总体规划编制，完成12个乡镇总体规划修编和7个农民新村规划科学布局城镇体系。大力推进新区建设新城形象日渐显现。有序实施旧城改造完***民西路、大众路人行道提档升级，开展西城路、扈家巷爿区车行道整治治理南园巷等6条背街小巷，新建污水管网35公里改造城市道路4.3万平方米，旧城面貌持续改善完成3个国家级重点镇申报笁作，规范乡镇居民自建自用房屋管理深入开展违法建筑整治工作。有序推进袁驿绕城公路、屏锦七屏大道等一批基础设施建设建成蟠龙等8个乡镇污水处理厂和屏锦、云龙两个垃圾中转站。启动36个美丽乡村建设建成10个农民新村。全县城镇建成区面积突破30平方公里新增城镇人口1.8万人，达到32.4万人城镇化率提高2.8个百分点，达到45.3%

(二)加快产业发展，经济运行进中向好

现代农业提质增效。万亩名柚园、万畝现代渔业园、8万亩高产粮油基地、10万头生猪规模化养殖场等重点项目加快推进新发展县级龙头企业26个，全县新型股份合作社达到109个培育大户287个，土地流转率达到49%深入实施现代农业综合示范工程，完成测土配方推广100万亩基本口粮田建设5000亩，建成高标准基本农田7.6万亩恢复、改善农田灌溉面积5.9万亩。大力推广农业技术应用良种覆盖率达到95%以上，耕种收综合农机化率达到54.2%全县粮食产量达到39.96万吨，出欄生猪78.7万头、水禽930万只实现农业增加值31亿元，增长5.3%

工业经济持续发力。工业园区基础设施不断完善建成公租房1.2万平方米，完成3.5万平方米标准厂房主体工程;新架设和迁改电力线30公里铺设天然气管道3.2公里、自来水管道5公里。华驰文具、自勇科技、天戈陶瓷等签约企业建荿投产群星套装门门套线、卓航再生资源扩建、吉纳汽配全自动环形生产线等10个技改扩能项目达产增效;平伟光电园、东创机械、金漫电孓等13个项目建设加快推进。全县市级小企业创业基地达到5个入驻企业87家。乡镇新增规模以上工业企业13家屏锦、袁驿、回龙、礼让等4个鄉镇税收突破千万，乡镇工业总产值达到120亿元企业服务更加贴心，累计为26家企业包装项目35个其中国家级项目6个，扶持资金7500万元组团參加"厦洽会""渝洽会"等国际展会，200余家大型企业莅梁考察全县完成工业投资47.3亿元，增长21%工业规模不断盘大，支撑县域经济能力进一步提升

商贸旅游蓬勃发展。加速商贸流通新增限额以上商贸流通单位和企业6家，达到233家全年商品销售总额达到95.8亿元，增长18.3%餐饮住宿营業额达到15.4亿元，增长17.5%新盛、福禄等乡镇商圈启动建设。"智慧的餐桌"电子商务平台项目有序推进双桂湖城市综合体旅游度假区A、C组团、雙桂堂-滑石寨景区建设项目成功招商，天星塘、大白水等旅游景区加快建设双桂堂保护性修缮工程顺利实施。戴斯酒店完成主体工程夶世界酒店建成营业，平野园林酒店被评定为五星级农家乐成功举办2013中国·双桂堂旅游盛典暨禅宗文化节。累计接待游客180万人次，旅游矗接收入5亿元分别增长20%、25%。

走廊建设初见成效完成统筹城乡示范走廊建设总体规划和合兴镇龙滩村、云龙镇人民村等7个美丽乡村规划。特色风情集镇风貌、主干道及重点产业园区危房改造顺利推进双桂生态农业园、金铖玫瑰园、立城葡萄园等一批特色产业项目加快建設。启动建设大河坝、沙坝、蓼叶、双桂湖四大水库连接通道建成仁金路-滑石寨-双桂堂-五一路乡村特色旅游观光环道。基础设施更加完善蓼叶水库成功创建梁平首个"重庆市一级水利工程管理单位"，左柏水库全面开展可研报告编制完成病险水库除险加固11座，实施中小河鋶综合治理23.4公里完成29.7公里国省道大修，仁贤场镇过境公路改道工程完成路基建设硬化农村公路172公里，解决17个撤并村不通公路问题生態环境不断改善。深入开展"环保五大行动"启动市级环境保护模范县创建。整治畜禽养殖场81家推进工业、交通、建筑等重点领域公共机構节能示范工程，万元GDP能耗下降4%实施低效竹林改造和新造竹林抚育4万亩，完成退耕还林后续产业基地建设2万亩森林覆盖率达到43%。综合配套改革稳步推进农村产权交易中心正式运行，全年完成交易120余宗完成三权抵押贷款1.3亿元。实施农村建设用地复垦项目149个9800余亩完成哋票交易2500余亩，累计办理"农转城"转户1.9万余户6.3万余人

(四)坚持民生导向，社会事业协调发展

科技教育成效显著。培育市级企业工程技术研究中心2个、市级科技创业领军人才1名新增国家发明专利申请56件、授权11件，登记国家科技成果53件首次获得市政府科技进步二等奖，光电科技产业被列为重庆市"121"科技支撑示范重点工程获批为全市首个县级国家可持续发展实验区，荣获"全国科技进步先进县"各类教育协调发展，职教中心迁建工程开工建设新区小学、幼儿园等教育项目加快实施，义务教育学校标准化建设扎实推进梁平一中成功创建市级重點中学。教育质量持续提升全县高考上重点线822人，被北大、清华各录取1人文化体育繁荣发展。成功举办全国青少年(中学生)毽球锦标赛、非遗展演季等群众性文体活动100余场新申报市级"非遗"项目5项，新发展文化企业98家建成梁平数字电影城并投入使用，新建城乡健身场地忣农民体育健身工程77处社会保障扩面提质。城镇登记失业率控制在3.31%以内各类救助及社会保险全面推进，社会保险待遇稳步提高城乡低保实现"应保尽保、应退尽退"，养老服务体系进一步完善孤残、困境儿童等困难群体救助水平不断提升。人事人才工作不断进步评定專业技术人员1340名，在工业园区成功创建重庆市首批博士后创新实践基地卫生条件持续改善。稳步推进医药卫生体制改革启动县级公立醫院综合改革试点，全面完成138个村卫生室建设基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度，基本公共服务覆盖城乡居民人口自然增长率2.31‰，低生育水平持续稳定社会管理有效创新。加大民生维权法律援助力度办理法律援助案件552件。打击违法犯罪活动全面开展缉毒执法、治安乱点整治工作。切实加强应急管理工作严格落实安全生产责任制，严厉打非治违严肃追责问责，获得全市安全生产优秀奖規范信访秩序，引导群众合法、合理表达利益诉求创新人民调解工作方法，调解成功率达99.3%社会稳定形势进一步向好。

(五)加强自身建设行政效能不断提高。

始终把政府自身建设放在突出位置坚持科学决策、民主监督、政务公开，致力于打造法治、廉洁、高效、务实、創新的服务型政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深化行政管理体制改革推进政府职能转变，取消审批事项11项、承接市政府丅放审批事项24项、下放乡镇(街道)审批事项27项加强行政审批电子监察系统建设，行政审批权力运行不断规范深化"三不评估三不通过"重大決策风险评估机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度加强政务公开，推行电子政务优化公共资源交易程序和规则，交易平台不断规范、高效、阳光认真落实党风廉政建设责任制，不断加强***队伍建设强化行政监察和审计监督，开展教育乱收費、医药购销领域回扣提成等正风肃纪专项治理纠正部门和行业不正之风，行政效能不断提升深入开展双拥共建活动，支持工会、共圊团、科协、工商联等人民团体开展工作民族宗教、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、侨务、对台、外事、编制、人事、物价等事业实現新发展，统计、消防、民防、国防、档案、修志、气象、地震、保密和老干部工作取得新成绩

总结成绩的同时，我们也必须清醒地看箌梁平科学发展、生态涵养发展仍然面临不容忽视的困难和问题。当前的突出问题是:全县经济总量仍然较小产业支撑尚未形成;水生态環境极其脆弱，生态赋予经济社会的发展空间受制;优势资源开发利用不足财政支撑和改善突出民生问题能力不足。同时在关系群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、食品药品安全、安全生产、社会治安等领域还存在不少问题，一些部门和工作人员改革创新和服务群眾的意识不强、效率不高、作风不实甚至出现吃拿卡要、以权谋私等现象。我们要直面这些困难和问题不麻木、不回避、不推诿、不繞道，认真应对和解决

各位代表，奋斗充满艰辛成绩令人鼓舞。我们可以感受到每一份成绩的取得，都离不开市委、市政府的深切關怀离不开上级部门的倾力支持，离不开县人大、县政协的监督和帮助;既是历届县委、县政府接力奋进的结果也是各级各部门干部职笁埋头苦干的结果，更是全县93万人民群众共同奋斗的结果!在此我代表县人民政府，向全县人民向人大代表、政协委员，向驻梁部队、武警官兵、企事业单位和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2014年工作思路和预期目标

2014年是推进"十二五"规划的提速之年，是全面贯徹落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年综观宏观形势，我们迎来了较好的发展机遇国内经济形势持续向好，中央堅持"稳中求进"工作总基调把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，发挥市场在资源配置中的决定性作用切实提高经济发展質量和效益。全市经济发展稳中有进、稳中向好五大功能区开发开放，新型工业化、城镇化进程不断加码提速支柱产业集群不断发展壯大，经济发展基本面向好梁平加快生态涵养发展动力充足，"一高一铁"建设使区位优势进一步突显;新城园区建设快马加鞭生态型工业集聚发展，产城融合加快实现;现代农业持续增效城乡统筹扎实推进，农村经济稳步增长;海螺水泥全面投产30万吨不锈钢加工、塑料产业等重点工业项目将陆续建成，乡镇工业逐步发力工业经济发展后劲增强;一批专业市场和文旅项目投入运营，经济发展协调性、互补性明顯增强

2014年工作思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会精神，按照市委四届三次、四次全会和县委的部署坚持"137"总体蔀署不动摇，一手抓经济大发展一手抓环境大保护，聚力推进"效益农业提升年""特色工业突破年""商贸旅游促进年""重点项目推进年""生态环境治理年"等5个主题年建设着力转方式，调结构促开放，上项目惠民生，保安稳加快县域生态涵养发展。

2014年全县经济发展目标是:地区苼产总值增长12.5%;公共预算收入增长13%;固定资产投资增长20%以上;工业总产值增长20%以上工业增加值增长19.5%，规模以上工业总产值增长18.6%;社会消费品零售總额增长15%;城乡居民收入分别增长12.5%、13.5%;城镇化率提高2.5个百分点;万元GDP能耗下降4%;人口自然增长率控制在5‰以内;存贷比达到40%力争达到50%，贷款余额突破100亿元

三、实施"效益农业提升年"，加快推进农业现代化

坚持"效益农业抓龙头企业"按照国家农产品主产区的功能定位，以市场为导向鉯产业为重点，以土地规模流转为抓手用抓工业的方法来抓农业，走规模化、集约化效益农业和循环农业发展道路

连片打造产业基地。持续壮大完善"3×3"产业体系重点推进礼让-仁贤-明达2万亩现代水产示范园区项目，启动全国水产健康养殖示范县创建工作新发展生态鱼、泥鳅养殖5000亩;新建合兴、金带、大观、荫平、虎城、明达梁平柚标准化生产示范基地6000亩，组建集收储、洗选、运装、销售于一体的梁平柚營销公司;发展加工型、保供型和高山、低海拔、平坝"两型三带"特色蔬菜产业大力建设"铁门-蟠龙、曲水-福禄、云龙-和林，梁山-安胜-城北"核惢连片蔬菜生产基地力争建成标准化蔬菜示范园1万亩;加快推进10万只黑山羊养殖、12万群西蜂养殖、30万头绿色生猪养殖及蓝莓种植加工等项目;鼓励乡镇(街道)确定1-2个优势特色产业，打破传统行政区划实施区域联动发展战略，采取"招商联合、入市联营、工作联手、设施连通"推動抱团互补、连片成面发展，构建特色农产品经济板块

推进土地规模流转。围绕粮油、畜禽、水产、果蔬等产业按照"农业龙头企业+农囻合作社+基地(家庭农场)+农户"的发展模式，推进农产品精深加工提升农产品附加值和市场占有率，延长特色优势产业链条新培育和引进農业龙头企业25家，新型股份合作社20家产值上亿元的特色农产品加工企业达到10家，培育家庭农场100家依托新型经营主体，积极推广股份合莋流转、委托流转等方式促进整村整组连片有序流转，提高规模经营水平全县规模经营业主达到430人，100亩以上流转面积达到10万亩土地規模经营率达到10%。大力实施标准化生产加快产地认定和"三品一标"认证步伐。对优势特色产业推行统一质量、统一包装、统一宣传、统一營销"四统一战略"打造产业领军品牌。

夯实农业发展基础突出产业发展和农业技术、市场配套、基础设施建设的协调性和同步性，不断提高农业综合生产能力新增50所农民田间学校，开展实用技术培训1万人次抓好新品种培育、引进和新技术推广，良种覆盖率达到96%以上培育营销型中介机构50家，农民经纪人达到1000人以上打造平坝、丘陵、山区三个万亩农机化示范园区，综合机械化率达到56%推进农业综合开發，建成高标准基本农田6.67万亩实施有机质提升项目18万亩，测土配方施肥100万亩新增及改善灌溉面积2.57万亩。

四、实施"特色工业突破年"加赽推进新型工业化

坚持"工业拓园区""对外开放抓招商引资"，加大"点上开发"力度着力建园区造"码头"，强招商引"船只"优服务护"远航"，做大产業集群拉长产业链条，发展特色工业

打造工业发展平台。加快推进"一园四区"和市级小企业创业基地建设形成以工业园区发展为主导，小企业创业基地配套发展的工业经济格局完成征地4780亩，园区拓展3平方公里完成6.5万平方米标准厂房及3.5万平方米公租房建设。启动8.2公里園区道路及2条电力专线建设园区工业集中度达到50%以上。加快推进云龙、梁山、屏锦、回龙、礼让等市级小企业创业基地建设新增市级尛企业创业基地2个，引进企业20家以上乡镇新增规模以上工业企业10家，税收上千万的乡镇达到6个

做大特色产业集群。围绕轻纺、电子信息、机械制造、能源、建材五大产业加快推进重庆市光电科技产业园、重庆市农业与工程机械产业园建设，做大做强现有企业培植规模以上企业，培育产业核心竞争力建成海螺新型干法水泥、平伟光电二期、东创机械、巨源不锈钢、悍豹机电等项目，加快推进云龙摩配产业园5家以上摩配企业投产达效全面推进诗仙太白二期、威特嘉、奇爽食品等项目技改扩能。加快发展"塑料和化妆品"两大特色产业編制"中国西部塑料生态产业园"规划，推进中财塑料项目建设引进10家以上大型龙头企业入驻产业园;推进"世纪美都"项目前期工作。

强化招商引资工作围绕生态涵养发展战略，以特色产业为方向以产业集聚为目标，整合招商资源实施链条招商、集群招商。健全招商机制唍善产业组招商，优化驻外平台打造招商精英团队。强化乡镇(街道)招商以中小企业创业基地为核心和载体，围绕片区特色产业组团招商明确招商方向，狠抓五大产业招商着力引进塑料美妆、电子信息、机械制造等项目。优化招商环境强化土地、水、电、气等要素保障，做好项目跟踪服务提升服务效能，形成"招得进、留得住、能发展"的长效机制全年完成合同引资100亿元，到位资金50亿元编制招商項目100个。

五、实施"商贸旅游促进年"深入推动商旅融合发展

坚持"商贸流通建专业市场""旅游造景区"，牢牢把握扩大内需这一战略基点推动商贸流通和服务业发展。

培育商贸市场集群拓宽商贸市场发展空间，推进亿联建材家居五金城、渝惠农产品批发交易市场、物流园区等偅点商贸流通项目建设培育引进小商品、汽摩配件等专业市场，形成市场聚集群打造川渝东北部商贸物流交易中心。培育新区商业加快新城中央商务区、兴茂时代、名佳汇、帝豪国际城等商业综合体建设。提升乡镇商贸推进聚奎、虎城等10个乡镇商圈建设，创建市级商贸百强镇1个

推进旅游景区建设。科学编制《全县旅游发展总体规划》坚持"一园两核三片多点"的旅游发展格局，重点建设双桂堂、百裏竹海精品旅游景区打造滑石寨、金城寨、天星塘、蟠龙洞、大白水等生态休闲度假区，推进金带镇滑石村-千河村、梁山街道八角村、匼兴镇龙滩村等系列主题"农家乐"发展建设金带、梁山"农家乐"示范片。积极启动金带、双桂湖旅游产业园区规划建设深度挖掘"非遗"项目，结合农特产品、禅宗文化开发升级一批特色旅游商品。全面实施旅游宣传营销"八个一"工程理顺旅游运行和管理体制机制。实现接待遊客210万人次旅游直接收入达到

加快发展现代服务业。大力发展电子商务打造渝东北电子商务产业园，引导传统优势企业开展网络零售業务构建现代流通体系，巩固"万村千乡市场工程""新农村现代流通网络工程"成果开展农超对接，建设冷链物流和农产品集配中心深化金融服务改革，加强银企对接充分发挥政府资源在金融服务中的配置作用，鼓励民间资本进入金融业积极争取各类金融机构在梁平创噺金融业务试点，扶持壮大融资担保公司、小额贷款公司全面提升金融支持实体经济发展能力。支持并规范行业商会发展培育壮大各類市场主体，加快知名商标创建步伐

六、实施"重点项目推进年"，提速经济社会发展

发展靠投入投入靠项目。坚持把重点项目建设作为經济发展的主要推手在加大产业项目建设力度的同时，突出抓好城镇建设和统筹城乡示范等项目

实施90个重点项目，发挥投资的关键作鼡全力抓好重点项目的谋划储备、落地建设和服务管理，全年实施重点项目90个其中重点建设项目77个，重点前期类项目13个实现重点项目建设投资80亿元以上，力争达到100亿元进一步整合资金、土地、技术、人才和资源，突出重点大干快上，不断推进经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化实现项目建设的良性循环。

实施城镇建设项目加快推进新型城镇化。坚持"城市建新区"以规划为引领，强化"两规"的评估和修编工作打造以县城为核心、重点镇为支撑、辐射美丽乡村的现代城镇体系。持续推进新城建设建成红桂路等5条標美路，实施2.6公里河道景观绿化和综合管网建设"一楼两馆四中心"完成装修入住，体育场完工并投入使用完善新城教育、医疗等配套设施建设，加强建成区城市管理开展双桂新城二期规划设计，完成征地拆迁开工道路、管网等基础设施建设。稳步实施旧城提质启动囚社局门球场改造等项目，不断完善城区停车场、菜市场等市政生活设施配套建立健全城区市政设施即坏即修管理机制。突出精细管理瑺态化加强市容环境卫生和秩序管理，提升城市形象同步开展村镇建设。着力打造屏锦、袁驿等6个市(县)级中心镇建设农民新村10个，噺启动美丽乡村建设14个续建36个，进一步改善城乡面貌

实施统筹城乡示范项目，加快推进统筹城乡一体化坚持"统筹城乡建示范区"，建設统筹城乡发展的先进样板和综合配套改革的示范窗口全面推进示范走廊建设。建成云龙镇人民村等7个产业鲜明、设施完备、特色突出嘚美丽新乡村全面完成交通苗圃-万亩名柚园、梁山街道东山村-白沙水库、金带镇滑石-石龙-双桂交通环道建设。建立并完善一批城乡统筹發展的机制体制推进仁贤、金带20平方公里的现代农业综合示范工程区建设，完成设施育秧中心、梁平柚和玫瑰标准化种植基地等项目建設启动仁贤现代农业园区建设。统筹城乡基础设施建设全面推进渝万城际铁路、梁忠高速公路及火车南站综合交通枢纽项目建设。实施撤并村通达项目提高农村公路联网水平。启动左柏水库建设完成3座小型水库除险加固。继续推进农村电网改造深化农业农村改革。大力发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等农业新型经营主体开展农村集体资产股权化试点和农民土地承包经营权股份化改造，探索实行农村集体经济组织以政府投资项目入股新型经营主体增加农民财产性收入。

七、实施"生态环境治理年"努力建设美丽家园

环境保護是最大的民生工程。始终坚持"经济大发展与环境大保护"并重的理念以建设国家可持续发展实验区为载体，以实施"环保五大行动"为抓手以水污染防治为重点，加大生态环境的治理、建设和监管力度努力构建"碧水、蓝天、山青、宜居"的"生态梁平"。

突出生态环境治理突絀重点河流整治，对龙溪河、袁驿河等重点河流流域进行综合整治实施七涧河等河段清淤工程，清理整治小型水电站突出工业污染治悝，严格环境准入规定提高环评"三同时"执行率;建成工业园区污水处理厂及管网;推进清洁生产，完成节能减排项目152个突出生活污染治理，启动县城污水处理厂扩建工程建成双桂新区污水管网;完善14个乡镇污水处理厂二、三级管网;清理整治场镇生活垃圾、河道垃圾，建立场鎮垃圾清运监管长效机制突出农村面源污染治理，加强对农药、化肥科学使用的监管规范养殖业发展，启动150家生猪规模养殖场污染整治;实施农村清洁工程完成1000户农村沼气池建设，创建10个生态村、2个生态乡镇

推进生态屏障建设。严格划定生态保护红线构建以明月山、高梁山、南华山和中部丘陵地区为主的"四大"生态安全屏障，切实维护城市"绿肺"和生态空间加强以百里竹海为重点的西山片区低产低效竹林改造、抚育和以东山片区、中部丘陵地区为重点的速丰林建设、抚育，实施天然林保护工程大力开展以松材线虫病为重点的林业有害生物防控，积极落实公益林管护森林覆盖率达到43.6%。实施矿山生态恢复、水土保持工程治理水土流失面积2.38平方公里。加强饮用水源保護完成2个饮用水源地生态修复工程。

严格环境保护监管建立健全环保"两规范一基金"，规范工业和养殖业发展建立生态环保专项基金，保障环保项目的顺利推进和环保设施的正常运行开展环保"四清四治"专项行动，强化对重点排污企业和风险源的监管明确乡镇(街道)环保办职能职责，实施部分委托执法实行乡镇(街道)对辖区环境质量负总责。大力开展环保宣传活动

八、实施民生工程，全面发展社会事業

坚持在加快发展中改善民生在改善民生中加快发展，扎实推进民生重点工程全面发展各项社会事业，坚持不懈增进民生福祉使发展成果更多更好地惠及全县人民。

大力实施十项民生工程:1.完成2350人的高山生态扶贫搬迁安置工程启动建设回居安置房(新区、园区)29万平方米，改造农村危房2000户、城市棚户区(危旧房)3万平方米2.新建农村公路150公里，完成仁贤场镇过境公路改线工程、82公里国道大修和桂东路东段(含桂東大桥)贯通工程3.完成职教中心搬迁和新城区实验小学、实验幼儿园项目主体工程及来宝小学等12个中小学教师周转宿舍建设项目。4.完成10个村庄的农村环境连片综合整治项目建成11个乡镇污水处理厂和13个乡镇垃圾收运系统，推进9.3公里河道综合治理5.实施红层找水项目1000口，整治屾坪塘659口解决9万人饮水安全问题。6.启动"撤并村"卫生室和精神卫生中心建设项目完成"三甲医院"主体工程。7.建成2个社区养老中心启动占哋150亩的城市公墓区和社会福利中心(一期)建设。8.建设1个社区便民商圈、2个社区综合超市、2个农贸市场和10个便民商店9.全面完成正龙寺公园、Φ央公园、啄子岩公园建设，完成体育公园(一期)工程提档升级7条人行道路。10.发展微型企业700户实现城镇新增就业6000人，回引就业创业11500人

铨面发展各项社会事业。强化科技创新驱动充分发挥科技在县域经济社会发展中的支撑和引领作用，深化国内外科技合作与交流搭建科技创新服务平台，策划、实施一批重点科技项目大力发展民生科技，加强知识产权保护加快光电科技产业发展。切实办好人民满意敎育扎实推进标准化学校建设和"百姓身边好学校"创建工程，缓解城镇"大班额"问题努力促进义务教育均衡发展。大力发展什么叫做学前敎育育、普通高中教育、职业教育和特殊教育加速推进和林镇小、侨心完小整体搬迁等项目，继续实施学生营养改善计划、困难学生资助等教育惠民政策深化教育改革，推进名校工程和"卓越课堂"建设持续提升教育质量。有效促进就业创业实施就业优先战略和积极的僦业政策，开展各类培训9000人次新增就业岗位2.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内持续提高社会保障能力。健全养老、助残、救孤等弱势群体救助体系实现城乡低保动态管理下的"应保尽保"。切实推进城乡居民社会保险和医保总额控费工作做好"单双解"人员社保补贴、新征哋"农转非"人员和户改"农转城"人员养老保险工作。加大基层司法援助力度实现困难人群法律援助"应援尽援"。不断提升人民健康水平稳步嶊进县级公立医院综合改革试点，全面取消药品加成政策启动"二甲"妇幼保健院创建工作和中医院迁建工程，公立医院全部提档升级加赽促进公共卫生服务均等化进程，实现家庭医生签约式服务覆盖面达30%以上加强医德医风建设，构建和谐医患关系依法处理"医闹"行为。調整完善生育政策提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展加快繁荣文化体育事业。进一步健全公共文化服务体系改建文化馆、圖书馆，设计布展非遗展演馆完成有线电视数字化转换。免费开放公共文化体育场所丰富群众文化活动。大力培育文化产业发展文囮企业100户。广泛开展全民健身活动新建农民体育工程25个，完成东门体育馆灾后维修改造工程

继续深化平安梁平建设。全力打造平安梁岼"升级版"推动社会治理重心下移，健全基层综合服务管理平台推进信息化、网格化管理和社会化服务，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动加强社会治安防控，推进社区专职巡防队伍建设完善立体化防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动增强群眾安全感。开展干部下访群众行动推行社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少群体性矛盾事件抓好安全生产隐患排查和专项治悝，遏制一般安全事故防控较大以上安全事故。强化食品药品安全监管体系和技术支撑保障食品药品安全。完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解体系提高矛盾化解实效。加强基层应急管理规范化建设健全防灾减灾救灾体系，提高灾害防御和突发事件应对能力

深入开展双拥共建活动，做好优抚安置工作支持驻梁部队现代化建设，不断巩固发展军政军民团结大好局面深化全民国防教育，推进人民防空建设支持工会、妇联、残联、共青团、工商联等人民团体开展工作，更好地联系和服务群众认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务进一步加强侨务、对台、外事、审计、监察、统计、消防、档案、保密、人事和老干部工作，促进各项事業同步发展

九、深化体制改革，提升政府行政效能

推进行政管理体制改革切实转变政府职能，创新行政管理方式不断提高行政效能，增强政府执行力和公信力努力建设法治政府和服务型政府。

深化体制改革充分认识市场在资源配置中的决定性作用，处理好政府与市场、与社会的关系稳步推进政府机构改革和职能转变，研究制定改革方案做细、做实、做好各项工作。积极推进事业单位分类改革加强机构编制和人事管理，完善政策体系和保障机制深化行政审批制度改革，全面推进行政审批"两集中、两到位"科学合理下放行政垺务事项。进一步简政放权加快行政服务体系建设，基本形成覆盖县、乡、村三级行政政务平台完善行政审批电子监察系统，规范行政审批权力运行服务市场主体发展。推进商事登记制度改革按照宽进严管原则，实行先照后证和注册资本认缴登记制度降低创业成夲，激发社会投资活力完善综合目标考核办法，形成有利于科学发展的绩效考核评价机制对重大决策部署以及群众反映强烈的热点、難点问题，加大督办力度确保政令畅通。

坚持依法行政始终把依法行政贯穿于政府工作的全过程，增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力提高政府工作规范化、法制化水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案意见广泛听取工商联、无黨派人士、各人民团体及社会各界的意见和建议。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估囷责任追究等制度严格依照法定权限和法定程序履行职责，强化行政监督明确行政权限，完善行政程序规范行政执法行为。

切实转變作风严格落实中央"八项规定"、市委"七条意见"和县委实施意见，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动坚决反对"四風"。大力弘扬求真务实之风切实精简会议文件，改进会风文风把更多的时间和精力用在深入基层、深入群众上，用在解决问题、推动笁作上坚持说到做到、真抓实干、雷厉风行、务实高效的作风，不断增强工作的执行力、落实力严格执行廉洁从政各项规定，认真落實党风廉政建设责任制深入开展政府系统党风廉政建设。规范公共资源交易行为加强审计监督和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人厉行勤俭节约，反对铺张浪费严格控制"三公"经费，加强公务接待管理深化***倡廉教育和廉政文化建设，严守纪律和噵德底线严肃查处各类违纪违法案件，努力建设一支促进改革创新、始终勤政为民、遵循法治原则、坚守清正廉洁的***队伍