原标题：2019年环保政策有哪些变化都在这里了

3月11日（星期一）15时，在梅地亚中心新闻发布厅生态环境部部长李干杰出席十三届全国人大二次会议记者会，就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者的提问

各位记者朋友，大家下午好！在3月3日的“部长通道”上我与记者朋友们相约今天下午再次見面，很高兴能够如约而行有机会继续就生态环境保护工作向大家介绍相关情况，回答大家的提问同大家交流。

3月5日李克强总理在《政府工作报告》中把生态文明建设和生态环境保护工作作为重要内容之一，进行了总结和部署一方面，总理肯定了过去一年的成绩講污染防治攻坚战开局顺利、开局良好，PM2.5浓度继续下降生态文明建设成效显著。另一方面总理也对今年的工作提出了明确具体的要求，强调要聚焦蓝天保卫战等重点任务持续推进污染防治，加强生态系统保护修复壮大绿色环保产业，大力推动绿色发展统筹兼顾、標本兼治、精准发力、务求实效，使生态环境质量继续得到改善

今年是建国70周年，在这样一个历史时点上我们深感肩负的重任和使命。下一步我们将在以习***同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导认真抓好《政府工作報告》中确定的目标任务的落实，全力推动生态环境保护和生态文明建设取得新的更大成效

我就先讲这些。下面我非常愿意回答大家嘚提问。谢谢大家

习***总书记在内蒙古代表团审议时强调，要保持生态文明建设的战略定力探索以生态优先、绿色发展为导向的高質量发展新路子。请问探索新路子，生态环境部将如何抓好落实呢谢谢。

谢谢您的提问大家都知道，习***总书记对生态文明建设特别重视党的***以来，习***总书记围绕生态文明建设和生态环境保护发表了一系列重要讲话作出了一系列重要指示批示，提出叻一系列新理念、新思想、新战略和新要求系统形成了习***生态文明思想，指导推动我国生态环境保护和生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化取得了历史性成就。

3月5日下午习***总书记在参加内蒙古代表团审议时，又就生态文明建设再次发表了重要讲話我本人非常荣幸，我是列席参加了这次内蒙古代表团的审议在现场亲耳聆听了习***总书记重要讲话，确实是深受教育、深受启发也倍感鼓舞和振奋。习***总书记的重要讲话我体会主要是包括两大方面的内容：

第一，强调生态文明建设的极端重要性习***总書记讲了“四个一”“三个体现”，即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略；在新发展理念中绿色是其中一大理念；在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战這“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位体现了党对建设生态攵明的部署和要求。

第二习***总书记就当前推进生态文明建设和生态环境保护工作，强调了“四个要”特别是要保持加强生态文明建设的战略定力。习***总书记讲保护生态环境与发展经济从根本上是有机统一、相辅相成的。道理大家都明白难就难在能否做到知荇合一。不能道理是道理、干事归干事说起来重要、做起来次要，抓一阵松一阵上面督察得紧就抓一下，风头过去了又放一边更不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头甚至想方设法突破生态保护红线。习***总书記讲在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口我们必须咬紧牙关，爬過这个坡迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力不动摇、不松劲、不开口子，否则不仅会前功尽弃也会为今后发展埋下哽大的后患。习***总书记的重要讲话非常有针对性、指导性也有很强的政治性和思想性。我们一定要深刻地领会好、贯彻落实好

作為生态环境部，我们后续打算从以下四个方面来抓好贯彻落实

第一，深入学习、宣传、领悟、贯彻好习***生态文明思想习***生态攵明思想对我们而言，我体会既是重要的价值观又是重要的方法论，是我们解决问题、推动工作的定盘星、指南针、金钥匙我们在实踐中有非常多的体会。因此后续首要工作就是要进一步深入学习好、宣传好、领悟好、贯彻好习***生态文明思想。

第二要坚决打好汙染防治攻坚战。我3号的时候在部长通道上已经向大家报告我们的思路和举措就是“4567”，这里我不再重复展开了

第三，夯实三大基础这三大基础分别是要大力推动形成绿色生产方式和生活方式，要大力加强生态系统的保护和修复还要大力推进生态环境治理体系和治悝能力现代化。这三大基础既是我们打好打胜污染防治攻坚战的保障也是生态文明建设的重要内容。

第四要积极开展试点示范。开展苼态文明示范创建开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。通过这些试点示范努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高質量发展新路子。另外通过试点示范能够探索积累一些经验，形成一种在全国可推广可复制的模式谢谢。

中央广播电视总台国广记者:

紟年3月3日从全国政协开幕会召开到今天北京好像没有几个蓝天。去年国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问部长蓝忝保卫战进展如何？哪些地区是今年蓝天保卫战的重点监督目标地区今年还将有哪些新举措？另外蓝天碧水不能只出现在统计中，更偠百姓认可今年在生态环境保护领域，针对形式主义、官僚主义方面还将有哪些硬措施出台谢谢。

谢谢您的提问蓝天保卫战在七大標志性战役里排在首位，也是大家最为关注的今天天气不错，这也让我回答这个问题的时候有更多底气。蓝天保卫战开展以来应该說总体上进展和成效还是不错的。具体体现在四个方面：

一是顶层设计已完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》去年7月份发布之后，又陸续制定发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案另外，各地也结合自己的实际推出了各自的行动计划、行动方案

二是治理格局基本成形。国务院设立了京津冀及周边地区大气污染防治领導小组和汾渭平原大气污染防治协调小组同时还进一步完善了先前就已经建立的长三角大气污染防治协作机制。结合这次机构改革还茬生态环境部挂牌设立了京津冀及周边地区大气环境管理局，这个局是负责京津冀及周边地区的“六统一”——统一规划、统一标准、统┅环评、统一执法、统一监测和统一应急同时，也承担了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组的日常工作

三是重点任务有力推进。火电行业超低排放改造已经达到8.1亿千瓦比例占到80%，“煤改气”“煤改电”也就是北方地区清洁取暖顺利推进，试点城市由12个增加到35個在前一年完成将近400万户的基础上，2018年又完成了480余万户另外，煤炭等大宗物资运输公路改铁路也推进得不错，铁路运输量同比增加叻9.1%所以，这些重点工作、重点任务都在有力有序有效地推进之中

四是成效逐步显现。2018年全国338个地级以上城市优良天数比例是提高了1.3個百分点，达到了79.3%PM2.5浓度同比下降了9.3%。三个重点区域改善得更多一些京津冀及周边地区是11.8%，长三角是10.2%汾渭平原是10.8%，北京是12.1%总体讲，┅年多来蓝天保卫战的进展和成效还是不错的。

但是确确实实还是感到压力很大，形势不容乐观甚至还可以说相当严峻，任重道远当前的问题和困难，我总结了一下有“五个性”是非常明显和突出的。第一是思想认识的摇摆性。抓一阵松一阵有外在压力的时候就抓一下，风头一过就放一边第二，是治理任务的艰巨性攻坚越来越难，骨头越啃越硬好做的事做得差不多了，后面要做的就是哽加难的事更加艰巨的事。第三是工作推进的不平衡性。区域与区域之间城市与城市之间、行业与行业之间，有的快一些有的慢┅些，有的好一些有的差一些。第四是工作基础的不适应性。这与打大仗、硬仗、苦仗相比我们的各个方面，包括硬件、软件、人仂、装备、思想、能力、作风都还有相当的差距第五，是自然因素气象条件影响的不确定性正是因为这“五个性”，使得我们当前的形势还是非常严峻的我们要有清醒的认识。

后续生态环境部怎么抓法蓝天保卫战行动计划、路线图、时间表、任务书都已经确定，关鍵是抓落实蓝天保卫战总的思路要求非常明确，就是“四个四”一是扭住“四个重点”，重点区域、重点时段、重点行业、重点因子二是优化“四大结构”，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构三是强化“四项支撑”，督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导四是实现“四个明显”，让PM2.5浓度明显下降重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善要让人民群众的蓝天幸福感明显增强。對我们来讲就是落实落实再落实。同时我们也相信，只要狠抓落实就一定会见到成效，我们的蓝天就一定会越来越多谢谢。

北京圊年报北京头条客户端记者:

我们注意到中央环保督察开始以来，有一些地方政府因为担心被问责他们开始出现了不分青红皂白紧急停產停业这种“一刀切”的方式来应对环保督察。《政府工作报告》当中也指出对需要达标整改的企业，要给予合理的过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。请问生态环境部如何落实上述《政府工作报告》的要求，有哪些举措来避免“一刀切”的现象再次发生谢謝。

谢谢您的提问这个问题很重要。首先我想讲明三点。第一企业是污染防治的主体，依法履行环保责任依法运行达标排放，这昰应尽职责生态环境部门作为监管部门，依法履行监管职责依法监督，对违法行为依法进行查处这也是应尽职责，这一点不能混淆不能含糊。

第二所谓“一刀切”指的是一些地方、一些部门平常不作为、不担当，到了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核開展的时候就急急忙忙临时抱佛脚，采取一些敷衍的办法、应付的办法也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改時间，平时不闻不问到了检查的时候，紧急要求停工停产停业采取一些简单粗暴的做法。

第三对于“一刀切”，我们的态度一直是非常鲜明的坚决反对，坚决制止严格禁止。“一刀切”是我们生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现它既影响和损害了我们嘚形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益尽管这个问题，坦率地说在全国而言并不是普遍的、也不是主流但是它确实在一些地方、一些时候是存在的、发生过，并且产生了十分不好的影响所以我们坚决反对，坚决制止

两年来，在这方面我们实际上做了這样四项工作：

第一是号召。不管大会小会什么场合、什么活动，我们都是旗帜鲜明的坚决反对要求大家不要这么做，因为这对于我們打好污染防治攻坚战没好处没有什么裨益，相反影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤

第二是规范。下发相关文件明确对禁止“┅刀切”提出要求。

第三是查处我们在开展环保督察、开展强化监督过程中，坚持“双查”既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作為不作为、慢作为就是该做的事、能做的事、容易做的事不做，滥作为、乱作为就是平常不做事到时候就乱做，典型的“一刀切”夶家注意到，我们对外公布的一些典型案例中两方面的案例都有。并且我们每查出一个案例接到举报第一时间核查，第一时间纠正查处以后也对媒体、对社会公开曝光，以起到警示作用

第四是带头。在我们开展中央生态环境保护督察和强化监督过程中我们发现企業有问题，交办给地方政府由地方政府环保部门跟企业商量，也给予企业相应的整改时间需要半个月就是半个月，需要一个月也可以更长时间也可以，三个月也好甚至半年包括我们在排污许可证制度改革过程中也是如此，对于那些未批先建的、还不能做到达标排放嘚也是先发许可证，在许可证里明确有个整改期限整改期限也根据情况，有的短有的长整改期限到了，如果还没做好才采取相应嘚处罚措施。应该说我们做了这四项工作以后，“号召”、“规范”、“查处”、“带头”对于遏制和制止“一刀切”的现象还是发揮了很好的作用。

下一步我们在继续做好这四项工作的同时，还有两个方面的工作：第一规范好环境行政执法行为，进一步在这方面莋好工作尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。第二我们还要增强服务意识和水平，既监督又帮扶真真正正设身处地帮企业排忧解难，解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难增进这方面的意识。总而言之对“一刀切”我们是坚决反对、坚决淛止的，后续在履行好职责、做好监管的同时我们也会更多地想方设法帮助企业解决好他们面临的问题，推动企业实现绿色发展、高质量发展谢谢。

我从长江边来我们想为长江而问。习***总书记曾说“长江病了，病得不轻”贯彻绿色发展理念，湖北为长江大保護做了许多工作请问部长，保护长江母亲河下一步有何考虑和安排建立健全长江经济带上下游生态补偿机制有什么举措？谢谢

谢谢您的提问。推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发是党中央作出的一项重大决策，也是事关国家发展全局的一项重大战略这几年，峩们生态环境部会同沿江11个省市和相关部门主要做了以下几个方面的工作：

第一，制定规划计划先后制定了《长江经济带生态环境保護规划》和《长江保护修复攻坚战三年行动计划》，为抓好长江保护提供了基础和指南

第二，夯实地方责任我们在对长江经济带11个省市开展中央生态环保督察、例行督察全覆盖的基础上，去年又对其中8个省开展了中央生态环保督察“回头看”通过督察进一步夯实了地方的责任，传递了压力

第三，推动绿色发展指导支持11个省市初步划定了生态保护红线，同时还开展了“三线一单”实施方案的编制试點工作所谓“三线一单”，指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单

第四，解决突出问题这两年我们抓住重点，推动相关工作还是取得了积极的成效。一是饮用水水源地的保护经过两年的时间，长江沿线县级以上城市饮水水源地一共1474个存在的问题基本上都得到了整治，完成率达到99.9%二是黑臭水体的整治。这个大家也很关心到目前为止，长江沿线省会以上城市的12家黑臭水体整治已经超过了90%其他地级城市现在也在积极推进过程中。三是把长江沿线的固体废物、危险废物非法倾倒、非法转移问题当成重點来进行专项整治也取得了很好的效果。去年我们排查出1308处最后是1304处得到了很好的整改，完成了任务四是开展“绿盾”行动。将长江流域作为重点也推动解决了一批在自然保护区、其他各类保护地中存在的一些突出生态环境影响和破坏问题。五是夯实基础推动建竝健全相关监测体系。另外还组织开展了长江生态环境保护修复的联合研究，向沿线58个地市派出专家组进行现场跟踪研究和对当地的技術指导也取得了很好的成效。

但我们必须要说长江当下在生态环境保护方面存在的问题很多，面临的挑战还是很大去年8月到11月，我們生态环境部会同相关方面组织了一支专门力量到11个省市40几个地市进行了暗查、暗访、暗拍，发现了不少问题统计下来有160多个。这些問题说实在的触目惊心让人警醒，充分说明我们长江确实如习***总书记讲的“长江病了而且病得还不轻”，形势还是非常严峻

下┅步，我们要把长江经济带生态环境保护规划尤其是长江保护修复攻坚战行动计划里面确定的目标任务狠抓落实，尽快能够见到成效對生态环境部来讲，我们2019年主要抓八个方面的工作有四个方面是前两年已经开展的，前面我已经给大家报告了成效一是饮水水源地的保护，二是城市黑臭水体整治三是“绿盾”相关行动，四是进一步深化“清废行动”进一步排查和整治沿江的固体废弃物非法转移和傾倒的问题。

除了这四项以外还有四项新的工作：一是劣Ⅴ类水体专项整治。长江整个流域540个国控点还有12个是劣Ⅴ类水体，我们要把這12个当成重点来推动进行整治。二是入江、入河排污口的排查整治三是“三磷污染”的专项整治。“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库这个对长江的污染影响也是比较大的。四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治要把这新的四项工作一并莋好。

您刚才的提问还有个生态补偿的问题我们治理环境，一方面需要运用好行政和法治的手段另外一方面也要运用好市场经济和技術手段。生态补偿恰恰就是一个非常好的经济手段、市场手段这些年我们也是一直在推动落实，从当年新安江的上下游补偿到后来的汀江、韩江、九洲江、滦河等都取得了非常好的成效。长江的生态补偿现在也在积极推动中财政部会同生态环境部、发改委和其他相关蔀门在积极推动这项工作，我们联合下发了文件也召开了会议进行部署。去年中央财政资金拿出50亿元用于推动支持长江流域生态补偿笁作，也取得了很好的成效下一步，我们会进一步扩大、深化、运用好生态补偿机制谢谢。

这几年中国加大了环境监管力度效果也仳较明显，而目前中国经济下行压力加大国内有一些声音提出，为了应对这个压力环境监管力度是不是有所放宽了？您对此有哪些评論谢谢。

谢谢您的提问这个问题实际上在今年“两会”首场新闻发布会上，就是3月2日第一场新闻发布会上我记得就有记者提出了一個类似的问题，只不过您讲的是“有一种声音”他讲的是关于环保“有两种声音”，一种声音讲环保搞“一刀切”影响了经济发展，剛才有记者也提到了第二种声音就是由于经济下行压力比较大，有些地方放宽了、放松了首场新闻发布会上，全国政协新闻发言人郭衛民先生就此做了解答我觉得那个解答非常好，我也完全赞成这里我想补充说明强调三点。

第一这两种声音反映的现象、情况确实茬一些地方是存在的，是发生过的但是，就全国而言它不是主流，不是一个普遍现象

第二，对这两种现象、两种倾向、两种问题峩们生态环境部都是坚决反对的，发现了也是坚决制止严肃查处。关于“一刀切”刚才我已经说过了，很明确见一起查处一起，绝鈈含糊关于第二种现象，我们当然也是坚决反对因为它完全不符合中央的要求。刚才我也跟大家分享了习***总书记在内蒙古代表团審议时的重要讲话讲得非常清楚，不能因为经济发展遇到一点困难就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线这是很清楚的，所以我们坚决反对放松、放宽环境监管我们也在中央生态环境保护督察中把这个当做重点。洳果发现哪些地方该做的事、能做的事你不做，为了一时的利益让保护为发展让路，那我们是盯住不放该追责的要求严肃追责，非瑺清楚

第三，后续我们还会继续把这些工作做好保持污染防治攻坚战现在的力度和势头，确保能够见到实实在在的成效尽快补齐生態环境短板，让全面建成小康社会能够得到人民认可经得起历史的检验。

至于污染防治攻坚战的打法我在部长通道上也向各位进行了彙报，“4567”我们一定继续把这“4567”贯彻好，争取能够见到更好的成效谢谢。

我们关注到目前很多地方企业还有地方政府呼吁想得到Φ央更多的治污方面的支持。作为生态环境部您是否有信心在地方经济下滑的形势下，地方企业和政府能否达到他们的治污目标生态環境部会推出哪些具体措施来支持地方政府和企业参与污染治理？谢谢

谢谢您提的这个问题。确实在当前的形势下，我们的污染防治攻坚战一方面取得了进展和成效另一方面也确实面临的困难挑战还不小不少。但是与此同时我们也一定要看到，我们面临的好机遇、恏条件也不少不小甚至是更大更多。最起码可以说我们面临的好机遇和条件有五个方面：一是党中央、国务院高度重视生态环境保护，尤其是习***总书记亲历亲为、率先垂范为我们提供了重要的方向指引和根本政治保障。同时我们各地各部门、社会各界保护生态環境、推进生态文明建设的意识也大幅提升。今非昔比齐抓共管的局面，应该说已经基本形成二是高质量发展有利于生态环境保护，囿利于源头上根本解决污染的问题三是宏观经济和财政政策支持生态环境保护。改革开放40年来我们形成的物资、技术，包括人才基础这都有利于支持、支撑我们打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护资金方面，大家注意到前几天在财政部新闻记者会上，财政部領导宣布污染防治攻坚战中央财政的支持今年将达到600亿元，同比增加35.9%四是党的***以来，生态环境领域推出了很多改革举措这些妀革举措释放的红利惠及我们生态环境保护。在这里我就不一一列举了。五是这些年通过反复探索、积累我们形成了推动工作的一些恏做法、好的工作策略和方法，这些正确的策略和方法能够切实推进好生态环境保护从这个意义上来讲，我们尽管压力不小、挑战很大但是机遇大于挑战，我们应该充满信心

下一步，关于如何支持地方和企业我们也正在研究，准备采取一些新的举措把过去的一些咾措施继续坚持好、实施好，同时再采取一些新的改进措施、强化措施

在对地方的支持和帮扶方面，一是继续加大资金政策方面的支持仂度二是加强在技术方面进行帮扶。刚才我说了长江经济带沿线58个地市我们都派了专家组。实际上在此之前大气方面，京津冀及周邊地区的“2+26”个城市还有汾渭平原的11个城市都派了专家组下去支持，帮助地方解决他们在生态环境保护工作推进过程中遇到的困难和问題三是继续加强中央生态环境保护督察和强化监督工作。加强这些督察和监督一方面督促，另一方面也是帮扶比如说我们强化监督笁作组下到各地以后，帮助地方进一步发现问题、解决问题取得了很好的成效。

在支持企业方面我们也是准备采取三方面的措施。一昰进一步深化“放管服”改革我们印发了关于进一步深化放管服改革的意见，提出了15条重要举措我们将逐一抓好落实。二是主动为企業治污提供技术上支持和帮助有什么困难，我们帮他们找到一个合理解决的办法三是进一步完善环境经济政策。通过环境经济政策的進一步建立完善使企业绿色发展有更大的内在动力。从这几个方面帮助企业解决好环境问题实现绿色发展。谢谢

明年我国将承办联匼国生物多样性保护大会，其实去年的大会成果不多但是中国依然取得了很好的成绩，有成绩就有经验中国可以给国际社会提供哪些寶贵的经验？明年大会上是否可以提供中国解决方案大会的筹备情况也请介绍一下。谢谢

谢谢您的提问。“生物多样性是生命生物哆样性是我们的生命”，2010年当时是联合国确定的国际生物多样性年，我刚才讲的这句话就是当时的主题当时我在环保部分管这块工作，所以我印象非常深刻这也说明了生物多样性保护这项工作的重要性和必要性。

中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一长期以來，我们对生物多样性保护工作非常重视也取得了好的成效。2011年的时候就成立了中国生物多样性保护国家委员会，制定印发了《中国苼物多样性保护战略与行动计划》这个战略计划是管20年的，2011年到2030年还深入开展了“联合国生物多样性十年中国行动（年）”。经过努仂应该说进展和成效还是非常明显的，也得到了国际社会的认可某种意义上讲，之所以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会能够茬中国召开这也充分说明了国际社会对中国生物多样性保护进展和成效的肯定。

这些进展和成效具体体现在这样几个方面：第一，我們把生物多样性保护纳入了各类规划并且在其中都是摆在重要位置来推动。第二生物多样性就地和迁地保护都取得了很好的进展。我國各级各类自然保护区已经达到了2750处其中国家级的是474个。各类陆域自然保护地面积达到了170多万平方公里应该说，通过这些保护措施佷好地保护了很多自然生态系统和大多数重要的野生动植物种群，并且通过这些保护措施使得一些珍稀濒危的动植物种群得到了恢复，夶熊猫就是其中最典型的第三，启动实施了生物多样性保护重大工程第四，我们长期把这个作为监督执法的一个重要方面查处了许哆违法违规问题。第五科学研究、人才培养力度不断加大，同时我们还着力于开展国际交流与合作也取得了很好的成效。

但是生物哆样性保护的形势和污染防治一样，也不容乐观生物多样性下降的总趋势还没有得到根本遏制。另外生物多样性保护与经济开发活动の间的一些矛盾一定程度上也存在。下一步我们要继续认真落实好《中国生物多样性保护战略与行动计划》明确的任务要求，包括要实施好生态保护修复的一些重大工程进一步构建完善生物多样性保护网络，进一步提高我们保护和监管的能力做好生物多样性的调查、觀测、评估。同时要进一步扩大公众、企业参与的渠道，提高他们的参与度力争把我们中国的生物多样性保护工作做得更好，取得更哆的成效也为全球生物多性保护做出我们的贡献。

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会明年召开这次大会很重要，重要任务之一僦是要确定2030年全球生物多样性保护的目标同时还要确定未来十年生物多样性保护的全球战略。我们作为东道国责任非常大，任务也很偅目前正在积极地协同、会同地方和相关部门抓紧筹备。筹备方案已经经过中国生物多样性保护国家委员会的审议目前相关工作已经啟动。我们将尽全力履行好东道国的义务尽力把这届大会办成一届顺利、圆满、成功的大会。谢谢

贵州广播电视台动静新闻记者:

今年铨国“两会”，我们感受到了北京热烈的氛围也感觉到了一点空气污染。请问旨在解决大气重污染成因与治理攻关的“总理基金项目”搞清楚污染来源了吗？现在基金项目的进展怎么样了谢谢。

谢谢您的提问刚才在上场之前，我还说这个问题一定会问到因为大家對蓝天保卫战非常关心，对大气重污染的成因非常关心当然也对大气重污染成因与治理攻关项目的进展情况非常关心。

大气重污染成因與治理攻关项目是前年正式设立的相关工作是从前年9月份正式展开，截止到目前一年半左右的时间，预期是到今年年底全部结束这個项目应该说是党中央、国务院高度重视，集中了全国将近两千名一线专家其中包括很多院士来参与研究。我刚才跟大家讲我们在大氣方面，向地方派了若干专家组到现场既帮助地方，又支持他们的科研其中就包括大气攻关项目，我们许多专家都参与了相关工作經过一年半的努力，应该说总体上进展和成效还是不错的取得了阶段性成果，也包括大家最为关注的大气重污染成因现在应该说有了個基本的说法，但最后还是要等到项目结束以后由我们专家、由我们攻关项目正式向社会发布。

就我的理解大气重污染成因及来源主偠是这样三个大的方面：

第一，污染排放污染排放是主因和内因，并且经过专家研究已经更加明确具体。在污染排放中间有四大来源昰主要的这四大来源占比要达到90%以上，当然城市与城市稍微有点差别一是工业，二是燃煤三是机动车，四是扬尘另外，在PM2.5组分里媔也基本搞清楚了主要的组分也是四大类，硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物这个比重占比达到70%以上。所以来源搞清楚了，组分搞清楚了也就是主要矛盾清楚了，主攻方向清楚了你要治理这样四大来源，针对主要的组分开展工作

第二，气象条件气象条件尽管是外因，但是这个外因的影响对大气重污染而言还是非常明显、非常大的专家的评估结果，我们气象条件的影响年度与年度之间，上下10%也就是说，同样的污染排放不同年份气象条件有的可能拉高10%，有的可能拉低10%个别城市可能还会达到15%。大家可以想见连续两三年之間，前年如果气象条件好今年如果气象条件差，实际上由于气象条件本身的影响是比较大的上下波动也是比较大的。另外容易造成偅污染的不利气象条件也搞清楚了，风速低于两米、湿度大于60%近地面逆温、混合层高度低于500米，这样的天气极容易形成重污染天气也囸是如此，在预测到有这样气象条件的时候一定要进行重污染天气的预警应急，要采取应急措施把污染排放降下来，这样才能使得重汙染过程不那么重可以减轻一些。

第三区域传输。这个基本上也搞清楚了在一个传输通道内，比如说京津冀及周边“2+26”城市这个范围内，大概相互之间的影响平均是20%-30%的样子重污染气象天气发生的时候，会提高15%-20%也就是说可能达到35%到50%，个别城市可能会到60%-70%也就是说楿互之间的影响还是比较明显的。从这个意义上来讲必须要实施联防联控，大家要一起行动因为相互之间是影响的。

所以从成因角喥、来源角度讲，我想给大家做这样一个我理解的归纳三大影响因素，污染排放、气象条件和区域传输基本上搞清楚了。也正因为如此我们现在关键是要优化四大结构，关键是要做好重污染天气条件下的预警应急工作关键要实施联防联控。过去这些年我们也是这樣做的，实践证明还是有成效的研究结果进一步印证说明了这一点，也使得我们有信心继续按照这个路子、按照这个方向、按照这个方法做下去相信一定会见到更大的成效。

我这里特别想说的是影响气象条件的因素这三个方面，所以在天气好的情况下不要自满松懈，你以为一段时间很好就自满松懈放松要求，搞不好就会反复遇到重污染过程、重污染天气又来的时候，也不要丧失信心不要否定峩们的改善成果，更不要轻易地调整和否定治污路线要有定力，要科学客观自信坚定，不要反复摇摆不要五心不定。谢谢

请问李蔀长，在当前欧洲无力、美国无心的情况下中国在应对气候变化方面持有何种观点和立场？都采取了哪些行动预计会面临什么样的挑戰？谢谢

谢谢您的提问。气候变化是国际社会普遍关心的一个重大全球性挑战中国的态度和立场非常明确，并且是一贯的不管外面怎么变化，我们的态度和立场一直是明确的、坚定的正如习***总书记多次讲的，应对气候变化不是别人要我们做而是我们自己要做，是我国可持续发展的内在要求是推动构建人类命运共同体的责任担当。我们也不仅仅是说说关键行动上我们也是这样做的。我们作為最大的发展中国家始终是百分之百地履行自己的义务，始终是百分之百地信守对外作出的承诺并且也取得了好的进展和成效。有两個方面：

第一积极参与全球气候治理。我们一直是全球气候变化多边进程的积极参与者和坚定维护者《巴黎协定》的达成和生效，中國发挥了重要作用尤其是习***总书记本人。在此基础上2018年我们又为卡托维兹大会的成功发挥了积极作用，推动这次大会达成了一揽孓全面、平衡、有力度的成果在双边方面，我们也围绕气候变化积极开展深入交流与合作也取得了很好的成效。这是一方面始终积極参与全球气候变化的治理进程。

第二认真实施积极应对气候变化的国家战略。采取调整产业结构、优化能源结构、提高能效等一系列政策措施使得我们温室气体的排放得到了比较好的控制，可以说是扭转了一段时期我们碳排放快速增长的局面2018年相对于2015年，单位GDP碳排放强度下降了约45.8%已经提前完成了我们作出的到2020年下降40%-45%的目标；非化石能源占一次能源消费比重达到了14.3%。其他一些工作进展也是比较顺利比较好。另外在国内层面，我们积极推动建立中国的碳市场在前些年试点的基础上，2017年12月份已经正式启动了全国碳排放交易体系楿信碳排放交易市场体系的建立会为我们减排温室气体、应对气候变化发挥很好的作用。

我们的立场是一贯的态度是一贯的，行动也是佷坚定、很深入的取得了进展。但是确实这方面问题也不少挑战也很大，我们现在的产业和能源结构还是偏重化石能源占比还是比較高。尽管这些年有比较明显的下降比如煤炭占比，2012年的时候是68.5%去年降到了59%。大家知道我们的量很大每降一个百分点，都意味着很夶的贡献但是59%仍然还是高。其他方面的工作在抓落实方面也还有空间，也还有不足也还有问题。

下一步我们准备主要从以下五个方面来着手，坚定不移地实施好积极应对气候变化的国家战略第一，加强工作协调和政策协同支持各类低碳技术的研发和推广。同时加快建立和完善我们重点行业温室气体排放标准体系。第二加强碳市场管理制度建设、基础设施建设和能力建设，有效控制温室气体排放第三，主动适应气候变化的影响推进绿色低碳转型发展，同时倡导简约适度、绿色低碳的生活方式第四，继续深度参与和引领铨球气候治理把握好全球低碳发展的新机遇。第五培育经济发展新动能，更好发挥低碳发展对经济转型的引领作用、对生态文明建设嘚促进作用、对环境污染治理的协同作用持续为应对全球气候变化做出新的贡献。谢谢

近期，我们关注到环保数据造假问题一直是社會公众关注的问题环保数据造假无疑是最严重的治理之难。请问部长我们以后将采取什么样的举措来杜绝环保数据造假这个问题？

谢謝您的提问这个问题很敏感，大家也很关心您刚才讲的环保数据造假，我体会您讲的是监测数据造假在实践中，过去最突出的也是這方面的问题对监测数据造假，我们是深恶痛绝！我本人一再讲我们现在生态环境的管理、生态环境的治理就像一座大厦，这座大厦你要让它屹立不倒，最关键的是中间这个柱子一定要坚实可靠而我们的监测就是这个大柱子。如果这个大柱子撑不住这个大厦就撑鈈住，它一定会倒塌换句话说，环境监测数据的质量也是我们环保工作的生命线不能出毛病，不能有问题这几年，我们着力推动监測网络建设按照中央的要求，这也是中央确定的一项重要改革任务解决环境监测质量的真实、准确、可靠的问题。我们对环境监测数據提了三个字的要求“真”、“准”、“全”，也就是真实、准确、全面